Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Анчутина Артема Викторовича о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении записи о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Анчутин А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении записи о прекращении права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - административный ответчик) за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (далее - земельный участок), в связи с чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись регистрации №, в подтверждение чего истцу выдано соответствующее свидетельство №. ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись со сведениями, размещенными в онлайн-сервисе «Личный кабинет налогоплательщика» истец обнаружен исключение из перечня объектов налогообложения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. Принимая во внимание, что каких-либо сделок по отчуждению данного земельного участка истец не совершал, а вступивших в законную силу судебных актов о признании о права на него отсутствующим не имеется, истец в тот же день обратился с письменным заявлением к руководителю административного ответчика с просьбой направить заверенную копию соответствующего решения должностного лица и разъяснить, на каком основании оно принято. Исходя из содержания ответа от 04.12.2015 исх. № 12/12698-11, в качестве основания внесения в ЕГРП записи о прекращении о права собственности на земельный участок указано на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно резолютивной части которого земельный участок подлежит истребованию из якобы чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. До настоящего времени право собственности на земельный участок в судебном порядке не оспорено, каких-либо вступивших в законную силу судебных решений, которыми бы оно было признано отсутствующим либо признано за иными субъектами гражданских правоотношений, не имеется. В связи с тем, что истцом по делу, рассмотренному Кабанским районным судом Республики Бурятия, был избран ненадлежащий способ защиты якобы нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения, судьей Кабанского районного суда вынесено заведомо неисполнимое решение. В резолютивной части данного судебного акта каких-либо выводов о праве собственности истца на земельный участок не сделано, соответствующее право отсутствующим не признано, как не признано оно и за Российской Федерацией. При таких условиях имущество не могло быть истребовано из чужого незаконного владения. Правовых оснований для прекращения о права собственности истца на земельный участок не имелось и не имеется, решение о внесении соответствующей записи в ЕГРП является незаконным и подлежит безусловной отмене. Ответ от 04.12.2015 исх. № 12/12698-11 обжалован в порядке подчиненности, однако последовавший ответ от 10.12.2015 исх. № 12/12989-11 за подписью руководителя административного ответчика ФИО7 положительных результатов не принес, по мнению указанного должностного лица возглавляемое ею территориальное подразделение Росреестра действовало в пределах, установленных законом. В связи с этим истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, из которого следует, что Управление Росреестра по Республике Бурятия не согласно с заявленными требованиями Анчутина А.В., поскольку решение о прекращении права собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, является законным и обоснованным. 04.06.2015 г. в адрес Управления поступило заявление Территориального управления Росимущества в РБ о прекращении права собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес>.В силу пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции, являются одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В качестве основания для государственной регистрации прекращения права собственности Анчутина А.В. на указанный земельный участок, заявителем представлено вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес> истребован из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение

его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52). Право собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером № оспорено Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в Республике Бурятия, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Судом решен вопрос о возврате земельного участка в собственность Российской Федерации. Доводы Анчутина А.В. о том, что указанное решение суда не может служить основанием для прекращения права собственности не соответствует действительности. Принимая во внимание обязательность судебных актов, по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ являлось достаточным основанием для прекращения права собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №.В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о погашении в ЕГРП записи оправе собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес>. Доводы Анчутина А.В. согласно которому право собственности на указанный земельный участок у Российской Федерации не возникло, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок возникло в силу закона. Анчутин А.В., указывая в заявлении на то, что в настоящее время «право собственности на спорный земельный участок не оспорено, каких-либо вступивших в законную силу судебных решений, которыми бы оно признано отсутствующим, либо признано за иными субъектами гражданских правоотношений не имеется», вводит суд в заблуждение, поскольку при наличии решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации, имеется также апелляционное определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, которым также удовлетворены апелляционные жалобы Территориального управления Росимущества в Республике Бурятия, Управления - отменено решение мирового судьи судебного участка № Кабанского района Республики Бурятия, с вынесением нового решения - договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Анчутиным А.В. и Администрацией МО «Кабанский район» РБ признан судом недействительным. Стороны возвращены в первоначальное положение, земельный участок возвращен в собственность Российской Федерации. Данное решение также вступило в законную силу. Территориальное управление Росимущества в РБ принимала обоснованные меры, направленные на защиту имущественных интересов Российской Федерации путем оспаривания в судебном порядке договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с членами ДНТ «Дружба», а также путем истребования указанных земельных участков из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия заявленные требования считает незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению по доводам административного ответчика. Право собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером № прекращено ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Управления на основании вступившего в законную силу решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о прекращении права собственности Анчутина А.В. на указанный земельный участок является законным и обоснованным.В силу пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции, являются одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В качестве основания для государственной регистрации прекращения права собственности Анчутина А.В. на указанный земельный участок, Управлением было представлено вступившее в законную силу решение Кабанского районного судаРеспублики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный земельный участок истребован из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации. Право собственности Анчутина А.В. на спорный земельный участок оспорено Российской Федерацией в лице Управления, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Судом решен вопрос о возврате земельного участка в собственность Российской Федерации. Довод Анчутина А.В. о том, что указанное решение суда не могло служить основанием для прекращения права собственности не соответствует нормам действующего законодательства. Анчутин А.В. был привлечен районным судом к участию в судебном разбирательстве по иску Территориального управления Росимущества в Республике Бурятия об истребовании имущества из чужого незаконного владения - спорного земельного участка - в качестве ответчика, однако мер, направленных на защиту права собственности на спорный земельный участок Анчутиным А.В. предпринято не было. Таким образом, оснований для признания незаконным решения регистрирующего органа не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, суд, руководствуясь частью 7 статьи 150, части 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Порядок и основания государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены Законом о регистрации, приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 г. N 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Административный регламент).

В судебном заседании установлено, что право собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации МО «Кабанский район» РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило заявление Территориального управления Росимущества в РБ о прекращении права собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации, вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции, являются одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве основания для государственной регистрации прекращения права собственности Анчутина А.В. на указанный земельный участок, заявителем было представлено вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес> истребован из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в совместном постановлении от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52).

Поскольку право собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером № оспорено Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в Республике Бурятия, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, и при этом судом решен вопрос о возврате земельного участка в собственность Российской Федерации, суд не может признать обоснованными доводы административного истца о том, что указанное решение суда не может служить основанием для прекращения права собственности.

Также не может суд согласиться с утверждением Анчутина А.В. о том, что в настоящее время его право собственности на спорный земельный участок не оспорено, каких-либо вступивших в законную силу судебных решений, которыми бы оно признано отсутствующим, либо признано за иными субъектами гражданских правоотношений не имеется, поскольку помимо решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации, административным ответчиком представлено также апелляционное определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, которым договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Анчутиным А.В. и Администрацией МО «Кабанский район» РБ, признан недействительным, стороны возвращены в первоначальное положение, земельный участок возвращен в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения Анчутина А.В. в пользу Российской Федерации, с учетом положений действующего законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ/ВАС РФ являлось достаточным основанием для прекращения права собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №.

Доводы Анчутина А.В. о необходимости принятия административным ответчиком документально оформленного решения о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не основаны на законе, поскольку положения действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают обязательного документального оформления государственным регистратором принятие решений о наличии или отсутствии оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные решения принимаются государственным регистратором в каждом конкретном случае самостоятельно по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято законное и обоснованное решение о погашении в ЕГРП записи о праве собственности Анчутина А.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <адрес>.

Поскольку административный ответчик при принятии оспариваемого решения действовал законно и обоснованно, в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Анчутина А.В. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении записи о прекращении права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования Анчутина Артема Викторовича о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о внесении записи о прекращении права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий А.Ю. Губанова