Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пудовкина В.И. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Пудовкин В.И. обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее – ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.

Требования мотивировал тем, что 06 марта 2022 года на него было наложено дисциплинарное взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 (пятнадцать) суток, за неуважительное отношение к другому осужденному. 06 марта 2022 года около 09 часов 30 минут по факту допущенного нарушения с административного истца были взяты объяснения, составлены материалы о нарушении им установленного порядка отбывания наказания, и в районе 14 часов в штабе ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю провели дисциплинарную комиссию. Материал был составлен на имя врио начальника исправительного учреждения Блисбаева А.Т., в связи с чем административный истец считает, что Блисбаев А.Т. не был компетентен при разрешении вопроса о привлечении его с дисциплинарной ответственности, поскольку он является заместителем начальника исправительного учреждения, а право налагать взыскание в виде водворения в штрафной изолятор имеется только у начальника исправительного учреждения либо у лица его замещающего. Кроме того, дисциплинарная комиссия была проведена в выходной день безотлагательно, в связи с чем он был лишен возможности подготовиться к дисциплинарной комиссии, собрать с собой предметы первой необходимости и предупредить близких людей, путем совершения телефонного звонка

Просит признать незаконными действия заместителя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Блисбаева А.Т. по наложению дисциплинарного взыскания.

Административный истец Пудовкин В.И., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прокуратура г.Норильска, прокуратура Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Соколова М.А., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку взыскание наложено правами начальника исправительного учреждения и каких-либо нарушений при его вынесении не допущено.

Прокурор г.Норильска Лейман А.В., также представляющий интересы прокуратуры Красноярского края на основании доверенности, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований административного истца к прокуратуре г.Норильска и прокуратуре Красноярского края отказать, поскольку административных исковых требований к прокуратуре г.Норильска и прокуратуре Красноярского края не предъявлено.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.

Согласно статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу части 4 статьи 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны: быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Согласно пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным в числе прочих запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В судебном заседании установлено, что Пудовкин В.И. отбывает наказание в УКП ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295.

Из представленных материалов следует, что Пудовкин В.И. 06 марта 2022 года в 07 часов 35 минут в комнате воспитательной работы УКП ИК-15 допустил невежливое обращение к осужденному Топоркову В.Л., употреблял в его адрес нецензурные слова, при выходе Топоркова В.Л. из помещения комнаты воспитательной работы толкнул его в спину рукой.

Факт и обстоятельства вменяемого Пудовкину В.И. нарушения подтверждаются рапортом инспектора ГБ УКП ИК-15 Дударева А.А. №129 от 06 марта 2022 года и справкой старшего оперуполномоченного ОГ УКП ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Володинва В.В. от 06 марта 2022 года.

Письменные объяснения по факту конфликтной ситуации с осужденным Топорковым В.Л. имевшей место быть 06 марта 2022 года Пудовкин В.И. дать отказался, о чем составлен акт от 06 марта 2022 года.

Из письменных объяснений Т. следует, что 06 марта 2022 года около 07 часов 35 минут он находился в комнате воспитательной работы, когда к нему подошел Пудовкин В.И. и начал повышенным тоном с использованием нецензурных выражений высказывать в его адрес претензии, что он читает его газеты, Т. не стал вступать в конфликт и начал выходить из помещения. На выходе из помещения комнаты воспитательной работы Пудовкин В.И. толкнул его в спину.

Согласно письменным объяснениям осужденных Кравчука Д.М. и Сметанюка Г.Ю. ставших очевидцами конфликтной ситуации, 06 марта 2022 года примерно в 07 часов 35 минут осужденный Пудовкин В.И. находясь в комнате воспитательной работы в разговоре с Т. использовал нецензурную брань в адрес Т. который пытался уйти от конфликта и уйти из помещения комнаты воспитательной работы, однако Пудовкин В.И. вытолкал Т. из помещения комнаты воспитательной работы.

Из акта проверки видеоматериала от 06 марта 2022 года следует, что при просмотрено видеозаписи из помещения комнаты воспитательной работы установлено, что Пудовкин В.И. 06 марта 2022 года в 07 часов 35 минут в комнате воспитательной работы УКП ИК-15 разговаривает с осужденным Т. после разговора Т. начинает выходить из комнаты воспитательной работы, а осужденный Пудовкин В.И. толкает его в спину рукой.

В соответствии с заключением проверки по фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания 06 марта 2022 года в 07 часов 35 минут в помещении комнаты воспитательной работы УКП ФКУ ИК-15, осужденный отряда №21 Пудовкин В.И. допустил невежливое отношение к осужденному Топоркову В.Л. Своими действиями осужденный Пудовкин В.И. не соблюдал пункты 16 и 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которым осужденные обязаны быть вежливыми между собой и осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Из характеристики, выданной начальником отряда УКП ИК-15 06 марта 2022 года и справки и поощрениях и взысканиях следует, осужденный Пудовкин В.И. характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имеет 23 взыскания, наложенных в период с 08 сентября 2016 года по 10 декабря 2021 года и 2 поощрения, объявленных 12 февраля 2021 года и 07 мая 2021 года. 05 января 2020 года и 12 ноября 2021 года Пудовкин В.И. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

06 марта 2022 года Пудовкин В.И. был уведомлен о том, что ему будет предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, с указанием на то, в чем оно выражалось, а также ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания и правом обжалования принятого решения. Подписать уведомление Пудовкин В.И. отказался, о чем составлен акт от 06 марта 2022 года.

Согласно медицинскому заключению от 06 марта 2022 года Пудовкин В.И. мог содержаться в штрафном изоляторе.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии №54 от 06 марта 2022 года следует, что выступили начальник отряда, который довел результаты проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного 06 марта 2022 года осужденным Пудовкиным В.И., который факт нарушения и вину не признал, дать письменные объяснения отказался.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Блисбаевым А.Т. от 06 марта 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Пудовкин В.И. подвергнут водворению в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановление было объявлено Пудовкину В.И. в день вынесения, подписать постановление Пудовкин В.И. отказался, о чем составлен акт от 06 марта 2022 года.

Согласно выписке из приказа №40-к от 28 февраля 2022 года с 01 марта 2022 года на майора внутренней службы Блисбаева А.Т. возложено врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Поскольку факт нарушения Пудовкиным В.И. требований пунктов 16 и 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел своё подтверждение, у врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю имелись основания для вынесения постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

По факту дисциплинарного проступка процедура применения дисциплинарного взыскания соблюдена, Пудовкину В.И. была дана возможность дать объяснения, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ соблюден.

Оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Мера взыскания применена к осужденному с учетом его личности, поведения за период отбывания наказания и обстоятельств совершения нарушения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности подготовиться к дисциплинарной комиссии, не являются основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку 06 марта 2022 года Пудовкин В.И. был уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания, с указание на то, в чем оно выражалось, а также ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания и правом обжалования принятого решения и при этом материалы дела не содержат сведений о том, что Пудовкин В.И. во время заседания дисциплинарной комиссии обращался с ходатайством об отложении рассмотрения вопроса о наложении на него взыскания.

Поскольку действующие законодательство не содержит запретов по рассмотрению вопроса о наложении дисциплинарного взыскания в день его совершения нарушения или в выходной день, суд приходит к выводу, что безотлагательное рассмотрение вопроса о наложении дисциплинарного взыскания при условии соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности прав административного истца не нарушает.

Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о соответствии вынесенного в отношении Пудовкина В.И. уполномоченным должностным лицом исправительной колонии взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 (пятнадцать) суток, приведенным нормативным положениям, также регулирующим порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий положений УИК РФ, кроме того, наложенное дисциплинарное взыскание соответствовало тяжести и характеру совершенного проступка, оснований для признания действий по наложению дисциплинарного взыскания незаконными не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Пудовкина В.И. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании решения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.