Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску Сулухия ФИО5 к ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными решений сотрудников администрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «.............», указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он по приговору суда отбывает наказание в ФКУ «.............». Со времени прибытия в исправительное учреждение администрация ФКУ «.............» неоднократно привлекала его к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбытия наказания, а также признала его злостным нарушителем. Вынесенные в отношении него постановления он считает незаконными, поскольку он является уроженцем Республики Грузия и его родным является грузинский язык. При привлечении его к дисциплинарной ответственности администрация ФКУ «.............» не обеспечила перевод оспариваемых постановлений на его родной язык, чем нарушила его права. На основании изложенного ФИО1 просил признать незаконными вынесенные в отношении него постановления начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил заявленные требования. Окончательно просил признать незаконными постановления ФКУ «.............» о привлечении его к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление о признании его злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснил, что русским языком он владеет на бытовом уровне и при рассмотрении дела не нуждается в помощи переводчика. По прибытию в ФКУ «.............» он неоднократно устно требовал от администрации учреждения обеспечить ему перевод на грузинский язык принимаемых в отношении него решений, в чем ему незаконно отказано. Администрация ФКУ «.............» обращалась в Елецкий городской суд с заявлением об изменении ему вида исправительного учреждения, однако заявление также не было переведено ему на родной язык. Приговор Черемушкинского районного суда N... в отношении него вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения его жалобы Московским городским судом. Не вступивший в законную силу приговор не мог исполняться. Елецким городским судом были нарушены нормы УПК РФ, на что указано в апелляционном постановлении Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений им не пропущен, так как о нарушении своих прав он узнал недавно, когда ознакомился со специальной юридической литературой.

Представитель ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Объяснила, что истцом пропущен трехмесячный срок для оспаривания решений администрации ФКУ «.............» в отношении истца. Ссылка ФИО1 на нарушение его права о переводе постановлений о наложении взысканий, предусмотренных ст. 18 УПК РФ, несостоятельна, так как эта норма относится к уголовному судопроизводству. Порядок вынесения оспариваемых решений регулируются нормами УИК РФ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года периодически отбывает наказание в исправительных учреждениях РФ, в связи с чем хорошо владеет устной русской речью и правильно излагает свои мысли в письменной форме. При наложении дисциплинарных взысканий ФИО1 не требовал перевода оспариваемых постановлений на грузинский язык. Ссылка истца на апелляционное постановление Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, поскольку это постановление не относится к рассматриваемому делу.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области. Он является уроженцем Республики Грузия и лицом без гражданства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановлениями начальника ФКУ «.............» истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора за отказ заправить спальное место; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 15 суток за отказ заправить спальное место; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 15 суток за нахождения в отряде, где он не проживал; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 15 суток за отказ заправить спальное место; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 7 суток за курение в не отведенном месте; ДД.ММ.ГГГГ за нахождение в отряде, где он не проживал ШИЗО сроком 14 суток, а также признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания; ДД.ММ.ГГГГ ПКТ сроком на 1 месяц за отказ заправить спальное место; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 5 суток за невыполнение законного требования администрации исправительного учреждения; ДД.ММ.ГГГГ выговор за уклонение от выполнения работ согласно ст. 106 УИК РФ; ДД.ММ.ГГГГ ЕПКТ сроком на 12 месяцев за уклонение от выполнения работ согласно ст. 106 УИК РФ; ДД.ММ.ГГГГ выговор за отказ от доклада о количестве осужденных в камере; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 10 суток за разведение открытого огня в камере; ДД.ММ.ГГГГ выговор за отказ от доклада о количестве осужденных в камере; ДД.ММ.ГГГГ ШИЗО сроком на 10 суток за порчу имущества исправительного учреждения.

По всем допущенным нарушениям ФИО1 от дачи объяснений отказался.

Указанные обстоятельства никем не оспаривались, подтверждаются объяснениями сторон, постановлениями, рапортами, актами, выписками из протоколами дисциплинарной комиссии, справкой о взысканиях.

В соответствии с ч.ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы правом применения перечисленных в статьях 113и115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 14 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (утверждены Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205) установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель …; принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Указанные обязанности осужденных обусловлены необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях

Факты допущенных нарушений, за которые истец привлекался к дисциплинарной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Довод ФИО1 о незаконности оспариваемых постановлений сводятся к нарушению порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, так как его не ознакомили как лицо без гражданства с постановлениями на родном грузинском языке.

Этот суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Таким образом, из приведенной нормы следует, что осужденный, не имеющий статуса гражданина РФ, обладает правом давать объяснения и знакомиться с документами на родном языке, а при необходимости пользоваться услугами переводчика. Это право осуществляется на основании волеизъявления осужденного.

Из представленных истцом актов видно, что администрация ФКУ «.............» предлагала ФИО1 дать объяснения по существу допущенных нарушений, а также предлагала ознакомиться с оспариваемыми постановлениями. ФИО1 по всем допущенным нарушениям отказался дать объяснениями, с некоторыми постановлениями ознакомился, что подтвердил своей подписью, знакомиться с большей частью постановлений отказался. При этом истец не выражал письменно либо устно желание воспользоваться своим правом на ознакомление с документами и даче объяснений на грузинском языке.

При привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 не мог не понимать суть принятых в отношении него решений, поскольку истец достаточно хорошо владеет устным и письменным русским языком, что следует из его устных и письменных объяснений, заявлений и ходатайств.

Таким образом, суд пришел к выводу, о необоснованности довода истца о нарушении его прав при привлечении к дисциплинарной ответственности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, суд находит обоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. До введения в действия КАС РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решений был установлен ст. 256 ГПК РФ и также составлял три месяца. Ссылка ФИО1 на начало течения срока с момента ознакомления со специальной юридической литературой не состоятельна, так как по данному делу начало срока подачи заявления в суд исчисляется с момента принятия исправительным учреждением каждого решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в отдельности. Ходатайство о восстановлении указанного срока истцом в судебном заседании не заявлялось. Уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы ФИО1 при установленных по делу обстоятельствах, правового значения не имеют.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

При подаче заявления ФИО1 определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу приведенной нормы с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ............. рублей.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истец отбывает наказание по приговору суда и у него трудное материальное положение, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Сулухия ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ «.............» УФСИН России по Липецкой области о признании незаконными решений сотрудников администрации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Стрельцов С.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 14 декабря 2015 года.