Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кутиченко ФИО4 при секретаре Грибановой ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2481/2020 по административному исковому заявлению Кузнецовой ФИО6 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, обязании рассмотреть заявление,

Установил:

Кузнецова ФИО7 обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором просит Признать решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое незаконным; обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области рассмотреть заявление о переводе нежилого помещения с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>. в жилое.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Кузнецова ФИО8 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>. Кузнецова ФИО9 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области принято решение: Отказать в переводе указанного помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) в связи с: 1) Согласно пункту 13.1.4 Административного регламента несоблюдение условий перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме, а именно нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации. Дополнительно информирует: Согласно пункта 13.1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещения в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Вам отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» на техническом этаже многоквартирного дома размещается инженерное оборудование. Размещение жилых помещений на технических этажах многоквартирных домов не допускается Этаж, на котором располагается помещение не является техническим.

Так согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» Технический Этаж - Этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Междуэтажное пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является Согласно частями 1 - 3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Административный истец одновременно с предоставлением заявления о переводе нежилого помещения в жилое предоставил заключения специалиста по результатам строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Перед специалистом были поставлены следующие вопросы: Установить, соответствует ли помещение площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно ли оно для круглогодичного проживания? По результатам проведенного исследования специалист пришел к следующему заключению: По результату проведенного визуально-инструментального обследования специалистом установлено, что обследуемое помещение площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для круглогодичного проживания.

Административный истец в судебное заседании не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.

Представитель заинтересованного лица Управляющей компании <данные изъяты> в судебное заседание не явился. О дате, метсе и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В силу ст.ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кузнецова ФИО10 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>

ФИО1 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области вынесено решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме.

Отказ мотивирован тем, что согласно пункта 13.1.4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещения в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» на техническом этаже многоквартирного дома размещается инженерное оборудование. Размещение жилых помещений на технических этажах многоквартирных домов не допускается.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 5 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов минимальные размеры квартир (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров), а именно однокомнатных квартир составляет <данные изъяты> м.кв. Междуэтажное пространство высотой не менее <данные изъяты> м.

Согласно представленным документам: технического паспорта помещения, расположенного по адресу: <адрес>; инвентарного дела здания, расположенного по адресу: <адрес>, размер нежилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе комната <данные изъяты> м.кв., санузел <данные изъяты> м.кв., лоджия <данные изъяты> м.кв.; высота <данные изъяты> м.кв.

Следовательно, площадь принадлежащего административному истцу нежилого помещения, без учета лоджии, составляет менее <данные изъяты> м.кв. и не может быть признано жилым помещение – квартирой.

Кроме того, согласно пп. 5 п. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Как следует из технического паспорта помещения и инвентарного дела здания, площадь нежилого помещения, принадлежащего административному истцу составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно представленному административным истцом заключения специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, а именно приложения № – графической части заключения следует, что площадь нежилого помещения, принадлежащего истцу составляет <данные изъяты> кв. м.

Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров увеличение площади помещения.

Как видно из представленного административным истцом заключения специалиста и технического паспорта помещения, площадь помещения увеличилась, однако при подачи заявления о предоставлении государственной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» административным истцом не представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

В соответствии с п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд считает, что решение Комитета по ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме вынесено законно и обосновано, а административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кузнецовой ФИО11 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, обязании рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья ФИО12 Кутиченко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ