Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

12 апреля 2016 года

административное дело по административному иску ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по государственной регистрации права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности по государственной регистрации права собственности. Свои требования мотивирует тем, что согласно договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГФИО6 принял в дар от ФИО4 трехкомнатную <адрес>. В ноябре истец и ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ФИО4, обратились в Госкорегистр Республики Крым с целью регистрации договора дарения и перехода права собственности в соответствии с законодательством РФ на указанную квартиру. Ответчик направил в их адрес сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, которое мотивировал тем, что за регистрацией прав обратилось лицо, неуполномоченное распоряжаться отчуждаемым имуществом в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Республики Крым. Считает данное решение ответчика незаконным, не соответствующим положениям законодательства РФ о регистрации прав на объекты недвижимости. Просит отменить отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, обязав административного ответчика провести необходимые регистрационные действия.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистра) ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в представленных письменных возражениях. Суду так же пояснила, что при обращении в адрес Госкомрегистра с заявлением о государственной регистрации права и перехода права собственности были представлены договор купли-продажи и доверенности на право ФИО1 представлять интересы продавца ФИО4 в регистрационной службе Украины. В государственной регистрации права было отказано, так как не были надлежащим образом подтверждены полномочия ФИО1 представлять интересы ФИО4 в регистрационных органах Российской Федерации, в том числе на территории республики Крым. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО6 обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенный по адресу: <адрес>. На государственную регистрацию административным истцом представлены договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах ФИО4, заявление от ФИО1 в интересах ФИО4, доверенность ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждающий право собственности ФИО4 на отчуждаемую квартиру.

Решением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ на основании абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО6 отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру.

В обоснование принятого решения со ссылкой на п.1 ст.13 и п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что при проведении правовой экспертизы предоставленных на государственную регистрацию документов, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации. Так, в предоставленной на государственную регистрацию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, удостоверенной частным нотариусом Луцкого городского нотариального округа <адрес>ФИО3, указано на представление интересов в Государственной регистрационной службе Украины и ее структурных подразделениях. Таким образом, договор купли-продажи подписан неуполномоченным лицом, не имеющим полномочий распоряжаться отчуждаемым имуществом в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Республики Крым. Согласно абз.2 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, государственный регистратор отказывает в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

О принятом решении ФИО6 и ФИО1 извещены путем направления сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО6 считает данное решение не законным и просит его отменить, так как выданная ФИО4 доверенность предусматривает полномочия ФИО1 по распоряжению, пользованию, в дальнейшем продажу и/или дарение истцу спорной квартиры, в том числе расторгать и прекращать ранее заключенные договора в отношении недвижимого имущества, а так же представлять интересы доверителя во всех без исключения государственных комитетах.

Суд не может согласиться с данной позицией административного истца.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный регистратор проводит правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором не более чем на три месяца при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а так же в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтвердить подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В судебном заседании установлено, что процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество по заявлению ФИО6 и ФИО1 была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявители уведомлен. В установленный срок заявители должны были предоставить надлежащую доверенность, подтверждающие полномочия ФИО1 представлять интересы ФИО4 в Госкомрегистре Республики Крым РФ.

Государственная регистрация прав в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

То есть. при государственной регистрации прав заявитель имеет право действовать как лично, так и через представителя, при этом к заявлению государственной регистрации права дополнительно прилагается нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая полномочия представителя, если иное не установлено федеральным законом.

Договор купли-продажи квартиры является двусторонней сделкой, следовательно, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, для государственной регистрации права собственности, возникшего в силу данного договора, должны обратиться обе стороны сделки – продавец, как правообладатель, и покупатель, как правополучатель.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 185.1 ГК РФ).

Указанное так же закреплено в ст. 16 Закона № 122-ФЗ, в которой указано, что доверенность должна быть нотариально удостоверена, если подлежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имущества или сделка, на основании которой подлежит государственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности.

Из представленного суду регистрационного дела следует, что за регистрацией права собственности обратился ФИО6, как покупатель недвижимого имущества, и ФИО1, представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, удостоверенной частным нотариусом Луцкого городского нотариального округа <адрес>ФИО3

Как усматривается из текста доверенности, ФИО4 предоставила ФИО1 полномочия на представление ее интересов во всех без исключения учреждениях Украины, в том числе Государственной регистрационной службе Украины и ее структурных подразделениях, по вопросам, связанным с оформлением права собственности на продаваемое имущество - квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.

Иные полномочия, в том числе на представление интересов ФИО4 в государственных органах Российской Федерации, в том числе в государственных регистрационных органах Республики Крым, данной доверенность не предусмотрены.

Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в силу вышеперечисленных правовых норм является органом Российской Федерации, осуществляющим государственную регистрацию на территории Республики Крым – субъекта Российской Федерации, ФИО1 на основании представленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не имеет права представлять интересы ФИО4 в Госкомрегистре Республики Крым, в том числе при регистрации перехода права собственности на отчуждаемую по договору купли-продажи квартиру.

Суд считает установленным, что государственным регистратором согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приняты необходимые меры по получению дополнительных документов и сведений для подтверждении полномочий ФИО1 на представление в регистрационных органах Республики Крым прав ФИО4 Надлежащие документы получены не были.

В силу ст.20 № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в том случае, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Учитывая, что в предоставленный государственным регистратором срок до ДД.ММ.ГГГГ не были устранены сомнения, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было обоснованно отказано ФИО6 в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, принимая решение об отказе ФИО6 в государственной регистрации права на объект недвижимости, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ей препятствий для осуществления его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не нарушают законный права и интересы ФИО6, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО6 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и возложении обязанности по государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 15 апреля 2016 года.