Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., представляющей также интересы ОСП по Кировскому району г. Хабаровска по доверенности от ДАТА сроком на один год, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО «ПромЭнергоМонтаж 27» Князевой В.В. к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., с участием заинтересованного лица Радикальцева С.Л., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., выразившегося в неисполнении требований, указанных в исполнительном документе предусмотренные законом сроки; в не предоставлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, а также не направлении его в адрес взыскателя; о возложении обязанности на ОСП по Кировскому району г. Хабаровска устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «ПромЭнергоМонтаж 27» Князева В.В. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с вышеназванной жалобой на бездействие судебных приставов, указав в качестве должника Радикальцева С.Л. В обоснование жалобы указала, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.09.2018 по делу № А73-6148/2018 ООО «Промэнергомонтаж 27» (ОГРН №, ИНН №, <адрес>) признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Промэнергомонтаж 27» утверждена Князева Виктория Витальевна – член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих». 23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., на основании исполнительного листа от 28.06.2019 № №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска, было возбуждено исполнительное производство № № от 07.10.2019. Однако по настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены, в связи с чем у конкурсного управляющего появились основания полагать, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, приведшее к неисполнению требований, предусмотренных в исполнительном документе в указанный законом срок. Судебный пристав-исполнитель Шиловская Ю.В. могла совершить исполнительные действия, направленные на поиск имущества должника, на установление его банковских счетов и доходов, и обеспечить исполнение требований, предусмотренных в исполнительном листе в срок, установленный законом, однако судебным приставом не были исчерпаны его возможности для обеспечения исполнения требований в срок. Не были сделаны в полном объеме запросы с целью получения информации о доходах и имуществе должника. В связи с чем конкурсный управляющий считает бездействие судебного пристава Шиловской Ю.В., приведшее к неисполнению требований, указанных в исполнительном документе, незаконным. Также судебным приставом Шиловской Ю.В. не был дан ответ на заявление о ходе исполнительного производства от 01.11.2019, поданное в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 03.11.2019. Бездействием судебного пристава-исполнителя Шиловской Ю.В., приведшем к неисполнению требований, указанных в исполнительном документе в предусмотренный законом срок, было нарушено право взыскателя на исполнение судебного решения, гарантированное ст. 46 Конституции РФ. Обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю ответ на его заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не позднее 30 суток с момента его получения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить этот ответ. Неисполнение обязанности судебным приставом влечет нарушение прав заявителя, как стороны исполнительного производства, права на своевременное получение ответа на свое заявление, что, соответственно, отразится на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству. В связи с чем, не предоставление ответа на заявление о ходе исполнительного производства, а также не направление его в адрес взыскателя, нарушило право на получение информации о ходе исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., приведшем к неисполнению требований, указанных в исполнительном документе в предусмотренный законом срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шиловской Ю.В., выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, а также не направлении его в адрес взыскателя; обязать руководство ОСП по Кировскому району г. Хабаровска устранить нарушения прав взыскателя.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

26.12.2019 определением Арбитражного суда Хабаровского края дело № А73-24420/2019 передано в Хабаровский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

31.01.2020 Хабаровским краевым судом материалы дела по заявлению конкурсного управляющего ООО «Промэнергомонтаж 27» Князевой В.В. направлены в Кировский районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по подсудности.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.02.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловская Ю.В..

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого 03.10.2019 в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступил исполнительный документ: исполнительный лист №, выданный органом: Кировский районный суд г. Хабаровска, вступившему в законную силу 18.06.2019, предмет исполнения: задолженность в размере 250000 рублей, в отношении должника: Радикальцева Сергея Леонидовича, ДАТА года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: Князева Виктория Витальевна. 07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Ю.В. Шиловской на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № №, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонами. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, проведена проверка имущественного положения должника и источников дохода с целью обращения на них взыскания. В частности, направлены запросы в регистрирующие органы (Хабаровский городской Центр занятости населения, ОЦФМС по Хабаровскому краю, Пенсионный фонд РФ по Хабаровскому краю, ГИБДД, МИФНС России № 6 РФ, кредитные учреждения). По данным УГИБДД по Хабаровскому краю за должником зарегистрированы автотранспортные средства, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. При поступлении ответа из Росреестра по Хабаровскому краю за должником установлено недвижимое имущество, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действия по регистрации. По данным Пенсионного Фонда РФ сведения о месте получения дохода должника, установлено место получения дохода, направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50%. Согласно поступивших ответов, открытых расчетных счетов за должником имеются расчетные счета. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. Также в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. С целью проведения проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник Радикальцев С.Л. по адресу: <адрес> не проживает. 05.11.2019 в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило обращение от взыскателя о предоставлении информации по исполнительному производству. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства, что не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава. При необходимости взыскатель вправе в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 04.12.2019 на личном приеме представителю взыскателя по доверенности было разъяснено о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях, ознакомлен с материалами исполнительного производства с применением фотосъемки о чем сделана отметка на листе ознакомления с подписью представителя и указанием даты, представителю вручен ответ на заявление от 05.11.2019 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 28.11.2019 в рамках исполнительного производства заведено розыскное дело, в рамках розыскного дела установлен автомобиль TOYOTA-LAND CRUISER, на автотранспортное средство на сумму 500000 рублей. 02.12.2019 в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление о снятии ареста с автотранспортного средства в связи с тем, что автотранспортное средство куплено третьим лицом по договору купли-продажи. 04.12.2019 вынесено постановление о снятии ареста с автотранспортного средства. В рамках исполнительного производства проводится розыск имущества должника.

Административный ответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не согласившись с заявленными требованиями, предоставил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законов об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона, постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Кодекса). Из анализа указанных норм следует, что для признания недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя, незаконными его действий (бездействия) является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующими требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.ст. 198, 200, 201 Кодекса). Согласно материалам исполнительного производства № № от 07.10.2019 – возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии №, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска о взыскании с Радикальцева Сергея Леонидовича задолженности в размере 250000 рублей в пользу конкурсного управляющего Князевой Виктории Витальевны. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам – должнику, взыскателю. В силу ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В тоже время, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 Закона для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований при наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным. Данная позиция изложена в Постановлении Пленума ВС ПФ 17.11.2015 № 50 «О рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которой неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Считают, что доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности отсутствуют: заявитель не указал, какие конкретно его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, а также каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его нарушенных прав (интересов). К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Кроме того, в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного характера, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства РФ об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а также исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию. В ходе исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на установление имущественного положения должника для применения мер принудительного исполнения, а именно: запрошены необходимые сведения в ГИБДД МВД России, ФНС, банк, Росреестр, к оператору связи, совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а также по иным адресам, поэтому факт бездействия судебного пристава-исполнителя не находит своего подтверждения, а отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем Отдела действий, не может само по себе свидетельствовать о бездействии должностного лица. В соответствии с полученными ответами установлено, что Радикальцев С.Л. имеет счета, открытые в филиале ПАО «Сбербанк», АТБ, ХКФ Банк в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 68 Федерального закона вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на установленных счетах. Данное постановление направлено в указанное кредитное учреждение для принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем для фактического нахождения должника, проверки его имущественного положения и наложения ареста совершены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, установить местонахождение должника и имущества принадлежащее ему, не представилось возможным, ввиду отсутствия по адресу, о чем имеются акты совершения исполнительных действий. По данным УГИБДД по Хабаровскому краю за должником зарегистрировано автотранспортное средство. 10.10.2019 вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства. Также по информации, представленной регистрирующими органами, установлено, что за должником зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества. 21.10.2019 вынесено постановление о запрете совершения действий регистрации. Также в рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место работы должника: Департамент образования и науки Приморского края). В соответствии со ст. 98 Закона судебным приставом-исполнителем 01.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа. 28.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество, и составлен акт описи и ареста имущества, принадлежащего должнику. В результате принятых мер, положительных результатов не достигнуто, поскольку денежные средства на счетах отсутствуют, имущество не установлено. Отсутствие результатов по осуществленным судебным приставом-исполнителем исполнительным действиям не свидетельствует о незаконном бездействии названного должностного лица. Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебным приставах», а также нормами действующего законодательства РФ об исполнительном производстве не предусмотрено обязательное информирование взыскателя обо всех исполнительных действиях, совершенных (совершаемых) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, а также направления в адрес взыскателя доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Более того, на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. В настоящее время стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном Интернет сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Доступ на данный сервис круглосуточный и бесплатный. Таким образом, в рамках вышеуказанного исполнительного производства проведен полный комплекс мер, направленных на установление имущества, принадлежащего должнику, однако, имущество, подлежащее описи и аресту не установлено. На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, проведен полный комплекс мер для понуждения должника к принятию мер с целью исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем не усматриваются признаки бездействия должностного лица.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания конкурсный управляющий извещён судом в установленном законом порядке.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловская Ю.В, представляющая также интересы ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо Радикальцев С.Л. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался судом в установленном законом порядке по известному адресу места жительства, однако судебное извещение не получил. Вместе, с тем, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса России, извещение считается доставленным риск его не получения лежит на адресате.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 120 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.ст. 360, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего кодекса, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск (жалоба) подана в суд 13.12.2019, при этом бездействия носят длящийся характер, повторное заявление о предоставлении информации подано 04.12.2019. То есть срок на оспаривание в данном случае административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что 18.06.2019 Кировским районным судом г. Хабаровска по гражданскому делу № 2-638/2018 выдан исполнительный лист серии №, на основании решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.05.2019 (вступившего в законную силу 18.06.2019), о взыскании с Радикальцева Сергея Леонидовича в пользу ООО «ПромЭнергоМонтаж-27» задолженности в размере 250000 рублей.

На основании заявления конкурсного управляющего ООО «ПромЭнергоМонтаж-27» Князевой В.В. от 03.10.2019, 07.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 28.06.2019, выданного Кировским районным судом г. Хабаровска по делу № 2-638/2019 от 18.06.2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 250000 рублей, в отношении должника Радикальцева Сергея Леонидовича, в пользу взыскателя Князевой Виктории Витальевны, возбуждено исполнительное производство № №.

Согласно материалам дела и материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выполнял следующие исполнительные действия в рамках исполнительного производства:

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в ОАО «Банк Возрождение» в отношении должника Радикальцева С.Л. о наличии в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счета ДЕПО и металлических счетов с указанием номеров указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежной эквиваленте); имеющихся арестах (обременений), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. 07.10.2019 получен ответ № № с результатом: нет сведений.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в Министерство внутренних дел России в отношении должника Радикальцева С.Л. об истребовании информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником. 08.10.2019 получен ответ № №, что на Радикальцева С.Л. зарегистрировано транспортное средство:

- ISUZU, ДАТА г.в., г/н №, номер шасси (рамы) №, № двиг: №, объем двигателя, см куб. 20015.000; мощность двигателя, кВт 441.000; мощность двигателя л.с. 600.000; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; наименование технологической операции Изменение собственника (владельца); наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № №); Серия и номер регистрационного документа №; дата выдачи регистрационного документа ДАТА.

- NISSAN-DATSUN; ДАТА г.в.; г/н №; номер шасси (рамы) №; номер кузова (прицепа) №; № двиг.: №; объем двигателя, см куб. 2289.000; мощность двигателя, л.с. 85.000; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; наименование технологической операции Коррекция иных реквизитов; наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № №); Серия и номер регистрационного документа №; дата выдачи регистрационного документа ДАТА.

- TOYOTA-DYNA; ДАТА г.в.; г/н №; номер шасси (рамы) №; № двиг.: №; объем двигателя, см куб. 2693.000; мощность двигателя, л.с. 150.000; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; наименование технологической операции Замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС; наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № №); Серия и номер регистрационного документа №; дата выдачи регистрационного документа ДАТА.

- TOYOTA-LANDCRUISER; ДАТА г.в.; г/н №; VIN № номер шасси (рамы) №; № кузова (прицепа) № № двиг.: №; объем двигателя, см куб. 4476.000; мощность двигателя, л.с. 215.000; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; наименование технологической операции Замена номерного агрегата, цвета, изменение конструкции ТС; наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № №); Серия и номер регистрационного документа №; дата выдачи регистрационного документа ДАТА.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО) в отношении должника Радикальцева С.Л. о наличии в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счета ДЕПО и металлических счетов с указанием номеров указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежной эквиваленте); имеющихся арестах (обременений), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. 08.10.2019 получен ответ № № с результатом: нет сведений.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в ОАО «Восточный экспресс банк» в отношении должника Радикальцева С.Л. о наличии в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счета ДЕПО и металлических счетов с указанием номеров указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежной эквиваленте); имеющихся арестах (обременений), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. 08.10.2019 получен ответ № № с результатом: нет сведений.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» в отношении должника Радикальцева С.Л. об истребовании информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником. Информация о наличии не получена.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № 1301300467 в Федеральную Налоговую Службу России в отношении должника Радикальцева С.Л. об истребовании информации, а именно ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и номер телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником. 08.10.2019 получен ответ № 1301319632 с результатом: нет сведений.

07.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шиловской Ю.В. направлен запрос № № в ПАО Росбанк в отношении должника Радикальцева С.Л. о наличии в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, счета ДЕПО и металлических счетов с указанием номеров указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежной эквиваленте); имеющихся арестах (обременений), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. 10.10.2019 получен ответ № № с результатом: нет сведений.

10.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

21.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДАТА, наименование права: общая долевая собственность, доля в праве 1/2, дата актуальности сведений 18.10.2019. помещение площадью 53,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата актуальности сведений ДАТА.

23.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 составлен акт совершения исполнительных действий – выход по месту жительства должника по <адрес>, в ходе которого судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по данному адресу не проживает, проживает его сестра, которая связь с братом не поддерживает.

01.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановлено: для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в Департамент образования и науки Приморского края.

28.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от 28.11.2019, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: автотранспортное средство TOYOTA-LANDCRUISER; г/н №, цвет кузова темного цвета, ключи, ПТС не изымалось. Предварительная оценка – 500000. Место хранения указанного имущества устанавливается по адресу: <адрес>

28.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление о назначении ответственного хранителя.

04.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В. в рамках исполнительного производства № № от 07.10.2019 вынесено постановление о снятии ареста с имущества, поскольку было установлено, что арестованное имущество не принадлежит должнику, а является собственностью ФИО1 на основании договора купли продажи от 21.09.2019.

Согласно акта о возврате арестованного имущества от 04.12.2019, имущество, арестованного по акту от 28.11.2019 передано ФИО1.

05.11.2019 от конкурсного управляющего ООО «Промэнергомонтаж 27» Князевой В.В. в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № № от 07.10.2019, согласно которого просит предоставить информацию по адресу: <адрес>

04.12.2019 от конкурсного управляющего ООО «Промэнергомонтаж 27» Князевой В.В. в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № № от 07.10.2019.

Согласно отметки в листе ознакомления с исполнительным производством, представитель взыскателя ознакомлен 04.12.2019.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе судебный пристав-исполнитель вправе, запрашивать необходимые сведения, производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, и применяются после истечения срока для добровольного исполнения этих требований. Мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в названном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку судебный пристав-исполнитель Шиловская Ю.В. совершила необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно запросила сведения об имуществе должника, осуществляла выход по его известному месту жительства. По получению сведений судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, недвижимого имущества. При этом взыскание на установленное недвижимое имущество – долю в единственном жилом помещении, обращено быть не могло, в силу ст. 446 ГПК России. По выявлению одного из транспортных средств, зарегистрированных на должника, на транспортное средство был наложен арест, который впоследствии отменен по получении информации о принадлежности данного транспортного средства на настоящий момент иному лицу.

При этом само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Так, из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенных обстоятельств в ходе исследования представленных материалов исполнительного производства судом не установлено.

Статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право стороны исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Положением о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29 мая 2012 года N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение. О продлении срока рассмотрения письменно уведомляется автор.

Из пункта 2.1 указанных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, то есть ответ на них должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

При этом, в силу ч. 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Тем самым, срок в 30 рабочих дней для обеспечения представителю взыскателя возможности ознакомления с материалами исполнительного производства по заявлению поданному 05.11.2019, истекал 17.12.2019, при этом при личном обращении 04.12.2019 представитель взыскателя был с ознакомлен с материалами исполнительного производства. Таким образом, права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству в этой части также не были нарушены судебным приставом-исполнителем.

Соответствен не имеется оснований для возложения на подразделение судебных приставов-исполнителей обязанности устранять нарушения, при отсутствии таковых.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления конкурсного управляющего ООО «ПромЭнергоМонтаж 27» Князевой В.В. к ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., с участием заинтересованного лица Радикальцева С.Л., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Шиловской Ю.В., выразившегося в неисполнении требований, указанных в исполнительном документе предусмотренные законом сроки; в не предоставлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, а также не направлении его в адрес взыскателя; о возложении обязанности на ОСП по Кировскому району г. Хабаровска устранить нарушения.

Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2020 года.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-246/2020 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Кугук К.В.