Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 6719/20/02005. В обоснование требований указала на то, что 17.01.2020 в Октябрьский РОСП г.Уфы УФССП по РБ было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ». 22 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 6719/20/02005-ИП. С момента обращения прошло более двух месяцев, решение суда не выполнено. Меры принудительного взыскания судебным приставом исполнителем к должнику не применены. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан нарушает права истца. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, выраженное в непринятии мер по исполнению судебного решения, применении к ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимых мер принудительного исполнения (включая меры административного взыскания), направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок требований исполнительного документа по исполнительному производству №6719/20/02005-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 устранить указанные нарушения закона и применить к должнику ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимые меры принудительного исполнения, включая меры административного взыскания, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №; признать незаконными бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, выраженное в непринятии мер по организации исполнительного производства № 6719/20/02005-ИП.

Определением суда от 20 мая 2020 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Октябрьского района г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» на судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (http://oktiabrsky.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ст. 36 указанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Статьи 64 и 68 указанного закона предусматривают исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые и применяемые судебным приставом – исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 22.01.2020 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 на основании исполнительного документа ФС №028194079, выданного Калининским районным судом г. Уфы РБ по гражданскому делу №2-6661/2019 возбуждено исполнительное производство №6719/20/0205-ИП, в отношении должника ОАО «Управление жилищного хозяйства Октябрьского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан» в пользу взыскателя ФИО1.

Предметом исполнения явилось: обязать ОАО «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» произвести полную замену с 1 по 15 этаж пожарных рукавов с наконечниками на новые, установить с 1 по 15 этаж вентили на пожарные гидранты, установить с 1 по 15 этаж в пожарных ящиках настенные корзины для пожарных рукавов, выполнить замену пожарных ящиков 1, 2, 11, 13 этаж, произвести гидравлические испытания установленного оборудования и элементов к ним в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Сведения о направлении копии постановления в адрес взыскателя и должника в материалах дела отсутствуют, административными ответчиками в опровержение доводов административного истца об этом не представлены.

При этом в адрес начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ 21 апреля 2020 года был направлен судебный запрос о представлении материалов исполнительного производства в полном объеме, который помимо почтовой связи направлен адресату на официальный адрес электронной почты, указанной на официальном сайте в сети Интернет ФССП России.

С указанным постановлением представитель должника ознакомлен 17.02.2020 года.

25.03.2020 года представителем должника на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 дано объяснение и 25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 представителю должника вручено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Иные документы в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Из представленных истцом в материалы дела жалоб усматривается, что с жалобами на бездействие судебного пристава–исполнителя истец обращался к руководителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 02.03.2020 года и 14.05.2020 года.

Письмом от 01.04.2020 года за подписью руководителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 истец извещен, что судебным приставом – исполнителем принимаются меры в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований, поскольку представленные в дело материалы исполнительного производства свидетельствуют о бездействии судебного пристава – исполнителя в рамках указанного выше исполнительного производства в части непринятия мер, предусмотренных ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного исполнения приведены в статье 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, поскольку не выполнил необходимых исполнительских действий, не применил достаточных мер принудительного воздействия в целях своевременного исполнения судебного акта.

Представленные суду материалы исполнительного производства указанные выводы не опровергают.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, ФИО3, выраженное в непринятии мер по исполнению судебного решения, применении к ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимых мер принудительного исполнения (включая меры административного взыскания), взыскания исполнительского сбора, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству № 6719/20/02005-ИП и возложении на судебных приставов-исполнителей обязанности устранить указанные нарушения закона и применить к должнику ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимые меры принудительного исполнения, включая меры административного взыскания, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №6719/20/02005-ИП.

Оснований к удовлетворению требований административного истца о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств такому бездействию, в административном исковом заявлении также не приведены доводы относительно указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного решения, применении к ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимых мер принудительного исполнения (включая меры административного взыскания), направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №6719/20/02005-ИП от 22.01.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 устранить указанные нарушения закона и применить к должнику к ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района ГО г.Уфы РБ» необходимые меры принудительного исполнения, включая меры административного взыскания, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок по исполнительному производству №6719/20/02005-ИП от 22.01.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ подпись У.В. Зинова

Решение27.01.2021