Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2342/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий незаконными, обязании восстановить нарушенное право путем возвращения личных вещей по месту содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО о признании действий незаконными, обязании восстановить нарушенное право путем возвращения личных вещей по месту содержания, в обоснование указав, что 23.09.2020 г. он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО в ФКУ СИЗО-5. При досмотре личных вещей перед отъездом из СИЗО-1 сотрудником были изъяты личные вещи, а именно: часы электронные наручные, радиоприемник «Kipo», электробритва для стрижки волос «Galaxy». Административный истец обращался с заявлением о высылке ему отобранных вещей, на что был дан ответ, что предметы будут доставлены спецэтапом по месту фактического содержания.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО незаконными, восстановить его права и обязать передачу / возвращение изъятых личных вещей по месту фактического содержания.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, в судебном заседании не присутствовал, ходатайств об участии посредством видеоконференцсвязи не заявлял, представителей для участия в судебном заседании не направил.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать, применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемый по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, уроженец <адрес>, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области с 16.09.2019 по 23.09.2020 года.

23.09.2020 года ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, при этапировании у него были изъяты и помещены на хранение личные вещи: часы наручные, машинка для стрижки волос, радиоприемник, о чем были составлены соответствующие акты (квитанции).

Учет и хранение ценностей лиц содержащихся под стражей регламентирован приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 г. N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказании", учет и хранение личных вещей - приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с разделом III Приказа N 356, пункт 15, в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них: драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым: ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта. Пунктом 16 вышеуказанного приказа предусмотрено: на поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

В соответствии с п. 18 Приказа при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

Наручные часы «Q&Q» согласно приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 08.12.2006 года № 356 были направлены в адрес ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области 14.10.2020 года, а 10.11.2020 г. получены ФКУ СИЗО-5.

Данный факт также подтверждается почтовой описью, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Из изложенных выше правовых норм следует, что электробритва для стрижки, радиоприемник не отнесены к ценностям, в связи с чем положения приказа Минюста РФ от 8 декабря 2006 года № 356 в данном случае не применяются.

Хранение и учет личных вещей (электробритва для стрижки, радиоприемник) осуществляется на основании приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" а именно пункта 33: ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

Законодательством Российской Федерации финансирование пересылки личных вещей осужденных к месту отбывания ими наказания не предусмотрено.

Вместе с тем, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области указанные личные вещи были направлены в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области и ими получены 24.12.2020 года, что подтверждается подписью о получении на сопроводительном письме.

Таким образом, судом установлено, что все изъятые при поступлении в СИЗО-1 у истца предметы были отправлены за ним по этапу в СИЗО-5 и получены последним.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для признания действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области незаконными.

А что касается доводов истца о том, что отсутствие машинки для стрижки делает невозможным поведение процедур бритья и стрижки, являются необоснованными поскольку в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), на основании изложенного ФИО1 не лишен был права обратиться к администрации исправительного учреждения, в котором он в настоящее время содержится, с заявлением о предоставлении бритвенных принадлежностей, в случае отсутствия на его лицевом счете денежных средств.

Помимо этого, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020 г. ФИО1 был этапирован из СИЗО-1 в СИЗО-5. Соответственно о нарушении СИЗО-1 прав истца, ему было известно в сентябре 2020 г.

Между тем, административный иск был направлен в суд по истечении 6-ти месяцев, в апреле 2021 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе ввиду пропуска срока.

Таким образом, требования административного истца не основаны на Законе, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий незаконными, обязании восстановить нарушенное право путем возвращения личных вещей по месту содержания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 31.05.2021 г.