Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-302/2022 по административному иску ООО «ГК «Альфа и Омега» к судебному приставу – исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП по Московской области и Серпуховскому РОСП ГУФССП по Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «ГК «Альфа и Омега» обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 и УФССП по Московской области и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства административного истца о направлении в органы ЗАГС письменного запроса о предоставлении информации в отношении должника ФИО2 в рамках исполнительных производств, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения и выполнить действия, о которых изначально ходатайствовал административный истец.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя Серпуховского РОССП ГУФССП по Московской области находятся исполнительные производства № г. и № г. по взысканию долга с должника ФИО2 в пользу административного истца. г. в Серпуховский РОССП ГУФССП по Московской области было направлено ходатайство о направлении письменного запроса в органы ЗАГС для получения сведений в отношении должника для установления его семейного положения и последующего установления совместно нажитого имущества, зарегистрированного на его супругу, в целях осуществления взыскания в рамках исполнительных производств. Указанное ходатайство было получено Серпуховским РОССП г., однако по состоянию на г. постановление об удовлетворении/отказе в удовлетворении указанного ходатайства, а также доказательства направления письменного запроса в органы ЗАГС в адрес административного истца не поступили, чем нарушены требования закона «Об исполнительном производстве» и права административного истца, поскольку поступившее ходатайство должно было быть передано должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, а должностное лицо должно было рассмотреть его в десятидневный срок со дня поступления к нему этого ходатайства и вынести постановление об удовлетворении/отказе в удовлетворении ходатайства, а копию постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направить должнику и взыскателю, чего сделано не было.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением Протвинского городского суда от 27.06.2022 гк участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Серпуховский РОССП ГУФССП по Московской области.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещались заблаговременно, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судебным разбирательством установлено, что в производстве судебного пристава – исполнителя Серпуховского РОССП ГУФССП по Московской области ФИО1 находились исполнительные производства № от г. и № по взысканию долга с должника ФИО2, взыскателем по которому являлся административный истец, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России (л.д. 32-38, 40-50), в том числе копиями постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств (л.д. 37, 48) и копиями постановлений от 16.06.2022 г. об их окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 49 оборот, 36 оборот).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

административным истцом в Серпуховский РОССП ГУФССП по Московской области было подано ходатайство о направлении письменного запроса в органы ЗАГС для получения сведений в отношении должника, которое было получено Серпуховским РОССП ., что подтверждается копиями ходатайства, списка внутренних отправлений, выпиской из почтового реестра и отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 5-8).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ею ходатайства ООО «ГК «Альфа и Омега» о направлении письменного запроса в органы ЗАГС в установленный законом срок.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, а также заявлять ходатайства.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с «Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682:

п. 1.10. Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением Системы электронного документооборота (далее СЭД).

п. 4.4.3. Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России: в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции.

п. 4.4.6. При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

п. 4.4.9. электронная копия документа, поступившего на бумажном носителе и зарегистрированного в СЭД, создается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения, выполнением операции сканирования документа.

п. 4.5.4. В аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы документы, поступившие на бумажном носителе, докладываются руководителю территориального органа и его заместителям (начальнику отдела - старшему судебному приставу) уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

В аппарате управления, структурном подразделении территориального органа Службы проект указания руководителя территориального органа, его заместителей, начальника отдела - старшего судебного пристава вводится в ЭРК уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения.

В проект указания по исполнению документа включаются: фамилии и инициалы должностных лиц, которым даются поручения, содержание поручения, а также, при необходимости, срок исполнения поручения.

п. 4.5.7. После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению, а также, при необходимости, поручает ему внести изменения в электронные регистрационные карточки конкретных документов, поступивших как на бумажном носителе информации, так и в электронном виде, в части, касающейся уточнения указания по исполнению документа.

В аналогичном порядке руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения).

Документы, исполненные на бумажном носителе, заместителю Директора (заместителю руководителя, должностным лицам структурного подразделения территориального органа Службы) с указанием Директора (руководителя территориального органа, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно), а также структурному подразделению центрального аппарата (подразделению аппарата управления, должностным лицам структурного подразделения территориального органа) Службы с указанием Директора или заместителя Директора (руководителя территориального органа, его заместителя, начальника отдела - старшего судебного пристава соответственно) передаются только через подразделение документационного обеспечения.

п. 4.5.14. После регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления.

Изучив материалы дела в контексте приведенных норм права, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о передаче должностным лицом подразделения документационного обеспечения Серпуховского РОСП судебному приставу-исполнителю ФИО1 ходатайства административного истца о направлении запроса в органы ЗАГС, что прямо следует из имеющихся сведений официальной базы данных ПК АИС Федеральной службы судебных приставов России (л.д. 32-50), в которых отсутствуют данные как о регистрации указанного ходатайства в системе электронного документооборота, так и о поступлении к судебному приставу – исполнителю ФИО1 этого ходатайства в рамках вышеуказанных исполнительных производств. Оснований не доверять сведениям официальной базы данных ПК АИС Федеральной службы судебных приставов России у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что в силу приведенных выше норм права факт поступления ходатайства в Серпуховский РОССП ГУФССП по Московской области сам по себе не является безусловным доказательством получения этого ходатайства непосредственно должностным лицом указанного РОССП в лице судебного пристава – исполнителя ФИО1, чьи действия обжалуются в рамках настоящего дела, в связи с чем отсутствуют основания полагать о каких-либо допущенных ею нарушениях, связанных с рассмотрением этого ходатайства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОССП ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства административного истца о направлении запросов в органы ЗАГС, суд не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ и закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ч. 8 ст. 226, ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ГК «Альфа и Омега» к судебному приставу – исполнителю Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Управлению ФССП по Московской области и Серпуховскому РОСП ГУФССП по Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 г.

Судья