Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2529/2021 по административному иску ФИО2 к УФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Кировской области, ОСП по октябрьскому району г. Кирова об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя (СПИ).

В обоснование иска указано, что СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Исполнительский сбор наложен в связи с пропуском срока для добровольного исполнения исполнительского производства на сумму 500 руб. Административный истец полагает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд - признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 28.06.2021 незаконным.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Суду показала, что поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021 в установленном порядке оспорены не были, постановление от 28.06.2021 является законным и обоснованным. Действия СПИ являются законными. Дополнительно суду показала, что административный истец постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., вынесенное 25.05.2021, выделенное в отдельное производство 04.06.2021 не обжаловала, следовательно, данные постановления о взыскании с должника исполнительского сбора незаконными не признаны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено:

07.08.2020 постановлением ГИБДД УМВД России по Кировской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

18.09.2020 постановление вступило в законную силу.

Вышеуказанный документ направлен взыскателем в УФССП России по Кировской области для исполнения.

26.03.2021 постановлением СПИ по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного документа ГИБДДД УМВД России по Кировской области от 07.08.2020 было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника ФИО2

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлен почтовой корреспонденцией должнику по адресу: <данные изъяты>, о чем свидетельствует реестр на отправку почтовой корреспонденции (п.27 реестра).

В соответствии с п.1. ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ №229) лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой уведомлением о вручении. Извещения, адресованные взыскателю и должнику направляются по адресам, указанным в исполнительном документе (п.3 ст.24 №229). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (п.4 ст.24 №229).

В соответствии с п.2 ст.29 ФЗ №229 лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнители производстве, однако лицо, которому направлена повестка, иное извещение их получило.

В соответствии с ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно данным сайта Почта России почтовое отправление, адресованное ФИО2 вернулось в отдел в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, ФИО2 считается надлежащим образом извещенной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ №229 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждение исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральный коном.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ №229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнитель; документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнитель документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процента подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (п.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

25.05.2021 СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены не были,

27.05.2021 исполнительное производство <данные изъяты> окончено, связи с фактическим исполнением требований по уплате административного штрафа.

После окончания основного исполнительного производства СПИ возбуждает исполнительное производство по вынесенным неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа (ч. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также являет вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление СПИ о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с п.9 ч.2 ст.43 настоящего Федерального закона, взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6.ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»),

В связи с тем, что исполнительное производство <данные изъяты> окончено, СПИ выделил исполнительский сбор в отдельное исполнительное производство и 04.06.2021 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 000 руб.

В соответствии с ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнение применяются СПИ после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии со ст.99 №229-ФЗ при исполнении исполнительного документ (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся исполнительном документе требований.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021 установленном порядке оспорены должником не были, 28.06.2021 в рамках указанного исполнительного производства СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в суме 1 000 руб.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при этом нормы законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статей 62,227 КАС РФ удовлетворение заявления о признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) возможно только при наличии одновременно в совокупности двух условий:

когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя,

а также это решение не соответствует закону или нормативному правовому акту.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2021, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.06.2021 в установленном порядке оспорены должником не были, постановление от 28.06.2021 является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к УФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Председательствующий судья Л.А.Тимкина

В окончательной форме решение принято 24.08.2021.