Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2841/2019 по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Докова А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с административным исковым заявлением к Доковой А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, ЕНВД.

В основание административного иска административный истец указал, что в период с 18.08.2011 по 13.04.2015 Докова А.В. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Административным истцом от Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у Доковой А.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. Кроме того, Докова А.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход (далее - ЕНВД). Порядок и сроки уплаты ЕНВД определены в ст. 346.32 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщиком 24.04.2017 представлены налоговые декларации по ЕНВД за 2 квартал 2015 года с исчисленной суммой налога к уплате в размере 2 913 рублей, и за второй квартал 2015 года с суммой налога к уплате в размере 421 рублей. В соответствии со ст. ст. 69,70 НК инспекцией административному ответчику направлено требование от 28.06.2017 № 77490 об уплате налога, сбора, штрафа, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке. Требование не исполнено до настоящего времени.

Также, в силу положений ст. 75 Налогового кодекса за несвоевременную уплата налога налогоплательщику начислены пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности пропущен, который административный истец просит восстановить, поскольку лица обязаны оплачивать установленные законом налоги.

На основании вышеизложенного истец просит суд, восстановить пропущенный срок обращения с настоящим иском, взыскать суд взыскать с Доковой А.В. задолженность в общем размере 3 425,32 рублей, в том, числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 91,32, задолженность по ЕНВД за 1 квартал 2015 года в размере 2 913 рублей, задолженность по ЕНВД за 2 квартал 2015 года в размере 421 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.470 КАС РФ, просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Докова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в соответствии со ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации по месту жительства, от получения которой, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с ч.2 ст.138 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» НК РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных НК РФ. До 01.01.2017 функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ осуществляли органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Докова А.В. в период с 18.08.2011 по 13.04.2015 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска.

Как следует из административного иска административным истцом из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у Доковой А.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов (без указания периода, за который она образовалась). Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ сторонами не представлено.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование от 048S01170027531 от 09.01.2017 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 27.06.2017.

Факт направления требований подтверждается сведениями из почтового реестра отправки заказной почты.

Как следует из административного иска до настоящего времени задолженность по страховым взносам Доковой А.В. не погашена, доказательств уплаты имеющейся у Доковой А.В. задолженности не представлено.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из выписки ЕГРИП от 17.04.2019 Докова А.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход (далее - ЕНВД).

Порядок и сроки уплаты ЕНВД определены в ст. 346.32 Налогового кодекса РФ.

Налогоплательщиком 24.04.2017 представлены налоговые декларации по ЕНВД за 2 квартал 2015 года с исчисленной суммой налога к уплате в размере 2 913 рублей, и за второй квартал 2015 года с суммой налога к уплате в размере 421 рублей.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование от 77490 от 28.06.2017 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 18.07.2017.

Факт направления требований подтверждается сведениями из почтового реестра отправки заказной почты.

Как следует из административного иска до настоящего времени задолженность по ЕНВД Доковой А.В. не погашена, доказательств уплаты имеющейся у Доковой А.В. задолженности не представлено.

Неуплата Доковой А.В. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, ЕНДВ в срок, указанных в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В пункте п. 2 ст. 48 НК РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями.

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, ЕНДВ в общей сумме 3425 рубля 32 копейки в порядке административного искового производства последовало лишь 17.05.2019, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст.48 НК РФ.

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за спорные периоды, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на бездействие налогоплательщика, который обязан самостоятельно производить уплату установленных сборов.

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Доковой А.В. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к Докова А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу в общем размере 3 425,32 рублей, в том, числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование 91,32, задолженность по ЕНВД за 1 квартал 2015 года в размере 2 913 рублей, задолженность по ЕНВД за 2 квартал 2015 года в размере 421 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено <Дата обезличена>.

Судья: С.В. Галата