Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Дергуновой И.А., ведении протокола судебного заседания секретарем Байрамовой С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании в адрес административное дело по административному иску Емельяновой Л.Н. к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о выплате,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением в обоснование требований указав, что между ООО "Компания "ОмСтрой-№" и Емельяновой Л.Н. заключен предварительный договор участия в долевом строительстве жилого дома № от .... по условиям которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: адрес в Октябрьском АО адрес, по которому ООО "Компания "ОмСтрой-№" будет выступать застройщиком, а Емельянова Л.Н. - участником долевого строительства. ООО "Компания "ОмСтрой-№" передает в собственность Емельяновой Л.Н. квартиру условный №, этаж - 5, количество комнат - 2, общая приведенная площадь квартиры - 61,71 кв.м. в десятиэтажном панельном доме. Стоимость квартиры составляет 1666170 рублей. Емельянова Л.Н. обязательства по договору исполнила в полном объеме, уплатив оговоренную сумму. Решением Арбитражного суда адрес от .... по делу № ООО "Компания "ОмСтрой-№" признано настоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. .... между ООО "Компания "ОмСтрой-№" и ЖСК "Рубин-№" заключено соглашение об отступном, в соответствии с которым к ЖСК "Рубин-№" перешли права застройщика вышеуказанного многоквартирного дома. С целью восстановления прав участников долевого строительства, ЖСК "Рубин-№" обратился с заявлением в Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о выплате возмещения. На момент обращения ЖСК "Рубин-№" в Фонд у Емельяновой Л.Н. соответствующее решение Арбитражного суда о признании ее участником долевого строительства отсутствовало, поэтому в отношении нее не было принято решение о выплате возмещения и сама выплата не произведена. Просит обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" принять в течение 30 дней решение о выплате Емельяновой Л.Н. возмещения в соответствии с действующим законодательством, взыскать с Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" судебные расходы.

....Емельянова Л.Н. уточнила исковые требования, просила суд обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан-участников

долевого строительства" принять в течение 30 дней решение о выплате Емельяновой Л.Н. возмещения в размере 2635607,42 рублей и взыскать с ответчика судебные расходы.

.... с учетом мнения истца, суд протокольным определением перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В рамках рассмотрения дела Емельянова Л.Н. настаивала на рассмотрении требований в порядке КАС РФ, указав на незаконное бездействие ответчиков в части непринятия решения о выплате или об отказе в выплате ей компенсации как участнику долевого строительства по результатам рассмотрения заявления ЖСК "Рубин-№", просила суд обязать Публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" принять в течение 30 дней решение о выплате Емельяновой Л.Н. возмещения положенного ст. 13 Федерального Закона №218-ФЗ и Методикой расчета размера возмещения, иные требования не поддержала.

В судебном заседании административный истец Емельянова Л.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд административные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения аналогичного содержания, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать. Также указал, что для получения права на выплату возмещения от Фонда требования гражданина должны быть изначально переданы в ЖСК в соответствии со ст. 201.10 Закона о банкротстве и погашены в связи с указанной передачей прав застройщика-банкрота на объект в ЖСК. Кроме того, пунктом 9 ст. 13.3. Закона № 218-ФЗ установлен запрет на прием новых членов в кооператив, уступку пая членами кооператива со дня обращения кооператива в Фонд в соответствии с настоящей статьей. Решением Арбитражного суда адрес от .... по делу № Общество с ограниченной ответственностью «Компания «ОмСтрой-№» было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Имущество ООО «Компания «ОмСтрой-№» передано в ЖСК по делу №. .... ЖСК «Рубин-№» обратился в Фонд для выплаты возмещения членам ЖСК «Рубин№» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: адрес, Октябрьский АО, адрес — адрес.... принято решение о выплате возмещения гражданам -членам ЖСК «Рубин№» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: адрес, Октябрьский АО, адрес — адрес от .... по делу № за Емельяновой Л.Н. был признан статус члена ЖСК «Рубин-№», а также участника долевого строительства. Таким образом, Емельянова Л.Н. была признана членом ЖСК «Рубин-№» ...., то есть после обращения кооператива в Фонд за выплатой возмещения, после передачи объекта незавершенного строительства кооперативу в соответствии со ст. 201.10 Закона о банкротстве, в связи с чем, у Фонда отсутствуют основания для выплаты возмещения. По состоянию на .... обращение о выплате возмещения Емельяновой Л.Н., а также определение Арбитражного суда адрес о признании административного истца участником долевого строительства в адрес Фонда не поступали. Кроме того, полагал, что правоотношения, возникшие между Фондом и Емельяновой Л.Н. носят гражданско-правовой характер, поскольку

связаны с выплатой денежной компенсации, в этой связи дело необходимо рассматривать по правилам ГПК РФ. Также дело следует передать по подсудности в Пресненский районный суд адрес.

Представитель заинтересованного лица НО "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства адрес", действующий на основании доверенности, ФИО7 полагал возможным административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ЖСК "Рубин-№" ФИО9 участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (часть 2 статьи 2).

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", которая создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о защите прав граждан-участников долевого строительства, и является ее правопреемником.

Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (часть 2.1 статьи 2).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

К функциям и полномочиям Фонда отнесено формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 3).

Правительством Российской Федерации постановлением от 07 октября 2017 годаЫ 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства" возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Таким образом, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участков долевого строительства" осуществляя функции по реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, обладает отдельными государственными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке

подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, -по адресу организации, являющейся административным истцом.

Поскольку правоотношения между Емельяновой Л.Н. и Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» носят публично-правовой характер и вытекают из оспаривания бездействия Фонда, настоящее дело подлежит рассмотрению по правилам 22 Главы КАС РФ, при этом в соответствии со ст. 24 КАС РФ право выбора подсудности дела принадлежит административному истцу, который реализовал свое право на судебную защиту, обратившись в Советский районный суд адрес, т.е. с соблюдением правил подсудности.

Таким образом, к доводам представителя ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о том, что правоотношения, возникшие между Фондом и Емельяновой Л.Н. носят гражданско-правовой характер и необходимости передачи дела по подсудности в Пресненский районный суд адрес, суд не разделяет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно с ч. 1 ст. 13 ФЗ №218 выплата возмещения гражданам -участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2019 г. N1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или

о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Правила принятия решения).

Согласно п. 2 Правил принятия решения, решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью З3 статьи 131 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.

Пунктом 4 Правил принятия решения предусмотрено, что решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное.

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению N 2 и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 9 Правил принятия решения).

В решении о финансировании может содержаться указание о направлении денежных средств на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом или фондом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3 Закона. Указанное решение принимается наблюдательным советом Фонда на основании ходатайства жилищностроительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которому в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, ходатайства субъекта Российской Федерации о предоставлении финансирования и осуществлении мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, и заключенного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил соглашения с субъектом Российской Федерации. Предусмотренное настоящим пунктом решение о финансировании принимается без учета условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, за исключением предусмотренного подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил условия об определении степени готовности объектов незавершенного строительства и размера денежных средств и сроков, необходимых для завершения строительства указанных объектов (пункт 20 Правил принятия решения).

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. №1680 утверждены Правила выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок" (далее Правила выплаты возмещения).

В соответствии с п. 2 Правил выплаты возмещения, кооператив вправе обратиться в Фонд для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива в отношении одного или нескольких объектов строительства, в которых кооператив обязан передать таким гражданам жилые помещения, машино-места и (или) нежилые помещения.

Фонд рассматривает заявление кооператива в течение 3 месяцев со дня его поступления (пункт 6 Правил выплаты возмещения).

В случае необходимости получения Фондом информации, подтверждающей достоверность представленных кооперативом сведений, у кооператива, граждан -членов кооператива и (или) иных лиц срок рассмотрения заявления кооператива Фондом может быть продлен на срок до одного месяца. О продлении указанного срока Фонд уведомляет кооператив заказным письмом с уведомлением о вручении либо через единую информационную систему жилищного строительства (пункт 7 Правил выплаты возмещения).

По результатам рассмотрения заявления кооператива Фонд принимает решение о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения (пункт 8 Правил выплаты возмещения).

Материалами дела установлено, что .... между ООО «Компания «ОмСтрой-№» и Емельяновой Л.Н. был заключен предварительный договор № по условиям которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: адрес, по которому ООО "Компания "ОмСтрой-№" будет выступать застройщиком, а Емельянова Л.Н. - участником долевого строительства. ООО "Компания "ОмСтрой-№" передает в собственность Емельяновой Л.Н. квартиру условный №, этаж - 5, количество комнат - 2, общая приведенная площадь квартиры - 61,71 кв.м. в десятиэтажном панельном доме. Стоимость квартиры составляет 1666170 рублей.

Обязательства по договору выполнены Емельяновой Л.Н. в полном объеме путем внесения в кассу ООО «Компания «ОмСтрой-№» оплаты за строящуюся квартиру № по адрес (2 очередь) Октябрьский АО адрес в размере 1666170 рублей, что подтверждает квитанцией к приходному кассовому ордеру от .....

Решением Арбитражного суда адрес.... (дело №) Общество с ограниченной ответственностью «Компания «ОмСтрой-№» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

На основании заявления от ....Емельянова Л.Н. принята в члены ЖСК «Рубин-№».

.... между ООО «Компания «ОмСтрой-№» и ЖСК «Рубин-№» было заключено соглашение об отступном, в соответствии с которым к ЖСК "Рубин-№" перешли права застройщика на строительную конструкцию, расположенную на земельном участке общей площадью 3572 кв.м., расположенном по адресу: адрес, адрес (Октябрьский АО адрес), что также следует из акта приема-передачи к соглашению об отступном от .....

Определением Арбитражного суда адрес.... (дело №) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания «ОмСтрой-№» завершено конкурсное производство.

....адрес, в лице губернатора адрес, Председателя правительства адресФИО8 было заключено Соглашение № о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" из бюджета субъекта Российской Федерации, предметом которого (пункт 1.1. Соглашения) является предоставление Фонду из бюджета адрес субсидии в форме имущественного взноса адрес в имущество Фонда (далее - субсидия) на следующие цели, предусмотренные статьей 13 1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон):

финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, а также объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи указанных объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность (далее -объекты инфраструктуры), осуществляемых Фондом либо некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, созданной субъектом Российской Федерации в соответствии со статьей 21 1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - фонд субъекта Российской Федерации), в том числе мероприятий, связанных с содержанием жилых и (или) нежилых помещений, машино-мест в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов недвижимости до государственной регистрации права собственности участников строительства на указанные помещения и машино-места;

погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, а также перечисление денежных средств застройщику в соответствии с пунктом 3 статьи 201 15-1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в целях обеспечения в соответствии со статьями 201 11 и 201 15-1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых завершено, или передачи Фонду или фонду субъекта Российской Федерации прав на земельные участки и находящимися на них неотделимыми улучшениями; 1.1.3. финансирование мероприятий, связанных с соблюдением условий и требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 201 15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

1.1.4. финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом или фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13 3 Закона;

выплата возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Закона;

погашение расходов в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 13 1 Закона;

1.1.7. возмещение расходов, понесенных Фондом за счет собственных денежных средств в соответствии с целями, предусмотренными подпунктами 1.1.1 - 1.1.6 настоящего Соглашения.

1.2. Реализация целей, определенных пунктом 1.1 настоящего Соглашения, осуществляется в отношении объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, включенных в перечень согласно приложению № к настоящему Соглашению.

Из приложения № к Соглашению усматривается, что к числу объектов незавершенного строительства относится в том числе объект по адресу: адрес, Октябрьский АО, адрес (идентификатор объекта №).

Председателем ЖСК «Рубин-№» ФИО9 в адрес ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» было направлено обращение о выплате возмещения гражданам, являющимися членами кооператива, которое поучено Фондом ...., что подтверждается печатью Фонда и «скриншотом» электронной переписки между ФИО9 и Фондом от .... из которой усматривается, что документы направлялись более 7 месяцев назад.

В этой связи, доводы представителя ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о том, что по состоянию на .... обращение о выплате возмещения Емельяновой Л.Н. в адрес Фонда не поступало, суд оценивает критически, поскольку они противоречат материалам дела.

К обращению, в том числе были приложены и являются его неотъемлемой частью:

Приложение № - нотариально заверенная копия устава;

Приложение № - Нотариально заверенная копия решения органа кооператива об обращении в Фонд;

Приложение № - нотариально заверенный реестр членов кооператива, в котором за № числится Емельянова Л.Н.;

Приложение № - перечень граждан-членов кооператива;

Приложение № - сведения о требованиях граждан-членов кооператива;

Приложение № - сведения о внесении членами кооператива паевых взносов;

Приложение № - копия определения Арбитражного суда об удовлетворении ходатайства о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства кооперативу и о передаче объектов незавершенного строительства.

.... определением Арбитражного суда адрес (дело №) Емельянова Л.Н. признана участником долевого строительства ООО «Компания «ОмСтрой-№» по предварительному договору № участия в долевом строительстве жилого дома от .....

При этом, как следует из текста указанного определения Арбитражного суда адрес ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» являлся участником процесса, в связи с чем, доводы административного ответчика о том, что в адрес Фонда определение Арбитражного суда адрес от .... (дело №) не поступало, суд находит не убедительным.

Указанные обстоятельства не исключают обязанность Фонда рассмотреть поданное заявление ЖСК «Рубин№» и принять по нему соответствующее решение в установленный законом срок, т.е. в течение 3 месяцев со дня поступления заявления.

Факт рассмотрения заявления о выплате компенсации в отношении Емельяновой Л.Н. в течении 6 месяцев и непринятия какого-либо решения подтверждается письменными доказательствами, в том числе, скриншотами ЖСК «Рубин-№» с Фондом, свидетельствующими об отсутствии принятого решения.

Более того, как следует из представленного Фондом реестра выплат, в отношении двух членов ЖСК «Рубин-№», а именно: ФИО1 (№ реестра членов кооператива) и ФИО2 (№ реестра членов кооператива), Фондом приняты решения о выплате компенсации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что с учетом поступившего заявления ЖСК «Рубин-№» в Фонд ...., крайним сроком для принятия решения по заявлению являлась дата ...., однако на момент принятия судом решения (....) Фондом в нарушение п. 6, 8 Правил выплаты возмещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ....№ заявление в отношении Емельяновой Л.Н. не рассмотрено и не принято решение о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения, что нарушает ее права.

Доказательств того, что срок рассмотрения заявления кооператива Фондом продлевался или бездействие вызвано уважительными причинами, материалы дела не содержат.

Поскольку бездействие Фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Емельяновой Л.Н., ее права не восстановлены на момент рассмотрения дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 117, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в части непринятия по результатам рассмотрения заявления кооператива ЖСК «Рубин-№» от .... решения о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения Емельяновой Л.Н., обязав принять решение о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения Емельяновой Л.Н. в течении одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.В. Лукашевич