Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от 28 января 2016 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев и административного штрафа в размере 30 000 рублей.

21 февраля 2016 года он сдал водительское удостоверение в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД «Оренбургское» 21 августа 2017 года истек срок лишения права управления транспортным средством. 12 февраля 2020 года административный истец прошел медицинское обследование и прошёл проверку знаний ПДД.

В выдаче водительского удостоверения должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД ему отказано устно в связи с наличием в базе данных сведений о неоплаченном административном штрафе в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от 28 января 2016 года.

Просит признать отказ незаконным и возложить на административного ответчика обязанность выдать ему водительское удостоверение, поскольку срок исполнения административного штрафа истек.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе его рассмотрения судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области, конкретные должностные лица, которые приняли оспариваемое решение в ходе судебного разбирательства установлены не были, поскольку обращение административного истца в государственный орган было устным, ответ дан также в устной форме.

В судебном заседании административный истец ФИО3 свои требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФИО1, ФИО2 против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 установлено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от 28 января 2016 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год и шесть месяцев.

Постановление вступило в законную силу 1 марта 2016 года (конверт с копией постановления возвращен в суд за истечением срока хранения 18 февраля 2016 года).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

29 апреля 2016 года копия постановления направлена мировым судьей на исполнение в ОСП Промышленного района г. Оренбурга, что подтверждается сопроводительным письмом N.

Согласно сведениям, представленным ОСП Промышленного района г. Оренбурга по запросу суда исполнительное производство о взыскании административного штрафа на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от 28 января 2016 года в отношении ФИО3 не возбуждалось и не находится на исполнении.

Как установлено частями 1-2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно сведениям базы данных ВИСП МВД России 22 февраля 2018 года ФИО3 сдал водительское удостоверение в подразделение ГИБДД, исполняющее данный вид административного наказания. Срок лишения права управления ТС истек 22 августа 2019 года.

24 декабря 2020 года ФИО3 прошел проверку знаний ПДД, что подтверждается данными ВИСП МВД России.

В возвращении водительского удостоверения ему было отказано, поскольку назначенный постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от 28 января 2016 года административный штраф в размере 30 000 рублей ФИО3 не оплачен.

Решение принято уполномоченным органом, исполняющим данный вид наказания.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Проверяя законность оспариваемого отказа, суд приходит к следующими выводам.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 31.9 КоАП РФ закреплено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Поскольку постановление о назначении Мору Д.В. административного штрафа не было приведено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, административному истцу следовало обратиться к мировому судье, вынесшему это постановление с заявлением о прекращении его исполнения в связи с истечением сроков давности исполнения.

Подразделение ГИБДД, исполняющее наказание в виде лишения права управления транспортным средством на основании вышеприведённых положений КоАП РФ не уполномочено решать вопрос о прекращении исполнения административного штрафа.

Вместе с тем наличие сведений о неисполнении административного штрафа в силу части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является основанием для отказа в выдаче водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортным средством.

Таким образом, административные ответчики права, свободы и законные интересы ФИО3 оспариваемым решением не нарушили, это решение соответствует требованиям законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области о признании решения об отказе в выдаче водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 7 мая 2021 года

Судья подпись В.В. Линькова