Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Информационному центру УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел России» о признании недостоверной информации о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», не предоставлении такой информации в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости, возложении на Информационный центр УМВД России по <адрес> обязанности исключить сведения о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Бурейский районный суд с настоящим административным исковым заявлением к Информационному центру Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указав, что в марте 2017 года ей стало известно, что у неё имеется судимость. Она обратилась с заявление в МО МВД России «Бурейскии» о выдаче справки о наличии судимости.

Согласно справки о наличии судимости от ДД.ММ.ГГГГ в ИЦ УМВД России по <адрес> имеются сведения о её судимости - ДД.ММ.ГГГГ Бурейским районным судом по ч.1 ст. 156-5 УК РСФСР, штраф 500000 рублей, сведениями об уплате штрафа не располагают.

В связи с тем, что о наличии судимости она узнала только сейчас, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Бурейскии районный суд с просьбой выдать копию данного приговора для дальнейшего обращения в суд с ходатайством о снятии судимости в связи с истечением срока давности исполнения приговора. В ответ на её заявление, ДД.ММ.ГГГГ Бурейским районным судом ей было сообщено, что приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё предоставить нет возможности, так как уголовное дело в отношении неё в Бурейскии районный суд за период с 1995 года по настоящее время не поступало и не рассматривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ею также был сделан запрос в ИЦ УМВД России по <адрес>, на основании каких данных были внесены данные о судимости.

ДД.ММ.ГГГГ в её адрес был направлен ответ, что в картотеке пофамильного учета Информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится алфавитная карточка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленная Отделом внутренних дел по ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она письменно обратилась в ИЦ УМВД России по <адрес> с просьбой об исключении сведений о её судимости, на что ей было отказано и разъяснено, что ответ ФИО1 районного суда не является основанием для снятия информации с учетов данных ИЦ УМВД России по <адрес>.

Предоставление ФКУ «ГИАЦ МВД России» недостоверных сведений о наличии у неё судимости нарушает её права, кроме того негативно влияет на трудоустройство её детей.

Просила признать недостоверной информацию о её судимости ДД.ММ.ГГГГ Бурейским районным судом по ч.1 ст. 156-5 УК РСФСР, штраф 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» ИЦ УМВД России по <адрес> и не предоставлять такую информацию в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и возложить на ИЦ УМВД России по <адрес> обязанность исключить сведения о судимости ФИО3 из базы данных ФКУ Главный информационно-аналитический центр МВД России».

Определение ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>, Федеральное казённое учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел России».

Административный истец ФИО3 в суде административные исковые требования уточнила и поддержала. Просила признать недостоверной информации о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», не предоставлять такую информацию в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости, возложить на Информационный центр УМВД России по <адрес> обязанности исключить сведения о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России».

Представитель административного истца ФИО3 - адвокат Соснина В.В., заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>ФИО10 в письменных возражениях указала, что считает доводы, изложенные в административном иске, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так, приказом МВД России от 07.11.2011 года № 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, который определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с предоставлением справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

В соответствие с пунктом 74.4 Административного регламента МВД России, в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного дела, наименование органа, принявшего решение; пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по основаниям, в связи с истечением срока давности уголовного преследования и т.д..

Согласно статье 17 Федерального закона 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложено право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на неё обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что внесению в банки данных подлежит информация, в том числе и о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также о лицах, осужденных за совершение преступления.

Так в карточке пофамильного учета информационного цента УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится алфавитная карточка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленная отделом внутренних дел по ФИО1 <адрес>. Согласно данной карточке, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ осуждена Бурейским районным судом <адрес> по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР - штраф 500 тысяч рублей.

Сведения о привлечении ФИО3 к уголовной ответственности подтверждены записями в журнале учета уголовных дел №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ (с номера уголовного дела 73514 по 73686), где под порядковым номером 743 значится: дело № от ДД.ММ.ГГГГ по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст.156.5 УК РСФСР (нарушение правил торговли) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, заведующей магазином КФХ «Меркий» в <адрес>.

Согласно указанной записи производство по делу о преступлении предусмотренному ч. 1 ст.156.5 УК РСФСР (нарушение правил торговли) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, производилось в порядке, установленном главой 34 УПК РСФСР - Протокольная форма досудебной подготовки материал.

Сведения о привлечении к уголовной ответственности хранятся до достижения привлекаемого лица 80-ти летнего возраста.

Таким образом, у ИЦ УМВД России по <адрес> имелись правовые основания для внесения в базу данных сведений о привлечении к уголовной ответственности и осуждении ФИО3.

У ИЦ УМВД России по <адрес> отсутствуют законные основания для исключения из базы данных сведений о наличии судимости в отношении ФИО3. Справка о судимости предоставлена без нарушений со стороны сотрудников Информационного центра УМВД России по <адрес>.

Просила отказать в удовлетворении требований, административного истца ФИО3 полностью в связи с их необоснованностью.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес>ФИО11 в судебном заседании письменные возражения представителя административного ответчика УМВД России по <адрес>ФИО10 поддержала, суду изложила позицию аналогичную позиции изложенной в письменных возражениях. В дополнении заявила ходатайство о пропуске трёх месячного срока для обращения в суд в порядке статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного соответчика Федерального казённого учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел России» извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений в суде не предоставившего.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Информационного центра УМВД России по <адрес>ФИО12 извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях указавшего, что в ИЦ УМВД России по <адрес> согласно карточки формы №, составленной ДД.ММ.ГГГГ и выставленной на централизованный учет сотрудником ФИО1 РОВД ФИО4 К.И., а также записи в журнале № учета уголовных дел поступившей формы № (о решении по делу №), имеется информация: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Бурейским районным судом <адрес> по прим.5 ч. 1 ст.156 УК РСФСР штраф 500 тысяч рублей. Хранение копий приговоров судом в Информационном центре УМВД России по <адрес> не предусмотрено нормативно-правовыми актами МВД России.

При подготовке ответа на заявление ФИО3 в адрес суда был сделан запрос исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копии судебного приговора по уголовному делу №. Отсутствие данного приговора не является основанием для удаления информации из учетов ИЦ УМВД России по <адрес>.

Для подтверждения сведений сделан запрос в МО МВД России «Бурейский» о предоставлении имеющейся информации на ФИО3. Сведения о её судимости также имеются в журнале учета уголовных дел МО МВД России «Бурейский». Другими доводами и материалами не располагают.

Просят провести судебное заседание по данному административному делу без их личного присутствия представителя Информационного центра УМВД России по <адрес>.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бурейский» ФИО11 с административными исковыми требованиями не согласилась, в предоставленных возражениях и в судебном заседании указала, что считают заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно журнала учета уголовных дел №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ (с номера уголовного дела 73514 по 73686) под порядковым номером 743 значится: дело № от ДД.ММ.ГГГГ по преступлению, предусмотренному ч.1 ст. 156.5 УК РСФСР (нарушение правил торговли) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, заведующей магазином КФХ «Меркий» в <адрес>.

Согласно указанной записи производство по делу о преступлении предусмотренному ч. 1 ст.156.5 УК РСФСР (нарушение правил торговли) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводилось в порядке, установленном главой 34 УПК РСФСР - протокольная форма досудебной подготовки материал.

Ст. 415 УПК РСФСР «Порядок направления материалов в суд» установлено, что по делам о преступлениях, перечисленных в статье 414 УПК РСФСР, органы дознания не позднее чем в десятидневный срок устанавливаются обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получают объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребуют справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде.

Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол, в котором указываются: время и место его составления; кем составлен протокол; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье Уголовного кодекса Российской Федерации; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему ущерба. К протоколу приобщаются все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

Из графы «Описания события преступления» вышеуказанного журнала следует, что заведующая КФХ «ФИО15» в <адрес> повторно в течении года нарушала правила торговли.

Из графы «Сведения о лицах, совершивших преступления» этого же журнала следует, что данное преступление совершила ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая с Долдыкан, <адрес>, работающая КФХ «ФИО15».

Из журнала следует, что дело направлено в суд в соответствии со ст. 415 УПК РСФСР.

Из журнала установлено, что сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим производство по делу в форме протокольной досудебной подготовки материалов, 20.09.1995 года были выставлены статистические карточки формы 1, 1.2, ИПК, 4, 2, 1.1.

Учет и регистрация выявленных преступлений и лиц, их совершивших в 1995 году осуществлялся в соответствии с требованиями, установленными приказом Генеральной Прокуратуры РФ, МВД РФ от 14.12.1994 года № 66/418 «О ведении в действие Инструкции о едином учете преступлений».

Данным совместным приказом была Инструкция о едином учете преступлений.

Согласно данной Инструкции первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек):

- на выявленное преступление (форма № 1);

- о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1);

- на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлена форма № 1.2);

- на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

- на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма № 2.1);

- о движении уголовного дела (форма № 3);

- о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);

- о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

В соответствии с указанной Инструкцией:

п.16 - Сведения о возбужденных уголовных делах и их движении не позднее 24 часов с момента поступления соответствующих карточек регистрируются в журнале единого учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления.

п. 17 - Преступления регистрируются в журнале на основании карточек на выявленное преступление (форма № 1) по возбужденным уголовным делам, санкционированным прокурорами протоколам (ст.415УПК РСФСР), материалам, направленным на рассмотрение общественности без возбуждения уголовных дел, и по другим основаниям, указанным в 5 настоящей Инструкции.

Сведения о раскрытии преступлений регистрируются только на основании карточки формы № 1.1 о результатах расследования преступления.

Эта карточка заполняется при наличии оснований, позволяющих считать преступление раскрытым, изложенных в настоящем параграфе. Она заполняется и подписывается лицом, ведущим расследование преступления, начальником горрайоргана, после чего направляется в учетно-регистрационные подразделения органов внутренних дел.

Преступление может быть учтено как раскрытое только в случаях, когда:

1) уголовное дело по обвинению лица, совершившего преступление, окончено производством и обвинительное заключение утверждено прокурором или его заместителем с направлением дела в порядке ст. 217 УПК;

2) лицо, совершившее преступление установлено, но, с согласия прокурора, по основаниям, предусмотренным в ст. ст. 6-1. 6-2, 7, 8, и 9 УПК уловное дело прекращено с освобождением этого лица от уголовной ответственности;

3) лицо, совершившее преступление (действие, содержащее признаки преступления, не представляющее большой общественной опасности), с согласия прокурора, без возбуждения уголовного дела освобождено от уголовной ответственности в соответствии со ст. 10 УПК;

4) лицо, совершившее преступление, установлено в процессе протокольной формы досудебной подготовки материалов и протокол вместе с материалами с санкции прокурора направлен в суд в порядке ст.415 УПК;

5) уголовное дело прекращено с освобождением лица от уголовной ответственности по основаниям, указанным в ст. 6 УПК, т.е. вследствие изменения обстановки;

6) уголовное дело прекращено в соответствии с пп. 3, 4, 8 ст.5 УПК (за истечением сроков давности, вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, или же в отношении умершего).

п. 18- Сведения о лицах, совершивших преступления, в журнал регистрации вносятся на основании карточек на этих лиц.

п. 19 - Сведения о решении по делу, переданному в суд, в журналах регистрации заполняются на основании справок суда.

В целях получения таких справок следователь или работник дознания, проводивший расследование по делу, при направлении его прокурору для утверждения обвинительного заключения подшивает в начале дела на каждого обвиняемого бланк справки с указанием его анкетных данных по образцу формы № 6.

Эти справки по всем рассмотренным делам, в том числе расследованным органами прокуратуры, направляются судами в органы внутренних дел по месту регистрации уголовных дел не позднее пятидневного срока с момента вступления приговора в законную силу.

Горрайорганы, транспортные отделы внутренних дел и исправительные учреждения после получения из судов указанных справок делают необходимые отметки в журнале регистрации и не позднее 3 суток с момента поступления справок пересылают их в информационные центры МВД, ГУВД, УВД и учетно-регистрационные подразделения УВДТ для отражения сведений о решении судов в контрольных журналах, оперативно-справочных картотеках и внесения соответствующих корректив в статистическую отчетность.

п. 22. - Документы первичного учета преступлений хранятся в учетно-регистрационных подразделениях органов внутренних дел в течение одного года после составления на их основе статистической отчетности о преступности и о лицах, совершивших преступления, при условии, что по делам, направлявшимся с обвинительным заключением в суд, поступили справки по форме № 6.

Из графы «Сведения о результатах судебного рассмотрения дел» этого же журнала следует, что ФИО3ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч. 1 ст. 156.5 УК РСФСР - штраф 500 тыс. рублей.

Следовательно, справка формы № «О результатах рассмотрения дела в суде» из ФИО1 районного суда в ОВД ФИО1 <адрес> поступала.

Таким образом, записями в журнале учета уголовных дел №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, оконченного ДД.ММ.ГГГГ (с номера уголовного дела 73514 по 73686) подтверждается, что дело в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, заведующей магазином КФХ «ФИО15» в <адрес>, возбуждалось в порядке установленном главой 34 УПК РСФСР по протокольной форме досудебной подготовки материал и было направлено в суд в соответствии со ст. 415 УПК РСФСР.

Утверждение ФИО3 о недостоверности сведений в базе данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ УМВД России по <адрес> о наличии у нее судимости не обоснованы.

Оснований для признания указанной информации недостоверной и исключении их из базы ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», ИЦ УМВД России по <адрес> не имеется.

Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо - прокурор ФИО13 возражал против удовлетворения требований.

Заслушав административного истца ФИО3, представителя административного истца Соснину В.В., представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> и представителя заинтересованного лиц МО МВД России «Бурейский» ФИО11, прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст. 46 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Конституции РФ неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со статьёй 150 ГК РФ:

1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

2. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами.

В соответствии со статьёй 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержение порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из ответа ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ полученного ФИО3ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что она не была осуждена Бурейским районным судом по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО3 узнала ДД.ММ.ГГГГ о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО3 поступило в Бурейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем суд приходит к выводу, что установленный процессуальным законодательством трёх месячный срок для подачи административного искового заявления не пропущен.

Реализуя конституционные предписания предусмотренные статьёй 46 Конституции РФ статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела, согласно справки ИЦ УМВД по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО15 (Титовой) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> в ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» имеются сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ Бурейским районным судом по ч. 1 ст.156-5 УК РСФСР - штраф 500000 рублей. Сведениями об уплате штрафа не располагают. Сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Информационный центр УМВД России по <адрес> с заявлением об исключении из базы данных сведений о ее судимости.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ№, № ИЦ УМВД по <адрес>ФИО3 было отказано в удовлетворении ее заявления на том основании, что снятию с учета подлежит информация на лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, в отношении которых уголовные дела прекращены на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-Ф3 «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 17 Закона «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, осужденных за совершение преступления.

Определяя перечень лиц, информация о которых подлежит внесению в банки данных полицией, федеральный законодатель в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции) обеспечил и необходимую преемственность криминалистической регистрации, включая возможность использования сформированных до 1 марта 2011 года банков учета лиц, предметов и фактов, соответствующих им информационных ресурсов, ведение которых осуществлялось на основании предшествующего правового регулирования, в том числе по нормам Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции».

Частью 8 статьи 17 Закона «О полиции» закреплено, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Федеральный закон от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

На информационные центры территориальных органов МВД России возложено ведение в установленном порядке банков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации на региональном уровне.

Информационный центр УМВД России по Амурской области является структурным подразделением УМВД России по Амурской области, которое в свою очередь, является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

На момент оспариваемого уголовного преследования в отношении заявителя в 1995 году формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с требованиями приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России № 66/418 от 14 декабря 1994 года «О введении в действие Инструкции о едином учете преступлений» и Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной Генеральным прокурором Российской Федерации 14 декабря 1994 года № 20-1-85/94.

В настоящее время формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществляется на основании Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от 12.02.2014 №89дсп/№ 19дсп/№73 дсп/№ 1 дсп/№ 113 дсп/№ 108дсп/№75 дсп/№93 дсп/№ 19дсп/№3 24дсп/№133дсп/№63дсп/№14/№95дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 регистрационный номер №31681).

Указанные Наставления определяли и определяют порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистический и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах). Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Централизованные учеты и информация, содержащаяся в оперативно справочных учетах ГИАЦ имеет ограниченный доступ. Право обращения к оперативно-справочным учетам имеют подразделения МВД России и другие федеральные органы государственной власти, осуществляющие дознание, следствие, оперативно-розыскную деятельность, также суды (судьи), органы прокуратуры Российской Федерации.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что административный истец ФИО3 реально могла не знать о находящейся в базе данных информации о её судимости от 1995 года до марта 2017 года.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актам МВД России в ГИАЦ МВД России на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве подозреваемых или обвиняемых; лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания, подлежит региональному учету.

Учетные документы на лиц, привлеченных в качестве подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления; уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены; условно осужденных; а также на лиц, осужденных к иным видам наказания в ГИАЦ МВД России не направляются. В настоящее время межведомственным приказом установлен срок хранения учетных алфавитных карточек на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон - до достижения ими 80-летнего возраста.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения указанных учетных документов отсутствует. Поскольку федеральными законами не установлены сроки хранения подобных персональных данных, информация о судимости сохраняется в форме, позволяющей идентифицировать субъекты данных.

Согласно подпункту «Б» пункта 15.4 Приказа и пункту 43 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденному Приказом МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ № 39/1070 от 29.12.2005 года снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям, либо вынесения оправдательного приговора.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных.

Из журнала учета уголовных дел начатого 27.07.1995 года, оконченного 13.10.1995 года, копии алфавитной карточкой формы 1-а, картотеки данных ИЦ УМВД России по <адрес>, записи из журнала № учета уголовных дел, ответа МО МВД России «Бурейский» № от ДД.ММ.ГГГГ, книги учета следственных дел Прокуратуры ФИО1 <адрес> за 1995 года, следует, что в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> заведующей магазином КФХ «ФИО15» в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело 73638 по подозрению в совершении преступления, предусмотренному ч. 1 ст. 156.5 УК РСФСР, материалы по протокольной формы досудебной подготовки в отношении ФИО3 с согласия Прокурора ФИО1 <адрес> направлены в Бурейский районный суд сотрудником милиции ФИО4 К.И..

Справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС по ФИО1 <адрес> управления ЗАГС <адрес> доказано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 15.09.2016 года, о чем составлена запись акта о смерти № 244 от 16.09.2016 года.

В соответствие с Инструкцией по делопроизводству в районном (городском) суде (в редакции 1 сентября 1994 года) главы 5 пункта 19 - все уголовные и гражданские дела, поступившие в суд, регистрируются на учетно-статистических карточках (для уголовных дел - форма № 5).

Поступившие в суд материалы с протокольной формой досудебной подготовки и жалобы граждан, поданные в порядке частного обвинения, также подлежат регистрации в формах № 5 и 5-а как уголовные дела. Регистрация производится датой их поступления в суд.

20. Учетно-статистические карточки хранятся в картотеках (ящиках) отдельно по уголовным и по гражданским делам в порядке их номеров таким образом, чтобы последние номера помещались в передней части картотеки (ящика). В карточках, соответственно движению дела, должны быть заполнены все реквизиты, предусмотренные формами № 5 и 6.

32. Для регистрации уголовных, гражданских, административных дел и других материалов и производств устанавливается примерный перечень индексов:

«1» - уголовные дела (материалы протокольной формы, жалобы частного обвинения);

«2» - гражданские дела;

33. Номер уголовного, гражданского, административного дела и других материалов включает соответствующий индекс и порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу.

Например, 1-20 (уголовное дело); 2-15 (гражданское дело); 6-28 (административное дело) и т.д..

34. Порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу, который входит в состав номера соответствующего дела (материала), указывается на обложке дела (материала) и в алфавитном указателе. Тем же номером помечается и вся переписка по данному делу (материалу).

35. Поступившие в суд материалы протокольной формы досудебной подготовки и жалобы частного обвинения, а также гражданские дела подшиваются в обложку (форма № 18).

36. По уголовным делам, поступившим от органов предварительного расследования с обвинительным заключением, может быть использована та обложка, в которой находилось дело, при условии ее надлежащего качества и сохранности. На обложке делаются необходимые отметки (наименование суда, порядковый номер дела, дата начала производства в данном суде и т.д.).

Если уголовное дело, поступившее от органов предварительного расследования, было судом подшито в новую обложку (форма № 18), то при деле должна быть сохранена обложка, в которой оно находилось в стадии предварительного расследования.

102. При обращении к исполнению обвинительного или оправдательного приговора, определения (постановления) о прекращении уголовного дела судом первой или второй инстанции на каждого подсудимого заполняется справка о результатах рассмотрения дела формы № 6 (Приложение к совместным указаниям МВД, МЮ и Прокуратуры СССР № 20/к-7-85/248-78 от 12.02.1979 года), которая направляется органу внутренних дел по месту регистрации уголовного дела.

110. При назначении штрафа в качестве основного наказания либо дополнительного наказания к мерам, не связанным с лишением свободы, в случае неуплаты осужденным штрафа добровольно в месячный срок, а при предоставлении судом отсрочки или рассрочки для уплаты штрафа - по их истечении взыскание производится принудительно на основании исполнительного листа.

Ответом ФИО1 районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФИО1 районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, запросом и.о. начальника ФИО1 РОВД № от ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что согласно алфавитных книг и учетно-статистических карточек уголовных дел за период с 1994 года по 1996 года, уголовное дело в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 156-5 ч. 1 УК РСФСР в Бурейский районный суд <адрес> не поступало и не рассматривалось, статистическая карточка в отношении ФИО3 не заводилась.

В 1999 году на запрос о направлении в Бурейский РОВД № от ДД.ММ.ГГГГ недостающего учетного материала - справки Ф-№ о результатах судебного рассмотрения уголовных дел согласно списка, в котором значиться уголовное дело № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направленное в Бурейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, стоит отметка о то, что такого уголовного дела в Бурейском районном суде нет.

Согласно ответа Отдела судебных приставов по ФИО1 <адрес> УФССП России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Отдел судебных приставов по ФИО1 <адрес> не располагает сведениями в отношении штрафа ФИО3 по уголовному делу, так как срок хранения исполнительных документов по окончании исполнительного производства составляет 5 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств подтверждающих осуждение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Бурейским районным судом по ч. 1 ст.156.5 УК РСФСР к штрафу 500000 рублей не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Конституции РФ и ст. 14 УПК РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со статьёй 150 ГК РФ честь и доброе имя, деловая репутация, другие нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами.

Суд приходит к выводу о том, что предоставляемая недостоверная информация о судимости ФИО3 по приговору ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 156.5 УК РСФСР предоставляется в несоответствии с ч.1 ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ, ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ, 152 ГК РФ, чем нарушаются права административного истца ФИО3, в связи, с чем суд приходит к выводу, что имеется совокупности условий для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что административное исковые заявление ФИО3 надлежит удовлетворить: признать недостоверной информацию о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», не предоставлять такую информацию в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости; возложить на Информационный центр УМВД России по <адрес> обязанности исключить сведения о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать недостоверной информацию о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России», не предоставлять такую информацию в порядке оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости.

Возложить на Информационный центр УМВД России по <адрес> обязанности исключить сведения о судимости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по приговору ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.156.5 УК РСФСР и назначении наказания в виде штрафа 500000 рублей из базы данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья ФИО1 районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 03 августа 2017 года.