Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указала, что является внучкой ФИО1, у которого есть двое сыновей ФИО2 и ФИО3ФИО2 решением Чайковского городского суда от 29 ноября 2001 года признан недееспособным, его опекуном назначена мать – ФИО4, после ее смерти опекуном ФИО2 назначен его отец ФИО1 24 июля 2019 года ФИО1 умер, уход за ФИО2 осуществляла административный истец. 9 июля 2019 года в адрес административного ответчика было направлено заявление об освобождении ФИО1 от опеки над ФИО2 в связи с невозможностью ее осуществлять и передаче документов в г.Пермь для подачи заявления об установлении опеки по месту ее жительства. 24 июля 2019 года ФИО6 по электронной почте направила заявление с требованием освободить ФИО1 от опеки над ФИО2 26 июля 2019 года ФИО5 лично принесла административному ответчику заявление. 29 июля 2019 года ФИО6 направила почтой заявление, приложив заявление гражданина выразившего желание стать опекуном. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным по неназначению ФИО6 временным опекуном ФИО2, ненаправлении в ТУ МСР по г.Перми документов в отношении ФИО2

Административный истец – ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещена, в суд не явилась, не просила об отложении судебного заседания.

Административный ответчик – Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражали против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 31 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (ч. 1). К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Согласно ст. 35 ГК РФ опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства (ч. 1). Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (ч. 3).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного (ч. 2).

Согласно ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации (ч. 1). Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя (ч. 2). Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (ч. 6).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве» в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве) (ч. 1). Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни (ч. 2).

Приказом ТУ МСР по Чайковскому муниципальному району № 421 от 17 апреля 2012 года на ФИО1 возложена обязанность опекуна ФИО2 (л.д. 15).

1 июля 2019 года ФИО6 обратилась в ТУ МСР по Чайковскому городскому округу с заявлением, в котором просит освободить ФИО1 от опеки над ФИО2, направить документы в орган опеки и попечительства в г.Пермь по месту ее жительства для обращения с заявлением о назначении ее опекуном. Заявление направлено 9 июля 2019 года, получено адресатом 25 июля 2019 года (л.д. 6, 7, 8).

24 июля 2019 года ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16).

24 июля 2019 года посредством электронной почты в адрес ТУ МСР по Чайковскому городскому округу направлено заявление о назначении временного опекуна ФИО2 в связи со смертью ФИО1 (л.д. 17).

26 июля 2019 года ФИО6 обратилась в ТУ МСР по Чайковскому городскому округу с заявлением о назначении ее временным опекуном ФИО2, одновременно подано заявление о согласии быть его опекуном. К заявлению приложена копия договора аренды квартиры по адресу: <адрес>, согласно которому арендатор дает согласие на проживание третьего лица ФИО2 (л.д. 9, 10, 11-12).

26 июля 2019 года составлен акт о проверке условий жизни ФИО2 по адресу: <адрес>, согласно которому в квартире никого не было, со слов соседа, подопечный с отцом проживают в г.Перми около 2 месяцев, так как отец лежал в больнице, умер. Родственники и подопечный 25 июля 2019 года находились в квартире, затем уехали в г.Пермь.

Приказом ТУ МСР по Чайковскому городскому округу № от 26 июля 2019 года ФИО1 освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей опекуна в связи со смертью.

6 августа 2019 года ТУ МСР по Чайковскому городскому округу направили в адрес ТУ МСР по г.Перми запрос о предоставлении акта обследования условий проживания кандидата в опекуны ФИО6, а также информацию о фактическом проживании ФИО2

9 августа 2019 года ТУ МСР по г.Перми составлен акт обследования условий жизни гражданина, по адресу: <адрес>, согласно которому по указанному адресу проживает ФИО6, ФИО2 Условия жизни удовлетворительные.

20 августа 2019 года ФИО6 обратилась в ТУ МСР по Чайковскому городскому округу с заявлением стать опекуном ФИО2

Приказом ТУ МСР по Чайковскому городскому округу № от 20 августа 2019 года над ФИО2 установлена предварительная опека, исполнение обязанностей опекуна возложены на ФИО6

Исходя из представленных суду доказательств следует, что в действиях административного ответчика отсутствует бездействие, поскольку решение по установлению опеки принято в установленный законом 30-дневный срок после получения заявления ФИО6 о возложении на нее обязанностей опекуна, обследования условий ее жизни, как установлено законом.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием в действиях административного ответчика нарушения законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 к Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Чайковскому городскому округу о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е. Коновалова

Секретарь судебного заседания:

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2445/2019

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

УИД 59RS0040-01-2019-003016-17