Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасенковой Марии Николаевны, Присяжнюк Альбины Владимировны, Зайцева Михаила Владимировича, Мягкова-Романова Михаила Ивановича, Беляева Андрея Геннадьевича, Южакова Николая Васильевича к местной администрации Муниципального образования Низинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об оспаривании отказа в изменении границ публичного сервитута на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Тарасенкова М.Н., Присяжнюк А.В., Зайцев М.В., Мягков-Романов М.И., Беляев А.Г., Южаков Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации Муниципального образования Низинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - Местная администрация, администрации МО Низинское сельское поселение), указав, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, в отношении которых между истцами было достигнуто соглашение о перераспределении этих земельных участков, в результате которого образовываются 13 земельных участковпутем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №:369 в соответствии с протоколом образования земельных участков и схемой перераспределения земельных участков.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № обременен публичным сервитутом на основании постановления главы администрации МО Низинское сельское поселение, то истцы обратились к ответчику с заявлением об изменении местоположения границ этого сервитута.

Местная администрация отказала в удовлетворении заявления, в связи с чем административные истцы просят признать незаконным отказ административного ответчика от 08.10.2020 № 1612-20 и обязать администрацию МО Низинское сельское поселение утвердить схему и принять решение о согласовании изменения местоположения границ сервитута на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку оспариваемый отказ не содержит причин и оснований принятого решения.

В судебное заседание административные истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, направили в суд своего представителя – Землянскую И.А., действующую на основании доверенностей, которая исковые требования в судебном заседании поддержала.

Представитель административного ответчика администрация МО Низинское сельское поселение Говоруха А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседание поддержал представленные Местной администрацией письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что административным истцам на праве собственности принадлежат земельные участки, а именно:

- Тарасенковой М.Н. принадлежит 355/360 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 36 018 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: общая долевая собственность № от 07.09.2017 г.)

- Южакову Н.В. принадлежит 2/360 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 36 018 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРП: общая долевая собственность № от 07.09.2017 г, а также собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 1 077 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: « для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: собственности № от 16.09.2013 г).

- Зайцеву М.В. принадлежит 2/360 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> общей площадью 36 018 кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРП; общая долевая собственность № от 07,09.2017 г, а также собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 842 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: « для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: собственности № от 02.03.2016 г.)

- Мягкову-Романову М.И. принадлежит 1/360 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 36 018 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРП: общая долевая собственность № от 07.09.2017 г, а также собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 790 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: « для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: собственности № от 01.11.2012 г.)

- ФИО14. принадлежит земельный участк с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 785 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: « для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: собственность № от 15,12.2014 г.)

- Беляеву А.Г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 719 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: « для размещения индивидуальных жилых домов» (запись государственной регистрации права в ЕГРН: собственность № от 10.04.2013 г.)

На основании постановления главы местной администрации МО Низинское сельское поселение от 03.10.2017 № 320, с учетом изменений внесенных постановлением главы местной администрации МО Низинское сельское поселение от 26.02.2018 № 59, в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано ограничение прав – постоянный публичный сервитут для прохода или проезда через земельный участок (запись о государственной регистрации права в ЕГРН № от 24.10.2017).

В 2019 году административными истцами, как собственниками перечисленных земельных участков заключено соглашение о перераспределении земельных участков находящихся в частной собственности. Сторонами достигнуто соглашение на образование 13 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с протоколом образования земельных участков и схемой перераспределения земельных участков.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № обременен публичным сервитутом на основании Постановления главы местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области №320 от 03.10.2017 стороны обратились с заявлением, схемой перераспределения земельных участков и с описанием местоположения границ публичного сервитута от 29.09.2020 г.вх.№г482/20 в Администрацию Низинского Сельского поселения об уточнении (изменении) местоположения границ публичного сервитута согласно представленному описанию границ публичного сервитута. Письмом исх №1612-20 от 08.10.2020 года Администрация ответила отказом в принятии решения об уточнении (изменении) границ публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером №, согласно представленном описанию границ публичного сервитута по причине не соответствия проекту планировки и межевания части территории д.Узигошы МО Низинское сельское поселение, утвержденному постановлением главы местной администрации МО Низинского сельского поселения №177 от 11.07.2012 г.

Указанное решение Местной администрации от 08.110.2020 оспаривается истцами.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения на основании ч. 2 ст. 62, ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу руководящих разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В силу положений Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ (статьи 11.2 и 11.7).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи определены случаи перераспределение земель и (или) земельных участков.

Пунктом 10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком (п. 5 ст. 23 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ сервитуты, публичные сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых или измененных земельных участков в прежних границах.

Согласно п. 8 ст. 23 ЗК РФ Земельного кодекса РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Однако суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с п. 6 ст. 50.2 ПЗЗ площади образуемых земельных участков не могут быть менее 1000 кв.м., при этом представленной Схеме образуемые земельные участки ЗУ3, :ЗУ4, :ЗУ5, :ЗУ6, :ЗУ6, :ЗУ7, :ЗУ8, :ЗУ9, :ЗУ12 имеют площади менее указанной выше, установленной ПЗЗ.

Согласно «Схеме планировочного развития территории», входящей в состав проекта планировки и межевания части территории д. Узигонты МО Низинское сельское поселение, утвержденного Постановлением главы Местной администрации № 177 от 11.07.2012 г., по границам земельных участков предусмотрены территории зеленых насаждений общего пользования. Образование земельных участков :ЗУ1, :ЗУ2, ЗУ3, :ЗУ5, :ЗУ6, :ЗУ6, :ЗУ7, :ЗУ8, :ЗУ9, :ЗУ11, :ЗУ12 происходит, согласно Схеме Истцов путем присоединения к исходным земельным участкам части территории зеленых насаждений общего пользования. Образование земельных участков :ЗУ4 и :ЗУ10 происходит из территории зеленых насаждений общего пользования и дорожной уличной сети.

При таких обстоятельствах, требования Административных истцов не подлежат удовлетворению, так как представленная ими на утверждение схема противоречит градостроительным документам, действующим на территории МО Низинское сельское поселение

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тарасенковой Марии Николаевны, Присяжнюк Альбины Владимировны, Зайцева Михаила Владимировича, Мягкова-Романова Михаила Ивановича, Беляева Андрея Геннадьевича, Южакова Николая Васильевича о признании незаконным отказа местной администрации Муниципального образования Низинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области №1612-20 от 08.10.2020 года об уточнении (изменении) границ публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером № в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2021 года.

Судья Е.Г. Полторака