Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО4, о признании незаконными решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просил: признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в государственной регистрации права административного истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с/с Русско-Юрмашский; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании закона.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 обладает правом собственности на земельный участок, где построил объект недвижимости, и в последующем хотел осуществить регистрационные действия в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с/с Русско-Юрмашский. ФИО1 обратился через МФЦ о регистрации объекта в Отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии со статьями 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, было подано заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости, что соответствует требованиям статьи 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение №№ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с указанием следующих оснований, якобы, ООО «Энергоинжиниринг» сообщает, что дом построен на охранной зоне. ФИО1 считает решение об отказе в государственной регистрации права незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 14, 26, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы административного истца, а именно земельный участок зарегистрирован в 2014 году, до появления подстанции электроснабжения в 2020 году и до управления ООО «Энергоинжиниринг», ранее управлялось ОАО «Башкирэнерго». Кадастровый инженер при изначальном межевании земельных участков в 2014 году согласовал проекты по безопасным и охранным зонам электроснабжения, дорог и <адрес> истец не выходил за рамки своей территории и не мог нарушить чьи-либо права.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО8, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Энергоинжиниринг», Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Протокольно от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ПАО АНК « Башнефть».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО9 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования, и признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по доводам, изложенных в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО4 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, доводы, изложенные в вышеуказанном отзыве на административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергоинжиниринг» - ФИО6 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Русско-Юрмашский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Уфимского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является собственником земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 возвел на указанном земельном участке жилое здание – жилой дом, площадью № кв.м., что подтверждается техническим планом здания.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным в Управление Росреестра по <адрес>, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/с Русско-Юрмашский (жилой дом). К заявлению приложен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 в связи с возведением здания.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в офис РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о возобновлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного учета и государственной регистрации прав отказано, поскольку на земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» наложено ограничение в пользу ООО «Энергоинжиниринг» - охранная зона ТП-№ охранная зона ВЛЗ-№ от ТП-№ до ТП-№ письменное решение о согласовании размещения (строительства) объекта недвижимости из ООО «Энергоинжиниринг» вместе с заявлением не представлено.

Из технического плана здания следует, что здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», на земельный участок с кадастровым номером № наложено ограничений – охранная зона ТП-21108 ООО «Энергоинжиниринг» (охранная зона ВЛЗ-10 кВ от ТП-21107 до ТП-21108 ООО «Энергоинжиниринг», в соответствии с постановлением №).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласование со стороны сетевой организации ООО «Энергоинжиниринг» заявителем не представлено.

В ходе проведения регистрационных действий по поступившему заявлению ФИО1ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 направлен запрос в ООО «Энергоинжиниринг» с просьбой сообщить, возможно ли размещение (строительство) жилого дома в указанной охранной зоне.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, из содержания которого следует, что размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 02:47:130801:4399 невозможно, так как данное строение может нарушить безопасную работу электроустановки, повлечь причинение вреда объекту электросетевого хозяйства, а также привести к нежелательным последствиям (причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, возникновение пожаров). Данное нарушение также усложняет техническое обслуживание и эксплуатацию трансформаторной подстанции. Заявления ФИО1 о согласовании размещения жилого дома в ООО «Энергоинжиниринг» не поступали.

ООО «Энергоинжиниринг» является собственником объекта недвижимости- «Сети электроснабжения д. Шмидтово, в том числе КТПн-400/10/0,4 – 5 шт., ВЛЗ – 10 кВ, ВЛИ – 0,4кВ», назначение: сооружения энергетики, адрес: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер объекта №, на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору рассмотрено заявление ООО «Энергоинжиниринг» о согласовании границ охранных зон объекта электросетевого хозяйства и по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ выдало решение о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в сведения государственного кадастра недвижимости на портале «Публичная кадастровая карта» были добавлены зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), в частности ЗОУИТ под номерами №

В вышеуказанных охранных зонах, а именно ТП-№ установлен предупреждающий знак, содержащий указание на размер охранной зоны, информацию о сетевой организации и необходимости соблюдения ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, ООО «Энергоинжиниринг» стало собственником сетей электроснабжения и согласовало охранную зону до завершения строительства жилого дома, которое согласно техническому плану состоялось в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В указанном решении заявителю ФИО1 государственным регистратором предложено представить письменное решение о согласовании строительства (размещения) объекта недвижимости на указанном земельном участке с соответствующей организацией (ООО «Энергоинжиниринг»), либо представить иной правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права на заявленный объект недвижимости.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 не представлены испрашиваемые сведения и документы, то есть не устранены основания приостановления регистрации на вышеуказанный жилой дом в установленный срок, государственным регистратором ФИО4ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации права в отношении вышеуказанного жилого здания. Таких сведений также суду стороной административного истца также не представлено.

При изложенных обстоятельствах решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, принято государственным регистратором ФИО4 в пределах своих полномочий, в сроки и порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», правовых оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Вместе с тем, доводы административного истца о наличии противоречий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с указанием о том, что земельный участок зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году до появления подстанции электроснабжения в 2020 году и до управления ООО «Энергоинжиниринг», суд считает необоснованными, поскольку ФИО1 обратился к административным ответчикам ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (жилой дом), которое построено в ДД.ММ.ГГГГ году.

Доводы истца о том, что кадастровый инженер при изначальном межевании земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ году согласовал проекты по безопасным и охранным зонам электроснабжения, дорог и прочее, суд также считает несостоятельными, поскольку расположение земельного участка произведено задолго возведения жилого дома.

Таким образом, суд действия административных ответчиков находит законными и обоснованными, основания для регистрации права собственности при существующих обстоятельствах у Управления Росреестра по <адрес> отсутствовали.

На основании части 1 статьи 14 Закон о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 1 части 2, части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложение судом обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения возможно только в случае признания незаконным решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом при наличии в совокупности двух условий: если действия публичного органа, должностного лица не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая отсутствие со стороны административного истца доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для возложения обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению о безосновательности заявленных ФИО1 доводов о незаконности действий государственного регистратора прав и считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО4, о признании незаконными решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ и возложении обязанностей осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов