Гражданский кодекс часть 1

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя административного истца ООО «АГРОСОЮЗ» ФИО1,

административного ответчика – начальника Селижаровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСОЮЗ» к Селижаровскому РОСП УФССП России по Тверской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН ФИО3 и к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «АГРОСОЮЗ» обратилось в Осташковский межрайонный суд Тверской области с административным иском к Селижаровскому РОСП УФССП России по Тверской области и начальнику отдела – старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, просило признать незаконными и отменить: 1) постановления от 01.06.2020 о запрете на совершение действий по регистрации: № и № в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; № и № в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; 2) постановления от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации <данные изъяты>), выданные МОСП по ИПН: № и № в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; № и № в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №; № и № в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №. Также административный истец просил обязать административного ответчика устранить данные нарушения в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 10.10.2019 структурным подразделением МОСП по ИПН было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ» на основании исполнительного документа от 08.10.2019 №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по делу №. В рамках указанного исполнительного производства 01.06.2020 вынесены оспариваемые постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, не являющемуся должником по данному исполнительному производству: земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Указанные земельные участки находятся в собственности ООО «АГРОСОЮЗ» с 19.03.2018.

07.09.2020 административным истцом было подано заявление на имя начальника МО по ИПНО ЯДИ с просьбой снять ошибочно наложенный запрет на совершение регистрационных действий. Заявление оставлено без ответа. По истечению 30-ти календарных дней с момента подачи заявления, административный истец узнал, что дело об исполнительном производстве передано в Селижаровское РОСП УФССП России по Тверской области начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2, 14.09.2020 принято им к своему производству. В день написания административного искового заявления, административный истец заказал выписки на принадлежащие ему иные объекты недвижимости для проверки наличия (отсутствия) ограничений. В результате полученных сведений выяснилось, что аналогичные ограничения наложены также на принадлежащие с 19.03.2018 ООО «АГРОСОЮЗ» земельные участки с кадастровыми номерами кадастровыми номерами: №, №, №. В связи с указанными обстоятельствами ООО «АГРОСОЮЗ» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает все постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащих ООО «АГРОСОЮЗ» земельных участков.

Определением суда от 28.10.2020 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец дополнил заявленные административные исковые требования, просил признать незаконным и отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 01.06.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №№, №, №

Определением суда от 16.11.2020, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПН ФИО3 и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области, Межрайонная ИФНС России № 43 по г.Москве.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АГРОСОЮЗ» ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, пояснил, что ООО «АГРОСОЮЗ» не является должником по исполнительному производству, по которому ошибочно наложен запрет на совершение регистрационных действий на земельные участки, принадлежащие ООО «АГРОСРОЮЗ». Обращение в службу судебных приставов по вопросу исправления этой ошибки результатов не дало, в связи с чем они обратились с рассматриваемым административным иском. Перечень приведенных в административном иске наименований постановлений о запрете совершения регистрационных действий, которые административный истец просит отменить, приведен исходя из данных ЕГРН.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПН ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ», Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились.

Все неявившиеся лица о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по административным исковым требованиям не представили.

Другие заинтересованные лица и административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г.Москве о причине неявки представителей не сообщили, возражений по административному иску не представили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области заявило ходатайство о передаче административного дела по подсудности, мотивированное тем, что административным истцом ООО «АГРОСОЮЗ» оспариваются постановления о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ГУФССП России по г.Москве ФИО3, и в силу требований ч.1 ст.22, ч.3 ст.24 КАС РФ административное дело не подсудно Осташковскому межрайонному суду Тверской области, подлежит передаче по подсудности в суд по месту нахождения органа, в котором исполняет свои должностные обязанности должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление (127083, Россия, Москва, ул.Мишина, д.56, корп.8).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПН ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении административных исковых требований ООО «АГРОСОЮЗ» отказать в полном объеме, ссылался на то, что постановление о запрете на регистрационные действия им вынесено 10.07.2017, и после вынесения им указанного постановления, 14.08.2020 на основании п.5 ст.33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» исполнительные производства были переданы в ОСП по Селижаровскому району УФССП России по Тверской области, 15.09.2020 получены постановления о принятии к исполнению, находятся на исполнении у старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, к которому в соответствии с п.11 ст.33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с передачей исполнительных производств перешли полномочия по изменению и отмене ограничений.

Административный ответчик – начальник Селижаровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, в судебном заседании поддержал ходатайство административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о передаче дела по подсудности, возражал против удовлетворения заявленных административных требований, ссылаясь на то, что постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанных в административном иске земельных участков вынесено не им, а судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 01.06.2020. На момент вынесения указанного запрета в исполнительном производстве имелась информация из Росреестра от 27.05.2017 о принадлежности земельных участков должнику по исполнительному производству ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ». 14.09.2020 исполнительное производство им принято к исполнению, запрошена актуальная информация о принадлежности спорных земельных участков, из которой следует, что ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ» они не принадлежат. Он как лицо, у которого на исполнении находится исполнительное производство, по которому наложен запрет на совершение регистрационных действий, правомочен снять такой запрет, но поскольку ООО «АГРОСОЮЗ» обратился по данному вопросу с административным иском, считает, что решение по данному вопросу должен принять суд.

Определением суда от 08.12.2020 в передаче дела по подсудности отказано.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административным истцом оспорен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № наложенный постановлением от 01 июня 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12.05.2017 в отношении должника ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ» на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 02.05.2017, выданного Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании обязательных платежей и санкций в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 3 по Тверской области (т.1 л.д.145-192).

Объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами № с 19.03.2018 принадлежат административному истцу ООО «АГРОСОЮЗ», что подтверждается выписками из ЕГРН (т.1 л.д.15-117), в связи с чем ООО «АГРОСОЮЗ» как собственник указанных земельных участков вправе оспаривать постановление о наложении запрета на совершении в отношении этих земельных участков регистрационных действий.

Поскольку ООО «АГРОСОЮЗ» стороной исполнительного производства, по которому вынесено оспариваемое постановление, не являлся и названное постановление ему не направлялось, суд соглашается с доводами административного истца, что о нарушении своего права он узнал 20.10.2020 при получении сведений из ЕГРН. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано административным истцом 22.10.2020 с соблюдением установленного статьей 219 КАС РФ десятидневного срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64, пунктом 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства может наложить запрет на совершение регистрационных действий с имуществом должника, в том числе с принадлежащими должнику объектами недвижимости.

Судом установлено и подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем копиями исполнительного производства, что на момент вынесения 01.06.2020 постановления о запрете на совершение действий по регистрации земельных участков с кадастровыми номерами № судебный пристав-исполнитель, принимавший указанное решение, располагал сведениями о принадлежности указанного имущества должнику по состоянию на 27.05.2017 (т.2 л.д.151-165), то есть более, чем трехлетней давности. Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПН ФИО3, принимая оспариваемое решение, не убедился в актуальности имевшихся сведений, не проявил должной внимательности и осмотрительности для обеспечения законности принимаемого им решения.

На момент вынесения оспариваемого постановления должнику ООО «БОЛЬШАЯ ЗЕМЛЯ» указанные земельные участки не принадлежали, в связи с чем по исполнительному производству в отношении указанного должника запрет на совершение регистрационных действий в отношении названных земельных участков, принадлежавших ООО «АГРОСОЮЗ», в силу приведенных выше положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наложен быть не мог. При таких обстоятельствах постановление от 01 июня 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП является незаконным и административные исковые требования об оспаривании названного постановления, предъявленные к принявшему указанное постановление судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН ФИО3 и к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПН ФИО3 о том, что в удовлетворении административных требований к нему следует отказать со ссылкой на то, что постановление о запрете на совершение регистрационных действий им было вынесено 10.07.2017, и в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, являются несостоятельными.

Поскольку оспаривается постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3, указанное должностное лицо, как и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> является надлежащим административным ответчиком по делу.

Из материалов дела следует, что постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 10.07.2017 вынесено в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:04:12:626, в связи с чем отношения к предмету рассматриваемого административного спора не имеет (т.2 л.д.206).

В силу требований пункта 11 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным названной статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП, по которому вынесено оспариваемое постановление, объединенное в сводное исполнительное производство с другими исполнительными производствами, находится на исполнении у начальника Селижаровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, что подтверждается представленными суду копиями постановлений об объединении исполнительных производств и о принятии их к исполнению, а также объяснениями должностного лица ФИО2

Поскольку в силу положений пункта 11 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на момент рассмотрение спора лицом, обладающим правомочиями по принятию решения об отмене оспариваемого постановления является начальник Селижаровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, но им соответствующее решение в целях восстановления нарушенных прав административного истца ООО «АГРОСОЮЗ» не принято, указанное должностное лицо и Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области также являются надлежащими ответчиками по делу и предъявленные административным истцом к указанным административным ответчикам требования в части оспаривания постановления от 01 июня 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В остальной части административные требования ООО «АГРОСОЮЗ» удовлетворению не подлежат, поскольку другие указанные в административном иске постановления о запрете на совершение действий по регистрации земельных участков, принадлежащих ООО «АГРОСОЮЗ» не выносились, запрет был наложен только постановлением от 01 июня 2020 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСОЮЗ» к Селижаровскому РОСП УФССП России по Тверской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН ФИО3 и к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСОЮЗ» постановление от 01 июня 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН ФИО3 по исполнительному производству №-ИП в части запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность отменить постановление от 01 июня 2020 года о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанных объектов недвижимости, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью «АГРОСОЮЗ».

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСОЮЗ» к Селижаровскому РОСП УФССП России по Тверской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПН ФИО3 и к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г.Москве отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева

Дело № 2а-2-260/2020 В окончательной форме решение принято 14.12.2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 08 декабря 2020 года