Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к начальнику отдела Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, признании: бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженного, в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, в том числе не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; бездействие судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО3, выраженного в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства комплекса мер, а именно: в не своевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства; в не своевременном направлении в адрес взыскателя исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; не направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; не вынесении постановления о привлечении должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ; возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя и принять все необходимые меры с целью принудительного исполнения заочного решения мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска по делу № и предоставить взыскателю: исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства; сводку из АИС ФССП по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивирует тем, что заочным решением мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района <адрес> в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» взыскано с ФИО4 ущерба 1 463,19 рублей. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ВС№ направлен в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в связи с длительным неисполнением решения суда. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, что исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни исполнительный лист в адрес административного истца не поступили. Не приложен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, не совершен комплекс мер направленных на исполнение исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, повлекло нарушение прав взыскателя. Так же просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, поскольку заявление было подано в Тобольский районный суд и возвращено в связи с подсудностью рассмотрения спора Тобольскому городскому суду.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (л.д.2-3).

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в суде требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представители административных ответчиков Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, административные ответчики ст. судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, извещены (л.д.45-46,53-55,66).

Суд, заслушав представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Как следует из представленных материалов в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок, административный истец направил административное исковое заявление на бездействие судебного пристава исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области в Тобольский районный суд(л.д.12).

Определением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью рассмотрения спора (л.д.17).

Суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления административным истцом пропущен по уважительной причине, и считает возможным его ходатайство удовлетворить и пропущенный процессуальный срок восстановить.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7 1463,19 рублей в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (л.д.59).

Как предусмотрено ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Из акта от 21.07.2017 года следует, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатны (л.д.63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено (л.д.60).

Почтовым реестром подтверждается, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка Почты России в получении документов (л.д.64-65).

Административным истцом суду не представлены доказательства о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд.

Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании не установлено бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО3, действовавших в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 14, 62, 95, 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

восстановить ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении требований ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о признании бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 по исполнительному листу серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выраженного, в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, в том числе не направлении в адрес взыскателя исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; бездействие судебного пристава-исполнителя Тобольского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО3, выраженного в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства комплекса мер, а именно: в не своевременном направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства; в не своевременном направлении в адрес взыскателя исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.; не направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; не вынесении постановления о привлечении должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ; возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя и принять все необходимые меры с целью принудительного исполнения заочного решения мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска по делу № и предоставить взыскателю: исполнительный лист серии ВС № от 11.03.2016г., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства; сводку из АИС ФССП по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2019 года.

Судья М.В.Ярославцева