Гражданский кодекс часть 1

с участием: судебного пристава-исполнителя, являющегося Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-235/2021 по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от 20.08.2010 по взысканию алиментов с Б.Г.Т.Ю. Задолженность по исполнительному производству по состоянию на 30.03.2020 составляет 351 731 руб. 54 коп.

30.03.2021 в ОСП Анадырского района на имя начальника отдела ФИО3 направлены три заявления заказным письмом с уведомлением, которые административный ответчик получил 19.04.2021: заявление на применение мер принудительного взыскания к должнику, заявление о предоставлении информации по имуществу должника, заявление о расчёте задолженности по исполнительному производству.

На момент обращения в суд с указанным административным иском ответы на заявления ею не получены, то есть ее заявления не рассмотрены, не вынесены по результатам рассмотрения заявлений постановления, что является нарушением Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя, ведущего исполнительное производство №, ФИО1 в период с момента получения заявлений – 19.04.2021 и до даты подачи административного иска, выразившееся в нарушении ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в игнорировании и оставлении без ответа ее заявлений от 30.03.2021, а также невыполнении законных требований, изложенных в заявлениях от 30.03.2021:

- о применении к должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации (ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);

- о применении к должнику временных ограничений на пользование специальным правом (ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);

- о совершении выезда по месту проживания должника с целью установления имущества, на которое можно обратить взыскание для погашения задолженности по исполнительному производству (ст.12 Федерального закона №118-ФЗ и ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»);

- о проверке действий должника на состав административного правонарушения по ст.17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительном производстве», и в случае выявления данного административного правонарушения привлечении должника к ответственности;

- о проверке действий должника на состав административного правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», и в случае выявления данного административного правонарушения привлечении должника к ответственности;

- о предоставлении информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, в отношении имущества должника на начало исполнительного производства № и по сегодняшний день, а именно по движимому и недвижимому имуществу, открытым счетам во всех банках РФ, открытым счетам во всех платежных системах, зарегистрированных в РФ (ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона №118-ФЗ);

- о предоставлении информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, в отношении супруга должника, о совместно нажитом имуществе, на которое в рамках ведения исполнительного производства должно быть обращено взыскание (ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона №118-ФЗ);

- о предоставлении информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, о перечислении денежных средств должником административному истцу (квитанции, платежные поручения и т.д.) (ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона №118-ФЗ);

- о предоставлении информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, о расчете полной задолженности должника (квитанции, платежные поручения и т.д.) от начала ведения исполнительного производства и по сегодняшний день;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 в период с момента получения заявлений – 19.04.2021 и до даты подачи административного иска, выразившееся в нарушении ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в игнорировании и оставлении без ответа ее заявлений от 30.03.2021, в отсутствии контроля над действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1, что предусмотрено ст.10 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также невыполнении законных требований, изложенных в заявлениях от 30.03.2021, перечень которых аналогичен приведенным выше;

- возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях административного истца от 30.03.2021.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке. В заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель, являющаяся Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 административный иск не признала и пояснила, что заявления ФИО2 были зарегистрированы как обращения граждан по Федеральному закону от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответы на ее заявления даны вовремя, но по неизвестной причине не были своевременно отправлены. Оснований совершать все перечисленные ею в заявлениях действия не было необходимости, поскольку в процессе исполнительного производства они были совершены. Все документы, какие ФИО2 просила направить в ее адрес, приобщены к ответам на заявления. Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик начальник - старший судебный пристав ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. Согласно приказу №891-АС от 21.06.2021 находится в отпуске с 09.07.2021 по 01.09.2021. В заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо Г.Б.Т.Ю, в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещалась судом в установленном законом порядке. Телеграмма, направленная судом по адресу: <адрес>, не доставлена, адресат за телеграммой не является.

Ранее направленная по данному адресу телеграмма вручена маме. Учитывая, что судебными приставами установлено место проживания должника Г.Б.Т.Ю, по указанному адресу, согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указанное обстоятельство позволяет суду считать заинтересованное лицо Г.Б.Т.Ю, извещенной о времени и месте слушания дела.

С учетом требований ст.150 КАС РФ, учитывая, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает административный иск ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, могут совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной статье дан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств, поступающих а рамках исполнительного производства регламентирован «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве».

В п. 3.1 разд. III названных выше Методических рекомендаций отмечено следующее:

по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом ССП принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение №1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение №2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение №3);

в случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом ССП процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства);

при этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

Судом установлено, что 20.08.2010 возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с должника ФИО4 в пользу взыскателя Г.В.Д. на содержание несовершеннолетней Г.В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/2 МРОТ на основании исполнительного листа Анадырского районного суда, выданного на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.225-230).

В связи с реорганизацией ФССП и слиянием баз данных программного комплекса автоматизированной системы ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО номер исполнительного производства был изменен на №, как пояснила судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании.

По запросу суда представлены материалы исполнительного производства, из которых усматривается, что в ОСП Анадырского района поступили заявления ФИО2 от 30.03.2021 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3: о предоставлении информации по имуществу должника (т.1 л.д.150), о расчёте задолженности по исполнительному производству (т.1 л.д.157), о применении мер принудительного взыскания к должнику (т.1 л.д.159). На заявлениях резолюция начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3 отсутствует.

Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 24.05.2021 исх.№41042/21/5667 дан ответ на заявление ФИО2 от 30.03.2021 о предоставлении информации по имуществу должника, в котором указано, что в рамках исполнительного производства № проведен весь комплекс мероприятий по установлению движимого и недвижимого имущества должника Г.Б.Т.Ю, В результате установлено, что у должника движимое и недвижимое имущество отсутствует, имеется открытый расчетный счет в ПАО «Сбербанк России». В качестве приложения приобщены реестр электронных запросов по ИП на 24.05.2021 и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.03.2021 (т.1 л.д.269-270, 271, 185-220).

Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 24.05.2021 исх.№41042/21/5715 дан ответ на заявление ФИО2 от 30.03.2021 о расчёте задолженности по исполнительному производству, из которого следует, что расчет задолженности произведен по состоянию на 24.05.2021. В качестве приложения направлены документы, подтверждающие перечисление денежных средств и постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.05.2021 (т.1 л.д.274, 275-289, 292-294, 290-291).

Письмом начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 от 24.05.2021 исх.№41042/21/5716 дан ответ на заявление ФИО2 от 30.03.2021 о применении мер принудительного взыскания к должнику, из которого следует, что в рамках исполнительного производства № проведен весь комплекс мероприятий по установлению должника Г.Б.Т.Ю,: 29.03.2021 вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, срок действия данного постановления до 29.09.2021, и 03.07.2020 вынесено постановление об исполнительном розыске должника Г.Б.Т.Ю, В результате розыскных мероприятий установлено, что на протяжении трех последних лет она проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем в ОСП по Облученскому району направлено постановление СПИ о поручении от 26.04.2021 (т.1 л.д.263-264, 265-268).

Из реестра отправки корреспонденции, представленном Врио начальника ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1 следует, что ответы на заявления ФИО2 направлены ей 23.07.2021, что подтверждается почтовым штампом на реестре (т.2 л.д.5).

Пункт 2 ч.9 ст.226 КАС РФ предписывает суду при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выяснять соблюдение роков обращения в суд.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку независимо от того, что заявления ФИО2 были получены административными ответчиками 19.04.2021, она не имела возможности узнать срок исполнения данного заявления, от которого можно было бы исчислять десятидневный срок.

Исходя из анализа приведенных норм права, суд полагает установленным, что с момента получения заявлений ФИО2– 19.04.2021 (т.1 д.л.16), в установленный ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневный срок ответы даны не были.

В должностной инструкции судебного пристава-исполнителя, утвержденной 01.05.2020, перечислены обязанности судебного пристав-исполнителя, в том числе обязанность рассматривать в пределах своих служебных обязанностей и в установленные сроки обращения и жалобы граждан и организаций (п.4.1.13), рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования (п.4.2.9).

В должностной инструкции начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района утвержденной 01.05.2020, перечислены его обязанности, в том числе обязанность осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п.3.2.3), совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п.3.2.5), организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве (п.4.2.12).

Учитывая, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Анадырского района ФИО3 не давалось поручение судебному приставу-исполнителю ФИО1 дать ответ на заявления ФИО2, поскольку резолюция на заявлениях отсутствует, а ответы подписаны ФИО3, суд полагает возможным признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3 в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по даче ответа заявителю в установленный законом срок.

В удовлетворении требования административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период с момента получения заявлений – 19.04.2021 и до даты подачи административного иска в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по даче ответа заявителю в установленный законом срок, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным отказать.

В отношении требований административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района С.Т. по невыполнению законных требований, изложенных в заявлениях от 30.03.2021, суд приходит к следующему.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из анализа материалов дела, исполнительного производства, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 о невыполнении законных требований, изложенных в заявлениях от 30.03.2021, в части:

- применения к должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации, поскольку согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований в том числе о взыскании алиментов.

Из исполнительного производства усматривается, что постановления о временном ограничении на выезд из РФ выносились судебным приставом-исполнителем ФИО1 13.09.2018 со сроком до 13.03.2019 (л.д.80-81), 20.05.2020 со сроком до 20.11.2020 (л.д.103-104), последнее вынесено 29.03.2021 со сроком исполнения до 29.09.2021 (л.д.265-266). Оснований для вынесения аналогичного постановления в период с 19.04.2021 до поступления иска в суд, не имелось;

- применения к должнику временных ограничений на пользование специальным правом, поскольку согласно ч.1 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Из материалов исполнительного производства – сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 делались неоднократно запросы в инспекцию гостехнадзора – 15.09.2014, 13.10.2014, 07.04.2015, 30.06.2020, в ГИМС – 13.10.2014, 07.04.2015, 26.10.2015, 11.03.2016, в ГИБДД – 24.01.2016, 11.03.2016, 10.09.2018, 08.01.2019, 12.03.2019, 17.05.2019, 17.02.2020, 30.06.2020, 16.11.2020 (л.д.161-184).

Реестр ОСП Анадырского района отражает информацию, являющуюся ответом на запросы судебного пристава-исполнителя. Согласно данным реестра, в ГИБДД, Гостехнадзоре, ГИМС сведений о наличии имущества у должника не имеется (л.д.185-221).

Учитывая, что на протяжении ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнялись действия по установлению наличия специального права у должника, доводы административного истца о бездействии в этой части судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника ОСП Анадырского района ФИО3 не имеется.

Тот факт, что эти действия производились не в период, указанный административным истцом (в период с момента получения заявлений – 19.04.2021 и до даты подачи административного иска), не может являться основанием для установления факта бездействия административных ответчиков, поскольку их обязанности регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и эти обязанности подлежат исполнению в течение всего периода ведения исполнительного производства;

- совершения выезда по месту проживания должника с целью установления имущества, на которое можно обратить взыскание для погашения задолженности, поскольку путем проведения розыскных мероприятий установлено, что Г.Б.Т.Ю, проживает в <адрес>, что подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России (л.д.254), ответом ОМВД по Облученскому району от 08.04.2021 (л.д.255), заявлением о выдаче (замене паспорта) по форме 1П в связи с регистрацией брака, и в настоящее время является Б.Т.Ю. (л.д.256-257). Постановлением о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску от 23.07.2021 прекращено розыскное дело в связи с установлением места нахождения должника (л.д.262). Постановлением СПИ о поручении (произвольное) от 26.04.2021 направлено поручение на совершение исполнительных действий в ОСП по Облученскому району (л.д.267).

Кроме того, в связи с установлением места жительства должника ФИО5, исполнительное производство № передано в ОСП по Облученскому району на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 23.07.2021 (л.д.297-298);

- проверки действий должника на состав административного правонарушения по ст.17.14 КоАП РФ «Нарушение законодательства об исполнительном производстве», и в случае выявления данного административного правонарушения привлечения должника к ответственности, а также проверки действий должника на состав административного правонарушения по ст. 5.35.1 КоАП РФ «неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», и в случае выявления данного административного правонарушения привлечения должника к ответственности, поскольку для установления в действиях должника состава данных административных правонарушений необходимо совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ: разъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, отобрание объяснений, составление протокола об административном правонарушении и т.д., что невозможно при отсутствии информации о месте проживания должника. В связи с направлением исполнительного производства в ОСП по Облученскому району оснований для совершения таких действий у ОСП Анадырского района не имеется (л.д.297-298).

- предоставления информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, в отношении имущества должника на начало исполнительного производства № и по сегодняшний день, а именно по движимому и недвижимому имуществу, открытым счетам во всех банках РФ, открытым счетам во всех платежных системах, зарегистрированных в РФ; предоставления информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, о перечислении денежных средств должником административному истцу (квитанции, платежные поручения и т.д.); предоставления информации в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, о расчете полной задолженности должника (квитанции, платежные поручения и т.д.) от начала ведения исполнительного производства и по сегодняшний день, поскольку письменный ответ с приложением запрошенных документов направлен административному истцу ФИО6 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Анадырского района ФИО3, соответственно, права ее в этой части не были нарушены.

Вместе с тем, суд полагает установленным, что информация в отношении супруга должника ФИО5, а именно совместно приобретенного в браке имущества, зарегистрированного на супруга – Б.А.В. (т.1 л.д.257), в процессе исполнительного производства не запрашивалась в нарушение п.17 ч.1 ст. ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно, в этой части ответ административному истцу дан не был.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района ФИО1 по невыполнению законного требования ФИО2 по предоставлению информации в отношении супруга должника, о совместно нажитом имуществе, на которое в рамках ведения исполнительного производства должно быть обращено взыскание, и признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3 по неосуществлению контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1, и по предоставлению информации заявителю в виде письменного ответа, заверенного надлежащим образом, в отношении супруга должника, о совместно нажитом имуществе, на которое в рамках ведения исполнительного производства должно быть обращено взыскание.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, при удовлетворении административного иска в части, суд должен рассмотреть вопрос об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исполнительное производство передано в ОСП по Облученскому району по месту жительства должника Г.Б.Т.Ю, для исполнения, что при отсутствии в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительного производства он не имеет право совершать исполнительные действия, то есть восстановление нарушенного права административного истца в данном случае невозможно, суд полагает возможным отказать административному истцу ФИО2 в удовлетворении требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях административного истца от 30.03.2021.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Анадырского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Анадырского района и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района ФИО1 по невыполнению законного требования ФИО2 по предоставлению информации в отношении супруга должника, о совместно нажитом имуществе, на которое в рамках ведения исполнительного производства должно быть обращено взыскание.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3 в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению ответа заявителю в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Анадырского района ФИО3 по неосуществлению контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 и по предоставлению информации заявителю в отношении супруга должника, о совместно нажитом имуществе, на которое в рамках ведения исполнительного производства должно быть обращено взыскание.

В удовлетворении требования административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в период с момента получения заявлений – 19.04.2021 и до даты подачи административного иска в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению ответа заявителю в установленный законом срок, отказать.

В удовлетворении требований ФИО2 о невыполнении законных требований судебным приставом-исполнителем ФИО1 и начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Анадырского района ФИО3, изложенных в заявлениях от 30.03.2021:

- о применении к должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации;

- о применении к должнику временных ограничений на пользование специальным правом;

отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в заявлениях административного истца от 30.03.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

В окончательной форме решение изготовлено 6 сентября 2021 года.