Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Новотроицка Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц к ТСЖ «КОМФОРТ» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новотроицка Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать незаконным бездействие ТСЖ «КОМФОРТ», выразившееся в не направлении в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области информации о результатах технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр. Обязать ТСЖ «КОМФОРТ» направить в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области акт технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Новотроицка Оренбургской области на основании решения о проведении проверки от 17.09.2021 № 114 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства, регулирующего вопросы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядка подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ТСЖ «КОМФОРТ».

В силу ч. 1 ст. 135, ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ «КОМФОРТ» является управляющей организацией, созданной в целях управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 20.09.2021 в нарушение ч. 2 ст. 15 Закона от 12.09.2013 ТСЖ «КОМФОРТ» не направлен в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области акт технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

В связи с чем, 20.09.2021 в адрес ТСЖ «КОМФОРТ» первым заместителем прокурора города Пимахиным М.А. внесено представление об устранении нарушений закона, которое получено председателем ТСЖ Залатиным В.В. 20.09.2021.

Кроме того, по постановлению первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2021 председатель ТСЖ «КОМФОРТ» З.В.В.. за допущенные нарушения 05.10.2021 привлечен исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Новотроицка, мировым судьей судебного участка № 1 города Новотроицка Оренбургской области к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

По состоянию на 12.11.2021 представление прокуратуры города не рассмотрено, сведения об устранении нарушений закона, а именно о направлении в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области акта технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр, в прокуратуру города не поступали.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреева О.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель административного ответчика ТСЖ «КОМФОРТ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой города Новотроицка Оренбургской области на основании решения о проведении проверки от 17.09.2021 № 114 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства, регулирующего вопросы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядка подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ТСЖ «КОМФОРТ».

С решением о проведении проверки в период с 20.09.2021 по 15.10.2021 ознакомлен председатель ТСЖ «КОМФОРТ» З.В.В.. 20.09.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (далее – Закон от 12.09.2013) мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях реализации настоящего Закона осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим государственный жилищный надзор.

Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны ежегодно представлять в орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий государственный жилищный надзор, информацию о результатах технического обследования многоквартирных домов. Указанная информация представляется в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому году, по форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 2 ст. 15 Закона от 12.09.2013).

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются органы, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора. Органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области, является государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих: о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно требованиям представления прокуратуры города от 20.09.2021, представление должно быть рассмотрено с участием представителя прокуратуры, должны быть приняты меры к устранению допущенных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых по нему мерах необходимо сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок в письменной форме.

Согласно информации прокуратуры Оренбургской области № 7-1-26-2021 от 20.10.2021, акт технического мониторинга многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не поступал.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Новотроицка, мировым судьей судебного участка № 1 города Новотроицка Оренбургской области от 05.10.2021 должностное лицо – председатель товарищества собственников жилья «КОМФОРТ» З.В.В. привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что административному ответчику о наличии допущенных нарушений стало известно в сентябре 2021 года, принимая во внимание длительность периода неисполнения нарушения, не представление суду доказательств устранения нарушений, суд находит, что ТСЖ «КОМФОРТ» допущено бездействие и считает необходимым удовлетворить иск прокурора, обязав ответчика устранить допущенное нарушение в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит достаточным, поскольку не направление в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области акта технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Новотроицка Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования город Новотроицк, неопределенного круга лиц к ТСЖ «КОМФОРТ» о признании незаконным бездействия, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «КОМФОРТ», выразившееся в не направлении в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области информации о результатах технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр.

Обязать ТСЖ «КОМФОРТ» направить в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области акт технического обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17.09.2018 № 136-пр в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 11.01.2022.

Судья: Кириллова Л.В.