Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к ФИО3 об аннулировании (отмене) регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об аннулировании (отмене) регистрации кандидата в депутаты Кунгурской городской Думы Пермского края седьмого созыв по одномандатному избирательному округу № 15, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Свои требования административный истец обосновывает тем, что решением Кунгурской городской Думы Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДД.ММ.ГГГГ. назначены выборы депутатов Кунгурской городской Думы седьмого созыва. На основании решения Территориальной избирательной комиссии г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ№, он, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Пермском крае», зарегистрирован кандидатом в депутаты Кунгурской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15. Решением Территориальной избирательной комиссии г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», также зарегистрирован кандидатом в депутаты Кунгурской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15. Указывает, что в период избирательной кампании ФИО3 распространил агитационные материалы в нарушение избирательного законодательства, в частности, в печатном агитационном материале: баннерах (плакатах), листовках, растяжках с изображением кандидата ФИО3, распространяемом на территории г.Кунгура Пермского края, изготовленном по заказу и оплаченном из средств избирательного фонда данного кандидата, усматривается использование объектов интеллектуальной собственности – изображение объектов (памятников) культурного наследия: Церковь Тихвинской иконы Божией Матери (г.Кунгур Пермского края), Гостиный двор (здание на площади Пугачева в г.Кунгуре Пермского края), Михайло-Антонино-Кирилловский сиропитательный дом (в настоящее время в нем размещается МАОУ «СОШ № 2 им. М.И.Грибушина). Принадлежность авторских прав на фотографические произведения в агитационных материалах отсутствовала, авторы не указаны. Также в агитационных материалах кандидата в депутаты ФИО3 не имеется сведений о том, что ему в агитационных целях разрешено свободное использование указанных объектов интеллектуальной собственности. Полагает, что кандидатом при проведении предвыборной агитации нарушены требования п.1.1 ст.56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", что в силу подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является основанием для отмены регистрации кандидата.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, указав, что по его мнению, данные фотоизображения, использованные в качестве фона на указанных материалах, имеют собственника или правообладателя, изображение объектов занимает более 50% печатных изданий.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, доверил представлять свои интересы ФИО4 и ООО «Юридический центр «ВЕРА» в лице ФИО5

Представитель административного ответчика ООО «Юридический центр «ВЕРА» в лице ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала письменное возражение, указав, что имеющиеся в материалах дела на агитационных предвыборных материалах кандидата в депутаты Кунгурской городской Думы Пермского края ФИО3 фотографические изображения объектов интеллектуальной собственности в виде объектов (памятников) культурного наследия: Церковь Тихвинской иконы Божией Матери (г.Кунгур Пермского края), Гостиный двор (здание на площади Пугачева в г.Кунгуре Пермского края), а также Михайло-Антонино-Кирилловский сиропитательный дом (в настоящее время в нем размещается МАОУ «СОШ № 2 им. ФИО7), занимают не более одной четвёртой части общей площади агитационного материала, а фоновая часть закрыта крупным воспроизведением изображения самого кандидата ФИО3, так ещё и текстом в поддержку самого кандидата, призывающего к его избранию. Изображения размещены таким образом, что они не являются основными в агитационном материале и, основным объектом материала, преследующим цель побудить избирателей голосовать за данного кандидата, является именно его фотографическое изображение, размещённое на главном фоне калаша. Поскольку указанные здания постоянно находятся в месте открытом для свободного посещения, полагает, что ФИО3 вправе был использовать их фотоизображения, которые при этом не являются основным объёктом на его агитационном материале и его распространение производилось без извлечения прибыли, то есть безвозмездно. Полагает, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ФИО3 избирательного, авторского законодательства, не имеется сведений о создании ответчиком истцу препятствий к осуществлению его прав, тем самым отсутствуют нарушения прав административного истца административным ответчиком и, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснил, что закон допускает случаи свободного использования объектов авторского права (а точнее их изображений) в случае, если они находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц (сады, парки, улицы и т.д.). Установленные законом ограничения (использованное произведение не должно быть основным объектом воспроизведения; изображение свободно используемого произведения не может быть использовано в коммерческих целях) при изготовлении агитационных материалов кандидатом в депутаты ФИО3 не нарушались. Собственники, правообладатели, чье право интеллектуальной собственности, по мнению истца и его представителя, нарушил ответчик, не указаны. Кроме этого указал, что на размещение фотоизображения Михайло-Антонино-Кирилловского сиропитательного дома (в настоящее время в нем размещается МАОУ «СОШ № 2 им. ФИО7) имеется согласие лица, на использование изображения, осуществившего съемку данного здания и разместившего данную фотографию на официальном сайте МАОУ «СОШ № 2 им. ФИО7 – директора школы ФИО8 Обратил внимание, что каких либо доказательств, использования ответчиком указанных материалов в коммерческих целях, соответствия фоновой печати на данных материалах фотографиям с сайтов, указанных истцом не имеется и истцом представлено. Также указал на наличие между ФИО3 и ФИО9 договора авторского заказа на создание произведений изобразительного искусства, графики, дизайна от ДД.ММ.ГГГГ., в рамках которого и были изготовлены данные агитационные материалы, согласие автора на их использование в рамках предвыборной агитации имеется.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии в г.Кунгуре ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 в ТИК г.Кунгура представлены экземпляры печатных агитационных материалов, копии платежных документов об оплате за их изготовление со специального избирательного счета. В полномочия ТИК не входит проверка соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности при предоставлении печатных агитационных материалов. Федеральный закон № 67-ФЗ также не устанавливает требования о предоставлении одновременно с печатным агитационным материалом каких-либо документов, подтверждающих соблюдение авторских прав. Полагает, что основания для отмены регистрации кандидата ФИО3 отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагающего, что иск удовлетворению не подлежит, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Согласно ч.3 ст.3 Конституции РФ, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32 Конституции РФ).

В соответствии с частями 1 и 11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Положения ч.5 ст.240 КАС РФ предусматривают, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, агитация предвыборная - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п.1.1 ст.56 этого же закона, запрещающим агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Статьей 1225 ГК РФ установлен перечень результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, (интеллектуальной собственностью), которым предоставляется правовая охрана.

Согласно ст.1226 ГК РФ, на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).

В соответствии с абзацами 2,3 п.1 ст.1229 ГК РФ, правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 1259 ГК РФ фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, являются объектами авторских прав.

В соответствии со ст.1259 ГК РФ авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме. Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей.

Согласно ст.1271 ГК РФ правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "C" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

В силу положений п.1 ст.1276 ГК РФ, допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

Допускаются свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места (п.2ст.1276 ГК РФ).

В соответствии со ст.1300 ГК РФ информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.35 Постановления от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", При применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство РФ об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой ГК РФ. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности.

Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ, при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Судом установлено:

Решением Кунгурской городской Думы Пермского края шестого созыва № от 20.06.2018г. назначены выборы депутатов Кунгурской городской Думы Пермского края седьмого созыва на ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.7/.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Пермском крае», зарегистрирован кандидатом в депутаты Кунгурской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 /л.д.6/.

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», также зарегистрирован кандидатом в депутаты Кунгурской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 /л.д.5/.

Оспаривая регистрацию кандидата в депутаты ФИО3, ФИО1 указывает на то, что в печатном агитационном материале данного кандидата размещены фотографические произведения, на которых размещены объекты интеллектуальной собственности – изображение объектов (памятников) культурного наследия: Церковь Тихвинской иконы Божией Матери (г.Кунгур Пермского края), Гостиный двор (здание на площади Пугачева в г.Кунгуре Пермского края), а также Михайло-Антонино-Кирилловский сиропитательный дом (в настоящее время в нем размещается МАОУ «СОШ № 2 им. М.И.Грибушина). При этом принадлежность авторских прав на фотографические произведения в агитационных материалах отсутствовала, авторы не указаны. Также не имеется сведений о том, что ФИО3 в агитационных целях разрешено свободное использование данных объектов интеллектуальной собственности.

Вместе с тем, данные доводы о проводимой ФИО3 предвыборной агитации с нарушением авторских прав и права интеллектуальной собственности, суд считает несостоятельными.

При визуальном осмотре печатного агитационного материала кандидата ФИО3, представленного в материалы дела, усматривается, что приведенные в качестве иллюстраций фотографические изображения указанных объектов интеллектуальной собственности не содержат явно выраженного воспроизведения, а являются самостоятельными объектами фотографического искусства, занимают не более ? части общей площади агитационного материала, а фоновая часть закрыта как крупным фотоизображением самого кандидата ФИО3, так и текстом в его поддержку. Изображения размещены таким образом, что они не являются основными в агитационном материале. Основным объектом данного материала, преследующим цель побудить избирателей голосовать за кандидата ФИО3, является фотографическое изображение ФИО3, размещенное на главном фоне агитационного материала.

Кроме того, в период избирательной кампании, в целях агитации, ДД.ММ.ГГГГ. между кандидатом в депутаты ФИО3 и ФИО9 был заключен договор авторского заказа на создание произведений изобразительного искусства, графики, дизайна, согласно которому автор обязуется по заказу заказчика за вознаграждение создать на материальном носителе или в форме электронного документа следующие произведения (макеты): плакат, информационный бюллетень, листовки /л.д.38-42/.

Согласно п.4.1 договора, автор обязуется лично создать произведение своим творческим трудом и передать исключительное право на произведение заказчику в соответствии с условиями договора.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что в случае необходимости использования Автором для создания произведений в рамках настоящего договора объектов авторского права, принадлежащих третьим лицам, Автор обязуется в предусмотренном законом порядке получить права на их использование в объеме, достаточном для изготовления и распространения необходимого заказчику количества экземпляров произведения, в которые в качестве элемента, включены объекты исключительных прав третьих лиц. Объекты исключительных прав третьих лиц не должны быть основными объектами произведений, создаваемых в рамках настоящего договора, произведения создаваемые в рамках настоящего договора не могут состоять преимущественно из объектов прав третьих лиц.

Из согласия автора на использование в предвыборной агитации кандидата в депутаты ФИО3 объекта исключительных прав (произведения) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 предоставлено право обнародовать указанные произведения или любые их части любым способом, осуществлять публичный показ и исполнение произведений, изготавливать и распространять любое количество экземпляров произведения без указания имени автора, осуществлять переработку произведений, вносить изменения снабжать комментариями, пояснениями, иллюстрациями, не порочащими честь и достоинство автора, а также использовать данные произведения во всех печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалах кандидата /л.д.43/.

Поскольку с автором (ФИО9) был заключен с ФИО3 договор авторского заказа с полной передачей автором прав на использование изготовленных материалов, следовательно, использование его авторских работ, даже при наличии на них фотографического произведения Гостиного двора, а также Церкви Тихвинской иконы Божией Матери, ФИО3, с учетом презумпции принципа добросовестности, участников гражданских правоотношений, являлось правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ. кандидатом в депутаты Кунгурской городской Думы по 15 избирательному округу ФИО3 получено разрешение директора МАОУ «СОШ № 2 им.М.И.Грибушина» ФИО8 на использование фотографии школы с официального сайта. Из разрешения следует, что данная фотография использована на новом и старом сайтах школы, является любительской, сделана в ДД.ММ.ГГГГ. на фотоаппарат «Олимп» лично директором МАОУ «СОШ № 2 им.М.И.Грибушина» ФИО8 /л.д.37/.

Также следует учесть, что размещение на печатном агитационном материале вышеуказанных фотографий объектов архитектуры, находящихся в местах, открытых для свободного посещения (улицы и площади г.Кунгура), не имело коммерческой цели, и производилось в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, их воспроизведение могло быть осуществлено и без согласия автора.

Доказательств того, что распространение агитационного материала осуществлялось в коммерческих целях, материалы дела не содержат.

С учетом того, что указанные выше графические изображения объектов недвижимости в агитационном материале, безусловно, воспринимаются в контексте с информацией и иными материалами, изложенными в нем, занимают незначительную и неосновную ее часть, каждое изображение не является основным самостоятельным объектом информации, указанные на снимках объекты находятся в местах, открытых для свободного доступа, их изображение в материале находится в контексте с информацией, размещенной на данной странице, о деятельности ФИО3, что не свидетельствует о присвоении ФИО3 авторства иных лиц на эти объекты и нарушении авторских прав.

Установить автора, собственника фотографических изображений зданий Гостиного двора, Церкви Тихвинской иконы Божией Матери, расположенных в г.Кунгуре Пермского края, опубликованных на сайте национального туристического портала Russia.travel не представляется возможным.

В данном случае именно на административном истце лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие свои доводы о нарушении авторских прав конкретных лиц на рассматриваемые фотографии.

Вместе с тем, административным истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие об авторе указанных фотографий, а также о каком-либо нарушении административным ответчиком авторских прав пользователей. Идентичность фотоизображений на агитационных материалах, фотоизображениям на указанном истце сайте надлежащим образом не подтверждена. Факт использования фотоизображений указанных объектов, именно с данного сайта также не подтвержден.

В связи с чем, утверждение представителя истца в судебном заседании о том, что фотографическое изображение зданий Гостиного двора, Церкви Тихвинской иконы Божией Матери, использованное ответчиков при создании агитационных материалов, принадлежит правообладателю Russia.travel, является необоснованным. В связи с чем, доводы истца и его представителя о нарушении ответчиком пользовательского соглашения /л.д.68/ также являются несостоятельными.

Доказательства принадлежности какому-либо конкретному лицу исключительных прав (с указанием знака охраны авторских прав) на размещенные в названных выше агитационных материалах фотографические изображения, равно как доказательств, свидетельствующих о нарушении авторских прав каких-либо лиц в связи с использованием этих фотографических изображений в агитационных материалах ФИО3, административным истцом суду не представлено.

Сведений об обращении кого-либо из указанных лиц или их правопреемников за судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах объектов, охраняемых законодательством об интеллектуальной собственности, не имеется.

В связи с чем, суд считает, что нарушений п.п.1 п.1 ст.56 Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", со стороны ФИО3, в рассматриваемом случае не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать истцу ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, считает, что основания для (отмены) регистрации кандидата в депутаты отсутствуют.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ича к ФИО3 об аннулировании (отмене) регистрации кандидата в депутаты Кунгурской городской Думы Пермского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 15, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Кунгура», отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение пяти дней с момента принятия.

Председательствующий: С.А.Лутченко