Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алешиной Елены Владимировны, Алешина Владимира Николаевича к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом Администрации города Иваново, Администрации города Иваново об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязании предоставить его в аренду,

установил:

Алешина Е.В. и Алешин В.Н. обратились в суд с административным иском об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязании предоставить его в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указали, что в 2000году они приобрели объект недвижимости пострадавший от пожара, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, данный участок принадлежал продавцу на праве аренды. Указывают, что приобретая данный объект недвижимости, они автоматически приобрели право на земельный участок, должны были переоформить договор аренды, но в силу обстоятельств не воспользовались своим правом в установленный срок. В 2014году они обратились в Администрацию гор. Иваново по вопросу предоставления в аренду земельного участка, но получили отказ, на тот момент данный объект недвижимости был восстановлен. В настоящее время этот объект недвижимости является жилым домом, что подтверждается наличием регистрации в нем трех человек. 01 июня 2021года они обратились в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявлением о предоставлении им в аренду указанного земельного участка размером 359 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. Право на земельный участок не зарегистрировано.

Решением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГг. № им было отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Просят суд: признать решение Ивановского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в предоставлении им в аренду земельного участка площадью 359 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным. Обязать Ивановский городской комитет по управлению имуществом предоставить им данный участок в аренду.

Административные истцы Алешина Е.В. и Алешин В.Н., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т. 1 л.д.38-39), в судебное заседание обеспечили явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Алешиной Е.В. и Алешина В.Н.- Андреева Т.В. на основании доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, дополнив, что решение Ивановского городского комитета по управлению имуществом об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ее доверители получили ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители административного ответчика Ивановского городского комитета по управлению имуществом Кузнецова В.Н. и Леонова Н.В., исковые требования истцов не признали, просили в иске отказать, поскольку отказ администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным, а также административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд, суду предоставила отзыв, имеющийся в материалах дела ( л.д. 48-50).

Заинтересованное лицо Алешин А.В. в судебном заседании позицию представителя административных истцов Андреевой Т.В. поддержал.

Административный ответчик Администрации гор. Иваново явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Информация о дате рассмотрения дела размещена на сайте Советского районного суда гор. Иваново.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования административных истцов удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Так, согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алешина Е.В. обратилась в Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации гор.Иваново по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 359 кв. м по адресу: <адрес>.

Письмом Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации гор. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Оспариваемое письмо Ивановского городского комитета по управлению имуществом Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации гор. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ№, как следует из пояснений, данных в судебном заседании представителем административных истцов Алешины получили ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Алешиной Е.В. и Алешину В.Н. Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации гор. Иваново указал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ№) по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположен 3-хэтажный объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 93,4 кв.м, выстроенный в 2004году.

Однако в вышеуказанной выписке имеется особая отметка, что право собственности зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 30,7 кв.м, количеством этажей 1. Правообладателями одноэтажного объекта недвижимости с площадью 30.7 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ являются Алешина Е.В. ( ? доля в праве) и Алешин В.Н. ( ? доля в праве).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Алешиной Е.В. и Алешиным В.Н. был приобретен объект пострадавший в результате пожара, расположенный по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие право на жилой дом площадью 93,4 кв.м по <адрес>, возведенный в 2004году в Ивановский городской комитет по управлению имуществом Алешиными не представлен, как не представлен он и судебное заседание.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.3 и 8 ч.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; цель использования земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе при наличии следующего основания, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку Алешиной Е.В. и Алешиным В.Н. Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом не были предоставлены документы, подтверждающие право на жилой дом площадью 93,4кв.м по <адрес>, то им было отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка.

Указанные документы, не были представлены административными истцами и в настоящем судебном заседании.

Кроме того, порядок оспаривания решений органов местного самоуправления устанавливается кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что оспариваемое письмо Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации гор. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ№ административными истцами было получено ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим иском они обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ, административными истцами пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, административными истцами не представлено.

Ходатайство о восстановлении указанного процессуального срока административными истцами Алешиной Е.В. и Алешиным В.Н. и их представителем Андреевой Т.В., не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Алешиной Е.В. и Алешину В.Н. о признании недействительным решение Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации гор. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении им в аренду земельного участка площадью 359 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязании Ивановский городской комитет по управлению имуществом предоставить им данный земельный участок в аренду, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Алешиной Елене Владимировне, Алешину Владимиру Николаевичу к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом Администрации города Иваново, Администрации города Иваново об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и обязании предоставить его в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2022года.