Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Флягина Ю. А. к Квалификационной коллегии судей ***, Управлению Судебного Департамента в *** о признании незаконным бездействия,

установил:

Флягин Ю.А.**** обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Квалификационной коллегии судей ***, выразившееся в неосуществлении регистрации жалобы Флягина Ю.А. от ****, в её неизучении, непроведении проверки доводов жалобы, ненаправлении Флягину Ю.А. уведомления о результатах проведённой проверки (ненаправлении письма о результатах проверки, содержащего мотивированный ответ на обращение), необеспечении права обжалования принятого решения; и просит обязать Квалификационную коллегию судей *** зарегистрировать жалобу Флягина Ю.А. от ****, внимательно изучить её содержание, провести проверку доводов жалобы, направить ему уведомление о результатах проведённой проверки (направить письмо о результатах проверки), обеспечить право обжалования принятого решения, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указано, что **** он обратился с жалобой о совершении судьёй дисциплинарного проступка (в отношении действий и бездействия судьи Центрального районного суда ****. и председателя указанного суда) в Квалификационную коллегию судей ***. Обращение было направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Флягина Ю.А., по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте ККС НСО. По состоянию на **** жалоба административным ответчиком не зарегистрирована, не рассмотрена, решение по ней не принято, равно как и меры, направленные на защиту нарушенных прав Флягина Ю.А., ответ на обращение не направлен, соответственно, последним не получен. Жалоба от **** относится к компетенции Квалификационной коллегии судей ***, содержит конкретные сведения о совершении судьёй * дисциплинарного проступка, текст поддаётся прочтению, оскорбительных слов и/или выражений, а также угроз (в том числе, в адрес судьи *.) не содержит, как и несогласия с какими-либо судебными актами. Ранее предметом проверки доводы жалобы не являлись. Документы, поступившие в электронном виде, распечатываются на бумажном носителе и в день поступления передаются работником, на которого возложена обязанность по ведению делопроизводства в аппарате Коллегии, для регистрации на общих основаниях. Поступившие документы в электронном виде в выходные и праздничные дни распечатываются на бумажном носителе и регистрируются не позднее следующего рабочего дня. Документы, подлежащие отправке, направляются Коллегией самостоятельно либо передаются в соответствующий отдел прохождения корреспонденции оформленными в соответствии с требованиями Инструкции. Оформляя документы для передачи в отдел прохождения корреспонденции, работник, ответственный за ведение делопроизводства, обязан проверить правильность адресования согласно Правилам оказания услуг почтовой связи (приказ Минкомсвязи России от ****** «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»), проставить на документе номер переписки, а также проставить на копии дату подписания, проверить наличие приложений с отсылаемым документом. Если разница между датой подписания документа и датой передачи в службу делопроизводства превышает сутки, а также имеются другие нарушения требований инструкции, работник, ответственный за ведение делопроизводства, возвращает документы исполнителю на доработку, а при необходимости докладывает об этом руководителю аппарата либо секретарю Коллегии. Согласно и. 4.1 Постановления Совета судей Российской Федерации от ****** «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка и обращения в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им дисциплинарного проступка» жалобы на действия судей рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. В обращении, поступившем в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Вследствие незаконного бездействия Квалификационной коллегии судей *** нарушено право административного истца на получение адекватного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, создана угроза дальнейшего нарушения прав: неправомерное поведение судьи *., оставаясь без надлежащих внимания и оценки со стороны Квалификационной коллегии судей ***, высока вероятность, будет рецидивировать, вследствие чего судебные приставы Центрального районного суда *** на основании указаний судьи * продолжат не допускать Флягина Ю.А. в залы судебных заседаний для участия в рассмотрении дел, возбуждённых по его инициативе. Квалификационной коллегией судей *** допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении регистрации жалобы Флягина Ю.А. от **** о совершении судьёй *. (при попустительстве председателя Центрального районного суда **** дисциплинарного проступка, нерассмотрении жалобы по существу в соответствии с требованиями приведённых выше нормативных правовых актов, непроведении проверки доводов обращения, неуведомлении заявителя о результатах проверки, необеспечении права на обжалование принятого решения.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Судебного Департамента в ***.

В судебное заседание, назначенное на ****, административный истец не явился, извещен (л.д.42), причину неявки не сообщил; не направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания.

Представитель административного ответчика - Управления Судебного Департамента в *** в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.61-63).

Представитель административного ответчика – Квалификационной коллегии судей *** в суд не явился, извещен; в материалах дела имеются письменные возражения (л.д.27-28).

Суд, выслушав пояснения представителя Управления Судебного Департамента в ***, исследовав материалы административного дела, находит исковые требования Флягина Ю.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) квалификационной коллегии судей, если полагает, что ими нарушены его права, свободы и законные интересы (ч. 1 ст. 218).

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от **** N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов и должностных лиц, а также от граждан, проверяются квалификационной коллегией самостоятельно.

В силу п. 6 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации ****, поступившая жалоба изучается на предмет наличия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка. Проверка жалобы может быть поручена члену квалификационной коллегии судей в соответствии с п. 2 ст. 13 настоящего Положения. При наличии в жалобе сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка председатель квалификационной коллегии судей либо президиум квалификационной коллегии судей принимает решение о проверке жалобы квалификационной коллегией судей самостоятельно путем образования комиссии или о направлении жалобы для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.

Судом установлено, что в Квалификационную коллегию судей *** поступила жалоба Флягина Ю.А. на действия судьи Центрального районного суда ****. и на бездействие председателя Центрального районного суда ****

Данная жалоба зарегистрирована в Журнале регистрации обращений (жалоб, заявлений) граждан, организаций в отношении судей, мировых судей ***, судей Арбитражного суда ******* (вх. **) – л.д.29.

Проверка жалобы и.о. председателя Квалификационной коллегии судей * была поручена члену квалификационной коллегии судей *.

Для получения информации и мнения об обоснованности доводов жалобы членом квалификационной коллегии судей ***** направлен соответствующий запрос председателю Централы районного суда ****. (л.д.36).

Информация по доводам жалобы *. **** предоставлена в Квалификационную коллегию судей *** председателем Центрального районного суда *** (л.д.33-35).

В ходе проверки доводов жалобы установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о совершении судьей *. дисциплинарного проступка, в результате которого были нарушены положения Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» или Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, не имеется.

В связи с чем, **** по результатам проверки и.о. председателя Квалификационной коллегии судей ***Цыганковой И.В.Флягину Ю.А. дан соответствующий ответ (исх. № **) – л.д.30-32.

Данный ответ направлен в адрес заявителя почтой по адресу его места жительства ****, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.37-38).

Таким образом, судом установлено, что жалоба административного истца зарегистрирована в Журнале регистрации обращений (жалоб, заявлений) граждан, организаций в отношении судей, мировых судей ***, судей Арбитражного суда ***, изучена; проверка по ней проведена; ответ на обращение Флягина Ю.А. дан и направлен административному истцу посредством почтового отправления; в связи с чем отсутствует бездействие со стороны Квалификационной коллегии судей *** при рассмотрении жалобы Флягина Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято ****