Гражданский кодекс часть 1

дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области отменить постановление об окончании исполнительного производства, устранить нарушения его прав, совершить все действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ судебный приказ №2-893/2016 от 19.10.2016 года, выданный мировым судьей судебного участка № 43 Тверской области, о взыскании задолженности в размере 37549,8 руб. с должника ФИО3

18.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 окончено исполнительное производство №-ИП в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем взыскатель узнал 17.01.2022 г. получив копию указанного постановления и исполнительный документ.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 проявила бездействие в реализации предоставленных её полномочий, в связи с чем ООО «СААБ» обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, представитель административного ответчика старший судебный пристав ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 административные исковые требования не признала, о чем представила письменные возражения и копию материала исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в суд не явился, административные исковые требования не признал, по обстоятельствам и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке, адресованное ему судебное извещение возращено в суд с отметкой «истек срок хранения». ФИО3 на основании ст.165.1 ГК РФ признается извещенным о разбирательстве дела.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования ООО «СААБ» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В случаях, установленных статьей 65 Федерального закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68). Законодателем к числу таковых отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (части 8, 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка г.Осташкова Тверской области №2-893/2016 года от 19.10.2016 года с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 25.07.2015 года по состоянию на 29.09.2016 года в размере 36896,35 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 653,45 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 43 Тверской области от 17.03.2020 г. произведена замена взыскателя на стадии исполнения судебного приказа с АО «ОТП Банк» на его правопреемника Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 11.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 на основании вышеуказанного судебного акта и заявления представителя ООО «СААБ» от 11.02.2021 г. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № от 25.07.2015 года в размере 37549,8 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области были направлены запросы в государственные органы, банки и кредитные учреждения с целью установления факта наличия у должника имущества и денежных средств.

Установлено, что на имя должника зарегистрированы счета в ПАО «СБЕРБАНК», АО «ОТП Банк», иное движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на должника отсутствует. Факты регистрации актов гражданского состояния не установлены. Установлено, что должник получат доход в ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО».

09.03.2021 г., 10.09.2021 г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, 29.03.2021 вынесено постановление о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству, 30.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК, 08.04.2021 – в АО «ОТП Банк».

08.04.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО», удержания не производились в связи с увольнением должника

Денежные средства на счетах должника отсутствуют.

На запрос судебного пристава-исполнителя получена информация об отсутствии зарегистрированных на имя должника транспортных средств в инспекции Гостехнадзора Тверской области.

22.10.2021 года судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу возможного нахождения должника, а именно по адресу: <адрес>, с целью установления места нахождения должника и установления места трудоустройства должника. Проверкой установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, со слов отчима ФИО7 должник ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту по адресу: <адрес>, не установлено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.

09.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в религиозной организации «Мужской монастырь «Нило-Столобенская пустынь». В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО3 имеет задолженность по алиментам на н ребенка в сумме 352 390, 31 руб. Производится удержание из заработной платы алиментов в размере 70% (45% в счет долга и 25% текущие алименты (л.д.67-68)

18.11.2021 года судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу возможного нахождения должника, а именно по адресу: <адрес>, с целью установления места нахождения должника и установления места трудоустройства должника. Проверкой установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, имущество, принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту, не установлено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.

Из материалов дела следует, что в отношении должника также имеются иные исполнительные производства о взыскании денежных средств в пользу других взыскателей: ООО «Феникс», УФК по тверской области (МО МВД России «Осташковский»), ООО «Газпром теплоэнерго Тверь».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2021 г. отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО3., так как размер удержаний из заработной платы не п\может превышать 70%.

Взыскатель ООО «Агентство Финансового Контроля» с заявлением к судебному приставу-исполнителю об объявлении исполнительского розыска должника не обращался.

18.11.2021 года исполнительное производство №-ИП окончено по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 18.11.2021 года остаток задолженности по судебному приказу №2-893/2016 года от 19.10.2016 года составляет 37549,8 рублей.

Исполнительный документ возвращен взыскателю и им получен.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все предусмотренные законом меры принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 г. № 50).

Между тем, таких обстоятельств по делу судом не установлено. Судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Права и интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного административным истцом не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «СААБ».

Из объяснений административного истца следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ им получены 17.01.2022 г. Доказательств, опровергающих данное обстотельство, административными ответчиками не представлено. Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, отмене постановления об окончании исполнительного производства, отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 7 марта 2022 г.

Судья:

1версия для печатиДело № 2а-197/2022 ~ М-68/2022 (Решения)