Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Омска к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Омской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

установил:

Администрация г. Омска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Омской области о признании незаконными акта проверки и предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно акту проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного заместителем главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору ФИО3, проведена внеплановая проверка органа местного самоуправления Администрации г. Омска. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Омской области вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым Администрации г. Омска предписано устранить следующие нарушения: на земельных участках, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация <адрес>, произвести уборку мусора, сухой травянистой растительности, покос травы, перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; с земельных участков <адрес>, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация <адрес>, убрать свалки горючих отходов, перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; создать (обновить) на территории городского округа <адрес> вокруг <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; создать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа <адрес>, перечень участков представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ выдано на основании акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленного, как полагает административный истец, с грубым нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. При этом, как указывает представитель Администрации <адрес>, в соответствии со ст. 40 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предусматривающей право контролируемого лица, на досудебное обжалование актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, Администрацией <адрес> были обжалованы Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и Предписание от ДД.ММ.ГГГГ№. Однако, в соответствии с принятым уполномоченным органом ГУ МЧС России по <адрес> решением жалоба Администрации <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и Предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлены без удовлетворения, что отражено в письме № Вх-АГ/5288 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец настаивает на том, что Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и Предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ ГУ МЧС России по Омской области являются незаконными и подлежат отмене по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения КАС РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, административный истец с учетом уточнения требований просит суд признать незаконными и отменить акт проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и предписание Главного управления МЧС России по Омской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части пункта № пунктов приложения №: №№, 2, 5, 7-11, 13, 15-18, 20-48, 51-53, 57, 59, 62, 64, 73, 75-77, 79, 80, 83, 84, 87, 90, 93, 95-97, 99, 100, 103, 105-107, 112-119, 125, 128, 130, 132, 134-138, 140-147; по пункту 2: в части следующих пунктов приложения №, 7, 9-23; по пункту 3: полностью; по пункту 4: приложение № полностью.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц департамент контроля Администрации <адрес>, АО «ОмскВодоканал», Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, ООО «Группа компаний «Стройбетон», ООО «Специализированный застройщик «Эталон-Омск», ООО «АГЗС», ФИО10.Г., ТУ Росимущества по Омской области, ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании представители административного истца Администрации г. Омска ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом уточнения. Настаивали на незаконности и необоснованности обжалуемых акта проверки и предписания в оспариваемой части, поскольку при вынесении данных актов не были учтены сведения о наличии договоров аренды, в отношении земельных участков, установленных охранных зон, доказательства исполнения обязанности, изложенной в предписании. В части возложенной обязанности по созданию противопожарных минерализованных полос предписание является неисполнимым, поскольку местоположение земельных участков не определено, не указан кадастровый номер. Кроме того, представлены акты исполнения указанной обязанности. Полагали, что п. 4 приложения № к акту об установлении обязанности по созданию источников наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа города Омска принят без учета положений действующего законодательства, территории СНТ и производственных предприятий включены необоснованно, данные субъекты обязаны самостоятельно обеспечить объектами пожаротушения свои территории. Не исполнение данными лицами обязанности не может вести к возложению такой обязанности на орган местного самоуправления. С учетом представленных сведений многоквартирные дома обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения – гидрантами. Также указано, что в Администрации <адрес> ведется перечень безводных земельных участков, который создан для осуществления мероприятий по исполнению возложенной на Администрацию <адрес>, как орган местного самоуправления, обязанности по обеспеченности водоснабжения для пожаротушения, с учетом технической возможности и финансовой обеспеченности принимаются меры к обеспечению указанными источниками водоснабжения. Впоследствии решением суда ввиду отсутствия источников пожаротушения на указанных земельных участках возложена обязанность обеспечить, создать указанные источники пожаротушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В то время, как предписанием в обжалуемой части возложена аналогичная обязанность в отношении этих же участков срок исполнения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Поддержали ранее изложенные доводы, письменные пояснения и дополнения. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик государственный инспектор Омской области по пожарному надзору ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Натаивал на законности и обоснованности обжалуемых актов, отсутствии оснований для их отмены. Доводы представителей административного истца не основанными на нормах права. Нарушения, в связи с которыми вынесено предписание, установлены в ходе проведенной проверки, путем обследования земельных участков и с учетом документов, представленных Администрацией <адрес>, акт подписан представителем Администрации <адрес> без указания каких-либо замечаний. При этом с учетом представленных в ходе рассмотрения дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости признал необоснованность включения в пункт № предписания пунктов №№, 10, 15, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № акта проверки в отношении указанных земельных участков. Указал, что в случае неясностей в исполнении возложенной в предписании обязанности, Администрация г. Омска вправе обратиться с разъяснениями, вместе с тем, данные заявления от Администрации <адрес> не поступали. Поддержал ранее изложенные доводы, письменные пояснения и дополнения. Просил заявленные требования оставить без удовлетворения.

Административный ответчик Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по <адрес>, заинтересованные лица департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», АО «ОмскВодоканал», ОАО «РЖД», департамент контроля Администрации <адрес>, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, ООО «Группа компаний «Стройбетон», ООО «Специализированный застройщик «Эталон-Омск», ООО «АГЗС», ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представили, явка представителей не обеспечена.

Представителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Омской области ФИО6, действующей на основании доверенности, представлены письменные пояснения о рассмотрении дела без ее участия. Поддержала ранее данные пояснения.

Представителем АО «ОмскВодоканал» представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, ранее изложенные доводы поддержала в полном объеме.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, письменные отзывы на административное исковое заявление и возражения на него, письменные пояснения и дополнения к ним, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Омской области прокуратурой Омской области направлено требование № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи, с чем принято распоряжение ГУ МЧС России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении Администрации г. Омска проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора (регистрационный номер функции 10001495160).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Омской области по пожарному надзору ФИО9 на основании указанных актов проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения органом местного самоуправления требований пожарной безопасности (реализации полномочий в области пожарной безопасности) в отношении Администрации <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки №, с приложением № Перечень земельных участков <адрес>, на которых не произведена уборка мусора, сухой травянистой растительности, покос травы, приложение № Перечень земельных участков <адрес>, на которых допускается устройство свалок горючих отходов, приложение № Перечень участков городского округа <адрес>, на которых не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> вынесено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым на Администрацию <адрес> возложена обязанность на земельных участках, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация <адрес>, произвести уборку мусора, сухой травянистой растительности, покос травы (перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№), срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; с земельных участок <адрес>, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация <адрес>, убрать свалки горючих отходов (перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№), срок - ДД.ММ.ГГГГ; создать (обновить) на территории городского округа <адрес> вокруг <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактически созданная минерализованная полоса частично не соответствует требованиям) – ДД.ММ.ГГГГ; создать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа <адрес> (перечень участков представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ) – ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с принятым предписанием ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Мэра города Омска заместителю начальника Главного Управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного МЧС России по Омской области подана жалоба, в которой просил признать незаконным акт проверки органом государственного надзора органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ№ и отменить его полностью, признать незаконным предписание ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ и отменить его полностью.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы главным государственным инспектором Омской области по пожарному надзору принято мотивированное решение, которым в удовлетворении требований по жалобе Администрации <адрес> отказано, результаты проверки оставлены без изменения.

Полагая незаконными и необоснованными указанные акт проверки и предписание, административный истец обратился в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по требованиям о признании незаконным акта проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части пункта № пунктов приложения №: №№, 2, 5, 7-11, 13, 15-18, 20-48, 51-53, 57, 59, 62, 64, 73, 75-77, 79, 80, 83, 84, 87, 90, 93, 95-97, 99, 100, 103, 105-107, 112-119, 125, 128, 130, 132, 134-138, 140-147; по пункту 2: в части следующих пунктов приложения №, 7, 9-23; по пункту 3: полностью; по пункту 4: приложение № полностью.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным предписания ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются положениями Федерального законна от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в случаях, указанных в абзаце третьем части первой настоящей статьи, - нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, а также пп. а, л п. 12 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе проводить контрольные (надзорные) мероприятия, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, государственный инспектор Омской области по пожарному надзору ФИО9, вынося оспариваемое предписание, действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с нормами закона.

Доводы представителей административного истца фактически сводятся к несогласию с возложенной на Администрацию г. Омска обязанностью по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69 Правил противопожарного режима).

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п. 70 Правил противопожарного режима).

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п. 75 Правил противопожарного режима).

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

В приведенной связи доводы представителей административного истца об отсутствии обязанности Администрации г. Омска, как органа местного самоуправления, установленной предписанием, подлежат отклонению.

Вместе с тем, оценивая заявленные требования в части необоснованности пункта 1 предписания в части включения пунктов №№, 2, 5, 7-11, 13, 15-18, 20-48, 51-53, 57, 59, 62, 64, 73, 75-77, 79, 80, 83, 84, 87, 90, 93, 95-97, 99, 100, 103, 105-107, 112-119, 125, 128, 130, 132, 134-138, 140-147 приложения № к акту проверки, из которых в связи с исполнением подлежат исключению 24, в связи с передачей прав третьим лицам: 16, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом № предписания на Администрацию <адрес> возложена обязанность на земельных участках, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация <адрес>, произвести уборку мусора, сухой травянистой растительности, покос травы (перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№), срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

При этом несмотря на указание в рассматриваемом пункте на обязанность Администрации <адрес> устранить выявленные нарушения в части земельных участков, правообладателем которых является Администрация <адрес>, в перечень данных участков были включены земельные участки, переданные в аренду иным лицам либо находящиеся в собственности иных лиц в частности пункты №№, 10 (аренда ООО «Группа компаний «Стройбетон», № (постоянное (бессрочное) пользование БУ <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №»), № (собственность помещений МКД), № (собственность ООО «Компания Агропром»), № (собственность дачного потребительского кооператива «Розовские усадьбы»), № (собственник СНТ «Лотос»), № (собственность помещений МКД), № (собственники физические лица), № (собственность помещений МКД), №№ (аренда ООО «специализированный застройщик «Эталон-Омск»), №№, 141 (федеральная собственность), № (на земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые зарегистрированы права), № (аренда ООО «АГЗС»).

Указанное подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 15 л.д. 78-250, т. 16 л.д. 1-228), с отражением соответствующего обременения, а также договоров аренды, в соответствии с которыми арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиям настоящего договора способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; соблюдать при использовании участка требование градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнения, захламление участка; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (т. 16 л.д. 229-252, т. 17 л.д. 1-160).

Участвующими в судебном заседании представителями ООО «АГЗС», ООО Группа компания «Стройбетон» подтвержден факт заключения указанных договоров, исполнения указанной обязанности.

Применительно к изложенному суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца об исключении из пункта № предписания пунктов №№, 10, 15, 18, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № к акту проверки.

В судебном заседании административный ответчик государственный инспектор с учетом представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости признал, что были необоснованно включены в пункт № обжалуемого предписания пункты №№, 10, 15, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № к акту проверки.

Доводы представителя административного истца об исключении из приложения № к акту проверки пунктов №№, 2, 5, 11, 44, 45, 83, 93, 95-97, 105, 113 -119, 132, 134, 135, 147, поскольку представлены акты выполненных работ, согласно которым возложенная предписанием обязанность по выкашиванию травы в отношении указанных земельных участков исполнена, подлежат отклонению.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1336, местоположение Участок вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес> дороги), находится в муниципальной собственности - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 96).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1570, местоположение Участок вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (от <адрес>), находится в муниципальной собственности - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 97).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159285, местоположение Участок, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> дорога (от <адрес> до <адрес>), находится в муниципальной собственности, установлен публичный сервитут ФИО7 - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 98).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1205, местоположение <адрес>, от <адрес> до виадука <адрес>, находится в муниципальной собственности, установлен публичный сервитут БУ ОО «Омскоблстройзаказчик». - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1л.д. 99).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:030119:1032, местоположение Установлено в центральной части кадастрового района 55:36: <адрес>, находится в муниципальной собственности, установлен публичный сервитут - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:030119:1031, местоположение <адрес>, пр-кт Мира, 136, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 100).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3186, местоположение Установлено в южной части кадастрового квартала 55:36:100801, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3086, местоположение Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1950 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3087, местоположение Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1390 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3103, местоположение Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 683 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:100801:3104, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 672 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в муниципальной собственности, резервирование земель Министерство имущественных отношений <адрес> - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:6156, местоположение Расположен примерно в 1000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 94).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1347, местоположение <адрес>, Кировский АО. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес> А по <адрес> до <адрес>), идентификационный № ОП МГ 015, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1453, местоположение <адрес>, Кировский АО, на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес> до объездной дороги на <адрес>), идентификационный №-ОП МГ 002, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:190102:3300, местоположение <адрес>, Кировский АО, <адрес>, находится в муниципальной собственности, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:3170, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1140 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, находится в муниципальной собственности, частный сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:3171, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1460 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, находится в муниципальной собственности, сервитут АО «Омск водоканал» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:3172, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 1150 м., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, находится в муниципальной собственности, частный сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:6104, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир строение. Участок находится примерно в 900 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, бульвар Архитекторов, <адрес>, находится в муниципальной собственности, частный сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:5348, местоположение <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, право собственности не разграничено, сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:5347, местоположение Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно от ориентира по направлению на Участок находится примерно в 19 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, право собственности не разграничено, сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140102:5346, местоположение Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 171 м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Кировский АО, б-р Архитекторов, <адрес>, право собственности не разграничено, сервитут ООО «Ингка Сентерс РУС Проперти Б» - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 95).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159670, местоположение <адрес>, право собственности не разграничено, - Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, представленные акты выполненных работ, фотоматериалы, контракты на поставку товара, контракты на оказание услуг, не свидетельствуют о том, что на момент осуществления проверки отсутствовали выявленные нарушения. Доказательств обратному не представлено.

В то время, как административным ответчиком представлены фотоматериалы, приложенные к оспариваемому акту. Акт подписан представителем Администрации <адрес>, без замечаний.

Применительно к изложенному административные исковые требования в части признать незаконным предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части пункта № пунктов №№, 2, 5, 11, 44, 45, 83, 93, 95-97, 105, 113 -119, 132, 134, 135, 147, приложения № к акту проверки, удовлетворению не подлежат.

Доводы о невозможности исполнения предписания в части пункта № предписания пунктов №№, 20-25, 28, 30-36, 38-39, 41 приложения № к акту проверки, ввиду отсутствия кадастрового номера земельного участка и невозможности определения местоположения земельного участка по представленным координатам, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что применительно к положениям ч.ч. 1,2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ст. 67 Правил противопожарного режима, Администрация <адрес>, как лицо имеющее право распоряжаться земельными участками, расположенными в границах городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и на этих участках.

Проверяя доводы административного истца в части не возможности исполнения предписания в отношении земельных участков, находящихся в зоне с особыми условиями использования и исключения из предписания пунктов №№, 13, 16, 40, 42, 43, 52, 53, 57, 77, 84, 125 поскольку в отношении данных земельных участков установлена охранная зона электросетевого оборудования, а также № – охранная зона электросетевого хозяйства Омскэлектро, № охранная зона электросетевого хозяйства, водоохранная зона, №№, 80, 106 на данных земельных участках установлена санитарно-защитная зона предприятий, № санитарно-защитная зона для ООО «Грайф Пермь», № – санитарно-защитная зона МТАЗС № ООО «Газпромнефть-Центр», №№ санитарно-защитная зона производственной площадки ООО «Завод Энергостройкомплект», №№, 64, 73, 75, 76, 79, 87, 90, 112 водоохранная зона, №№ газоохранная зона МИО, суд полагает необходимым указать следующее.

Создание охранных зон предусмотрено ст. 105 ЗК РФ.

Вместе с тем, охранная зона устанавливается не для целей использования земельного участка собственником объектов в отношении, которых установлена охранная зона, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка. Земельные участки в границах охранных зон не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов.

В частности в соответствии с п. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); е) убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики); ж) производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ); з) осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов.

К зонам с особыми условиями использования территории также отнесена водоохранная зона (пп. 13 ст. 105 ЗК РФ), ограничения использования земельных участков в пределах данной зоны установлены ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах»).

Также к зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с п. 18 ст. 105 ЗК РФ относятся санитарно-защитные зоны.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Применительно к изложенным положениям законодателем не установлен запрет на осуществлением действий по уборке мусора, сухой травянистой растительности, покосу травы с целью соблюдения требований пожарной безопасности.

По сведениям, представленным Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, указанные в Определении от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании доказательств по административному делу № по административному исковому заявлению Администрации г. Омска к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Омской области земельные участки не расположены в границах особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) регионального значения.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в непосредственной близости с ООПТ местного значения «Природный рекреационный комплекс «Прибрежный»» (далее - природный рекреационный комплекс «Прибрежный») созданный Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№-н, земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:2827 находится в границах природного рекреационного комплекса «Прибрежный».

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы в сфере ООПТ местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В приведенной связи требования об исключении пунктов №№, 13, 16, 17, 40, 42, 43, 48, 52, 53, 57, 64, 73, 75, 76, 77, 79, 80, 84, 87, 90, 99, 100, 103, 106, 107, 112, 125, 130, 144-146 из пункта 1 предписания, подлежат отклонению.

Оценивая заявленные требования об отмене пункта № предписания, в соответствии с которым с земельных участок города Омска, расположенных на территории общего пользования, правообладателем которой является Администрация города Омска, убрать свалки горючих отходов (перечень земельных участков с кадастровыми номерами представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№), которым установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в части земельных участков обозначенных в пунктах №№, 7, 9-23 приложения № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11, 24, 25 ч. 1 ст. 9 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Омска; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории города Омска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Омска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Омска.

Органы местного самоуправления <адрес> вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> (указанные в статье 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами <адрес>, за счет доходов бюджета <адрес>, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (ч. 2).

Таким образом, применительно к изложенным положениям, а также иным положениям законодательства, решение вопросов организации деятельности и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов предопределяет необходимость реализации государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территории муниципальных образований своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению коммунальных и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-п, положения ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 18 ч. 1, ч.ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п.п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 2, 42, 130 (ч. 1), 132 (ч.ч. 1 и 3) и 133, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования:

на земельных участках, находящихся в государственной собственности, поскольку не обеспечено финансирование (либо - если доказано, что твердые коммунальные отходы размещены преимущественно населением муниципального образования, - справедливое гарантированное софинансирование) Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации исполнения органами местного самоуправления указанной обязанности;

на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов;

притом что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Конституционным Судом Российской Федерации предписано Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести изменения в действующее правовое регулирование, в том числе определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование. Неисполнение такого судебного решения до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирования и до истечения разумного срока на использование соответствующих средств по целевому назначению не должно быть основанием для взыскания с муниципального образования или органа местного самоуправления исполнительского сбора либо для применения ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом органы местного самоуправления, полностью исполнившие за счет бюджетов муниципальных образований после вынесения настоящего Постановления соответствующие судебные решения, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора):

из федерального бюджета - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

из бюджета субъекта Российской Федерации - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) - если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом такое возмещение возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Доказательств невозможности исполнения предписания до получения из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации соответствующего финансирования или справедливого софинансирования не представлено, как и не представлено доказательств не достаточности такого финансирования, объеме финансирования необходимого для ликвидации данного места несанкционированного размещения отходов, объемы расходов предоставленных денежных средств.

В приведенной связи доводы о невозможности исполнения обязанности возложенной пунктом № предписания в отношении земельных участков в пунктах №, 21, 22, 23 приложения № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежат отклонению, требования в данной части об исключении данных пунктов из предписания удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования об исключении из пункта № предписания земельные участки указанные в пунктах №№, 3, 9-14, ввиду исполнения возложенной обязанности. Вместе с тем, факт неисполнения загрязнения данных земельных участков, размещение на них свалки горючих отходов, не оспаривался на момент проведенного акта проверки, в подтверждении чего государственным инспектором представлены фотоматериалы, с приложением выписки и обозначением места земельного участка. Представленные Администрацией <адрес> акты о выполнении работ от ДД.ММ.ГГГГ не опровергают наличие установленных нарушений на момент проверки. Из актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные работы проведены после акта проверки государственного инспектора и выдачи предписания. Фактическое исполнение требований предписания не свидетельствует о его незаконности.

Применительно к изложенным выше положениям, доводы представителей административного истца о невозможности осуществления обязанности возложенной данным пунктом предписания в отношении земельных участков указанных в пунктах №№, 7, 16, 18, 19, поскольку в отношении них установлена охранная зона электросетевого оборудования, № – водоохранная зона, подлежат отклонению.

Вместе с тем, суд с учетом приведенных ранее норм и установленных обстоятельств, полагает подлежащими удовлетворению требования в части исключения из пункта № предписания земельных участков указанных в пунктах 15, 15 приложения 3 2 к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку из представленных выписок следует, что земельные участки: пункт 15 - 200 метров на юго-восток от ЖД <адрес> – Северный, координаты 55.029614, 73.439741, находится в федеральной собственности, пункт 17 – участок с кадастровым номером № находится примерно в 660 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская обл, г Омск, Центральный АО, <адрес> Б, установлена аренда ООО «Завод строительных конструкций №». Необоснованность включения указанных участков, также была признана государственным инспектором в судебном заседании.

Пунктом № предписания государственного инспектора на Администрацию <адрес> возложена обязанность создать (обновить) на территории городского округа <адрес> вокруг <адрес> противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (фактически созданная минерализованная полоса частично не соответствует требованиям), срок исполнения установлен ДД.ММ.ГГГГ, не соглашаясь с возложением данной обязанности в предписании, представители Администрации <адрес> указывают на исполнение ее в полном объеме, а в частив которой не исполнена на невозможность осуществление создания противопожарные минерализованные полосы отвечающей установленным требованиям.

Приказом Министерства региональной безопасности Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об утверждении перечней населенных пунктов и территорий, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров в 2023 году» городской округ город Омск входит в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

По мнению представителей административного истца, из Перечня территорий, на которых отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров, подлежат исключению: участок в юго-западном направлении по границе с <адрес>ом вдоль 10 аллеи СТ «Золотое Руно» до границы с Октябрьским административным округом <адрес> (вблизи участка 434 СТ «Золотое Руно») (фактически отсутствует) - обустройство минерализованных полос было выполнено в соответствии со схемой №, согласованной департаментом общественной безопасности Администрации <адрес> (контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2023.000220). Согласно приложению № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ территория исключена; участок от <адрес> (в районе микрорайона «Загородный») до <адрес> по границе СТ «Керамик», СТ «Керамик-3», СНТ «Степное» им. Левина, СТ «Механизатор» (фактически отсутствует) - обустройство минерализованных полос было выполнено в соответствии со схемой №, согласованной департаментом общественной безопасности Администрации <адрес> (контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2023.000220). Согласно приложению № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ территория исключена; участок на границе с <адрес>ом в районе СНТ «Кедр», СНТ «Нефтехимик» (фактически отсутствует) - Исполнено: Согласно приложению № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ территория исключена; участок на границе на границе с м-<адрес> поляна, <адрес>-2 (фактически отсутствует) - указанная территория проходит по автомобильной дороге по границе с <адрес>ом. Со стороны города расположены территория Западного кладбища и полигон ТКО, т.е. возможная угроза перехода огня на жилую застройку отсутствует; Участок вокруг мкр. Береговой, а именно: от южной точки СНТ «Дзержинец» до индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>; По западной стороне мкр. Береговой, вдоль реки Иртыш; по северной стороне мкр. Береговой от <адрес>, протяженностью 260 метров по границе с <адрес>ом (фактически отсутствует) - Согласно приложению № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ территория исключена.

Вместе с тем, факт неисполнения указанной обязанности в полном объеме не оспаривался представителями Администрации <адрес>. Представленные акты обследования территорий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалы подтверждают данные обстоятельства (т. 1 л.д. 211, 223, т. 2 л.д. 1-26). При этом из актов следует, что данные работы проведены после акта проверки и выдачи предписания. Фактическое исполнение требований предписания не свидетельствует о его незаконности.

Ссылки на невозможность проведения работ по обустройству противопожарных минерализованных полос ввиду наличия обрабатываемых сельхозугодий (пашня), наличия рва, заболоченности участков, индивидуальной жилой застройки, произрастания деревьев, наличия инфраструктуры военного объекта, лесного массива, проселочной дороги, железнодорожных путей, земель сельскохозяйственного назначения (пахота), наличие оврагов и возвышенностей, а также сведения об информировании хозяйствующих субъектов о необходимости соблюдения требований статьи 118 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>», осуществляющих свою деятельность вблизи земельных участков, указанных в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ГУ МЧС России по <адрес> (т. 2 л.д. 27-54, 55-66) и не могут являться основанием для освобождения Администрации <адрес> от установленной законом обязанности. Изменение в схему осуществления указанных мер не представлено.

Таким образом, надлежащих доказательств соответствия существующей противопожарной минерализованной полосы установленным требованиям на момент проверки, составления акта и предписания не установлено. Доводы о необоснованности возложения на Администрацию <адрес> обязанности по обустройству противопожарной минерализованной полосы подлежат отклонению.

Согласно пункту 4 обжалуемого предписания на основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 75 Правил противопожарного режима, на Администрацию <адрес> возложена обязанность создать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа <адрес> (перечень участков представлен в приложении № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (ч. 2).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3).

Таким образом, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары, создаваемые органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов для целей пожаротушения.

Требования к наружному противопожарному водоснабжению определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №), в частности ст. ст. 62, 68, 99.

В развитие положений указанных статей разработан нормативный документ СП 8.131310.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее СП 8.13130.2020). Этот нормативный документ устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободному напору в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам. Требования по эксплуатации и содержанию источников наружного пожаротушения содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Выбор источников наружного противопожарного водоснабжения осуществляется с учетом расположения объекта и характеристик местности. При необходимости устройства пожарных гидрантов предусматривается их размещение вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий, также допускается располагать гидранты на проезжей части. Количество, место установки и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований раздела 8 СП 8.13130.2020. При устройстве пожарных резервуаров или искусственных водоемов надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Требования к объему, радиусу обслуживания и расстоянию от точки забора воды из пожарных резервуаров или искусственных водоемов содержатся в разделах 9, 10 СП 8.13130.2020. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Подъезд и возможность забора воды из источников наружного должны быть обеспечены в любое время года. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, в местах вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, на пожарных пирсах (п. 49 Правила противопожарного режима в РФ). Организация проверки источников наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу, то есть на возможность подачи воды, как огнетушащего вещества, к месту пожара посредством насоса пожарного автомобиля или мотопомпы, проводится не реже двух раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, находящийся на объекте.

В соответствии с п. 48 Правилами противопожарного режима в РФ руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

За исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, отвечают руководители организаций и правообладатели земельных участков (руководители муниципальных образований), на которых расположены такие источники.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ.

Статьями 3, 19, 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность по обеспечению объектов противопожарной защиты источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров лежит как на органах местного самоуправления, так и на организациях и предприятиях, при этом наличие у органов местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности не освобождает организации, указанные в ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, от обязанности по выполнению требований пожарной безопасности.

Ввиду изложенного довод представителей административного истца о том, что обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования город Омск не относится к полномочиям Администрации г. Омска, признается судом несостоятельным.

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ).

По сведениям, представленным АО «Водоканал», по сетям водоснабжения, водоотведения, являющимися муниципальной собственностью и переданным в аренду АО «Водоканал», работу по техническому содержанию, учету, обеспечению пожарной безопасности, в том числе путем проведения совместных проверок с МЧС, осуществляет АО «Водоканал», как лицо, которому данные объекты переданы в пользование.

Вопреки доводам представителя административного истца о том, что оспариваемому предписание принято без выяснения вопроса о наличии (отсутствии) пожарных гидрантов или иных средств обеспечения пожарной безопасности, государственным инспектором указано на то, что входе проверки были изучены представленные Администрацией <адрес> документы, а также осуществлялась непосредственное обследование территорий, наличие или отсутствие источников пожаротушение определялось по установленным табличкам. Также со стороны представителя Администрации <адрес> при подписании обжалуемого акта замечаний в том числе в данной части установленных нарушений не указано.

Доводы представителей Администрации <адрес> о неясности формулировки указанного пункта 4 предписания, поскольку из указанных в приложении № акта обследования не следует, что на Администрацию <адрес> возлагается обязанность об обеспечении источниками противопожарного тушения территорий за пределами земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц, подлежат отклонению, поскольку из оспариваемого предписания следует о том, какие нарушения были установлены в ходе проверки и какие именно действия необходимо произвести заявителю в целях устранения выявленных нарушений законодательства.

Стороной административного истца в обоснование заявленных требований представлена информация к приложению № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в виде Перечня участков городского округа <адрес>, на которых не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения (т. 1 л.д. 67-75).

Данный перечень согласуется со сведениями, представленными ГУ МЧС России по Омской области, в соответствии с которыми списка участков городского округа города Омска, не обеспеченных источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, расстояние до которых превышает 200 метров от объекта защиты, нет. Вместе с тем, имеется список безводных участков, расстояние на которых до объекта защиты превышает 500 метров, к которым отнесены следующие территории: Территория буферных нефтепродуктов, полигона отходов производства ОАО «Газпромнефть - ОНПЗ» - 1500 м., у насосной тит. 1507 имеется возможность установки ПА для забора воды из открытого проточного коллектора речной воды. 1000 м, вдоль нефтепрудов со стороны автодороги на трубопроводе технической воды выполнены две врезки с установкой задвижек для заправки водой ПА; Полигон отходов производства ОАО «Омский каучук» - 12000 м., на нефтеналивном причале резервуары № и № оборудованы отводами для заправки ПА; Дачи (СНТ) за <адрес> до <адрес> - 5000 м., ПГ №, <адрес>. 5000 м., на территории дачных кооперативов имеется водопровод, котлован; <адрес> от окружной дороги до <адрес>. - 2000 м., подвоз воды Барабинская 20В, АЗС «ТОПЛАЙН» объектовый ПГ №. 2000 м., подвоз воды с объектовых ПГ с территории «Омсктехуглерод». 550 м., естественный водоем (в летнее время); <адрес> м., подвоз воды с объектовых ПГ №, с территории отдела АО «РЖД», <адрес>; Окружная дорога от <адрес> - 840 м., подвоз воды, Барабинская 20В, АЗС «ТОПЛАЙН» объектовый ПГ №. 550 м, естественный водоем ( в летнее время) 980 м., автокомплекс «Русшина», <адрес>, ПГ №, 716. АО «Омсксайдингинвест», <адрес>, ПГ №; Участок дороги от <адрес> до ж/д станция «Омск-Восточный» <адрес>. - 900 м., подвоз воды от ПГ №<адрес>; Участок дороги от <адрес> дорога, вдоль территориальных границ АО «Омсктехуглерод». до ПАО «Трансконтейнер» <адрес> - 1800 м., ПГ №,496, 497, 498, <адрес>; <адрес> - 650 м., ПГ №<адрес> дорога, 16; Участок объездной дороги - 700 м., ПГ №, <адрес>; Гаражи и дачные участки <адрес> - 700 м., ПГ №<адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Иртыш-2» - 900 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Дорожное» - 1700 м, ПГ №, на территории цеха № «Крутогорского производственного комплекса» филиала «ОМО» им. ФИО8 АО «ОДК», промплощадка №; мкр. Крутая Горка СНТ «Бытовик» - 900 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Радуга-2», СНТ «Строитель-1» - 900 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Строитель-1», ГСК «Строитель» - 950 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Березка-4» - 1200 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Ягодка» - 950 м, ПГ №, на территории цеха № «Крутогорского производственного комплекса» филиала «ОМО» им. ФИО8 АО «ОДК», промплощадка №; мкр. Крутая Горка СНТ «Радуга-3» - 900 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Восток» - 700 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Очаг» - 700 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Надежда-2» - 1000 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка СНТ «Строитель-4» - 900 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Крутая Горка ГСК «Строитель» - 550 м, ПГ №, <адрес>; Пос. Куйбышева (ул. 1-6 Моховая) - 1100 м., ПГ №, <адрес>. 850 м, оз. Соленое, оз. Круглое (в летнее время); <адрес> - 850 м., ПГ №, <адрес> дивизии, 7/1, Омский многопрофильный техникум. 400 м., оз. Соленое (в летнее время); <адрес> - 200 м., оз. Круглое (в летнее время). 1200 м., ПГ №, <адрес> дивизии, 7/1, Омский многопрофильный техникум. 500 м, <адрес> (в летнее время); <адрес> - 850 м., насосная станция 1-го подъема <адрес>. 1020 м., ПГ №, <адрес>. 6000 м., ПГ №, <адрес> (у ангара); <адрес> - 1020 м, ПГ №, <адрес>. 1100 м, искусственный водоем. 1100 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 1100 м, ОСДСК–1 на территории имеется пожарный гидрант и искусственный водоем. 1100 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 2000 м, ОСДСК–1 на территории имеется пожарный гидрант и искусственный водоем. 2000 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> (Захламино) - 900 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 1000 м, ПГ №, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 8300 м, ПГ №, <адрес>. 8000 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> (за городской свалкой) - 3500 м, ПГ №, <адрес>. 3200 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Береговой, <адрес> - 600 м, ПГ №, <адрес>. 650 м, ПГ №, <адрес>. 700 м, ПГ №, <адрес>; мкр. Береговой, <адрес>, пер. Малый, <адрес> - 800 м, ПГ №, <адрес>А. 1000 м, ПГ №, <адрес>; мкр Береговой, ул. 1, 2, 3, 4-я Весенняя - 900 м, ПГ №, <адрес>А. 700 м, ПГ №, <адрес>; район Учхоза (конечная автобусов) - 850 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 1100 м, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 610 м, ПГ №, <адрес>; мкр Степной, <адрес> - 3300 м, ПГ №, <адрес>А. 3300 м, ПГ №, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 1100 м, ПГ №, ПГ №, ПГ №, мкр. Загородный, 3, 4; п. 5-го Кирпичного завода - 800 м, ПГ №, <адрес>, 850 м, ПГ №, <адрес>; Пушкинский тракт (от <адрес> до АЗС-15) - 850 м, ПГ №, ПГ №, АЗС-15. 1100 м, ПГ №, <адрес>; СТ «Элита» - 7000 м. Загородный, 3 ПГ №; СТ «Механизатор» - 4000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Автоматика» - 4000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Ивушка» - 3000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Сельский строитель-1» - 3000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Проектировщик» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Степняк-1» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Дружба» - 3000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Омь-2» - 3000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Тополек» - 2500 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Степное им. Левина» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Ранет» - 1500 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Степные Зори» - 1000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Любитель-4» - 1000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Факел» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Керамик-2» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Испытатель» - 1500 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Керамик плюс» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Керамик-3» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Дзержинец» - 2500 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Березка» - 800 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Изыскатель» 900 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Омь» - 1500 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Дружба-2» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Загородное» - 1000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Строитель-1» - 1000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Сельский строитель-3» - 1000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; СТ «Мечта» - 2000 м. 40 лет Ракетных войск, 23 ПГ №; мкр. Немецкий посёлок - 520 м, ПГ №, ПГ №, <адрес> (территория). 1050 м, ПГ №, ПГ №, <адрес>; мкр. Самарка - 520 м, ПГ №, <адрес>. 790 м, ПГ №, <адрес>А; <адрес>, пер 7-8-й Семиреченский - 700 м, ПГ №, <адрес>. 700 м, ПГ №, <адрес>. 700 м, ПВ №, <адрес>; мкр Лесоперевалка - 520 м, ПГ№, ПГ №, ПГ №, <адрес>; ул. 1-6-я Кировская - 700 м, ПГ №, ПГ №, <адрес>; <адрес> - 520 м, ПВ №, <адрес>. 520 м, ПГ №, ПГ №, ПГ №, ПВ №, <адрес>; мкр Новостройка, <адрес> - 520 м, ПВ №, <адрес>. 520 м, ПГ №, ПГ №, Комбикормовый завод; <адрес> - 1000 м, ПГ №, ПГ №, ПГ №, <адрес>; ул. 2-4-я Енисейская, <адрес> - 520 м, ПГ №, <адрес>А (школа №). 520 м, ПГ №, <адрес>А; <адрес> м, ПГ №, <адрес>. 700 м, ПГ №, <адрес>А; Коттеджный поселок «Инициатива» - 3000 м., ПГ-109 по <адрес>. Коттеджная застройка к западу от пересечения улиц Волгоградская и Кондратюка» - 700 м, ПГ-109 по <адрес>, 1400 м, ПГ- 49 по <адрес>. СНТ (9 штук) вдоль левого берега Иртыша от ул. б. Космонавтов до <адрес> - 1800 м, ПГ- 64 м по <адрес>; 1100 м, ПГ-835 на территории ЗАО «Компур» по <адрес>.

Доводы представителей Административного истца о том, что подлежат исключению из акта проверки и предписания земельные участки под номерами 1-7, 10-11, 13, 24-36, 38, 40, поскольку в отношении указанных земельных участков имеется вступившее в законную силу решение суда, срок исполнения по решению суда не наступил (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию <адрес> возложена обязанность устранить нарушения федерального законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести муниципальную систему централизованного оповещения населения <адрес> в состояние постоянной готовности, восстановив работоспособность 1 стойки оповещения по адресу: <адрес>Б (А№) и 43 электросирен типа С-40, С-43; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки в городе Омске: <адрес> – <адрес> – <адрес>; <адрес> – оз. Моховое – <адрес> – ж/д); <адрес>); <адрес> – <адрес>);<адрес> городок, <адрес> – <адрес>); <адрес>; <адрес>; <адрес>; р-н Учхоза (<адрес>); <адрес>; р-н Ремесленных спусков, <адрес>, р-н <адрес> – <адрес>;мкр. Степной (<адрес>); <адрес>; <адрес>; <адрес> – <адрес>; мкр. Немецкий поселок (<адрес>); мкр. Самарка (<адрес> – <адрес>); р-н <адрес> (примыкание к промзоне, <адрес> – <адрес>); мкр. Лесоперевалка (<адрес>, Русско-Полянский тракт, <адрес>); р-н <адрес> – <адрес>; <адрес> – <адрес> – <адрес>); <адрес> (Русско-Полянский тракт, <адрес>); <адрес> (ранее <адрес>); <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>, пер. Малый; <адрес>; <адрес> – <адрес>).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения обжалуемого предписания, Администрация <адрес>, не соглашаясь с данным решением обращалась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, по результатам рассмотрения которой судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда решение Центрального районного суда <адрес> оставлено без изменения.

Кроме того, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию <адрес> возложена обязанность организовать водоснабжение населения микрорайона «Новоалександровский» в <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в количестве необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт не исполнения установленной законом обязанности, возложенной в том числе решениям суда, установлен актом проверки.

Вместе с тем, учитывая, вступившие в законную силу судебные акты, включение в предписание пунктов №№, 10-11, 13, 24-36, 38, 40 с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, не является обоснованным, в связи, с чем пункт № предписания подлежит изменению.

Оспаривая данный пункт предписания, представителями Администрации <адрес> также указано на то, что из пункта № предписания подлежат исключению земельные участки, указанные в пунктах №№, поскольку на данных земельных участках расположены садоводства (юридические лица и СНТ), а также №№, 14, 15, 17-23, 39, поскольку на указанных участках расположены объекты, собственниками которых являются юридические лица, пункт №, поскольку отсутствуют сети централизованного водоснабжения и допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф 1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Согласно ч. 8 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления применительно к территориям садоводства или огородничества осуществляются в пределах компетенции таких органов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров определяется в соответствии Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

К числу вопросов местного значения муниципального, городского округа п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, в силу п. 2 ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ являются первичными мерами пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима №, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.

На основании ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Таким образом, предназначение территории для ведения садоводства, размещение иных объектов, в том числе и собственниками которых являются иные юридические лица, не освобождает Администрацию г. Омска от несения возложенной законом обязанности по обеспечению муниципального образования городской округ город Омск Омской области первичными мерами пожарной безопасности, как муниципальный орган.

Кроме того, суд отмечает, что в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников садовых земельных участков возложена обязанность по соблюдению обязательных, а не первичных требований пожарной безопасности, в связи, с чем с помощью дачных и садоводческих объединений органы местного самоуправления вправе достигнуть соблюдения нарушенных правил пожарной безопасности путем реализации в отношении таких субъектов мер муниципального воздействия.

Указание на необоснованное включение в пункт 4 предписания территорий, изложенных в пунктах №№, 9, 16, подлежат отклонению.

В соответствии с представленными представителем административного истца сведениями, территория, расположенная в границах :- <адрес>;- <адрес> (пункт 8) собственники жилых домов и объектов капитального строительства, данная территория обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (выкопировки из карты ГУ МЧС прилагаются). Исключение составляет площадка жилой застройки, ранее занимаемая Судоремонтным заводом, территория за Пятым театром (застройщики – юридические лица, собственники жилых домов – ТСЖ). Смонтировано на данных территориях по имеющейся информации от 12-16 пожарных гидрантов. В отношении территории индивидуальные жилые дома по <адрес>, 3, 4, 8а, 12,16; <адрес>, 5, 7, 9,11,4,10,14,18, 22; <адрес>,13,17, 21, 23, 27,10,14,18, 22; <адрес>, 7, 9,15а, 17,19а, 10,14,18, 22а (пункт 9), ответственным лицом является Администрация <адрес> обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения – пожарными гидрантами №№, 505, 300, 202. При этом индивидуальные жилые дома по <адрес>, 3, 4, 8а, 12, 16; <адрес>, 5, 7, 9, 11, 4, 10, 14, 18, 22,; <адрес>, 13, 17, 21, 23, 27, 10, 14, 18, 22; <адрес>, 7, 9, 15а, 17, 19, 10, 14, 18, 22а – забор воды для нужд пожаротушения обеспечен из пожарных гидрантов 318, 505, 202, 300 в радиусе 214 метров. В подтверждении чего представлены схемы размещения пожарных гидрантов, выкопировки из кары ГУ МЧС. В отношении территории Большие Поля, кроме объектов, имеющих адрес: <адрес>, строение, 14/2 (детский сад) ответственным является Администрация <адрес>, территория включена в перечень безводных участков в 2013 году. по информации АО «ОмскВодоканал» на территории <адрес> имеются пожарные гидранты №, 592, 590 (указатели на здании школы). В 2022 году <адрес> введен в эксплуатацию детский сад, при строительстве которого на сетях питьевого водопровода установлены 2 пожарных гидранта и пожарный водоем на 250 куб.м.

Кроме того, администрацией <адрес> обеспечено водоснабжение на территории <адрес>, в том числе: <адрес> путь- -<адрес> (Пожарные гидранты №№, 38, 39, 51, 52, 81, 82, 83, 89, 443, 444, 448, 445, 446, 447, 511, смонтировано при строительстве жилых домов и объектов в районе домов 149-153 <адрес> путь 4 пожарных гидранта (карта прилагается), при строительстве жилых домов в микрорайоне «Изумрудный берег» смонтировано 10 пожарных гидрантов (пункт 8); индивидуальные жилые дома по <адрес>, 3,4, 8а, 12, 16; <адрес>,5,7, 9, 11, 4, 10, 14, 18, 22; <адрес>, 13, 17, 21, 23, 27, 10, 14, 18, 22; <адрес>, 7, 9, 15а, 17, 19а, 10, 14, 18, 22а-забор воды для нужд пожаротушения обеспечен из пожарных гидрантов 318, 505, 202, 300 в радиусе 214 метров (п. 9); по позиции 12, 15 перечня - <адрес> - Красноярский тракт - забор воды для нужд пожаротушения возможен из пожарных гидрантов №№, 6, 11, 13, 14, 33, 99, 100, 217, 383, 384, 386, 400, 405, 441, 480, по <адрес> расположены предприятия нефтехимии, территории которых обеспечены источниками пожаротушения, жилой сектор на территориях, прилегающих к указанным улицам отсутствует (п. 12, 15); просп. Мира 181 - 197 территория бывшего АО «ЗСЖБ-5» обеспечена 17 пожарными гидрантами, по просп. <адрес> «Юбилейный» обеспечен пожарными гидрантами 38, 39, 174, 176, 177, 178, 578, 177, 498, 499, 513, 514, 578, 579, 362 (общее количество - 15 пожарных гидрантов); <адрес> дорога, <адрес> жилой сектор в примыкании к указанным улицам пожарными гидрантами обеспечен №№, 170, 208, 305, 306, 308, 383, 382, 345, 329, 328, 327, 340, 319, 320, 321, 347, 338, 322, 384, 386, 387, 331, 332, 333, 323, 334, 330, и т.д. Общее количество - 56 пожарных гидрантов (пункты №№, 18, 19, 20, 21, 22, 23). На территории, прилегающей к сектору индивидуальной застройки (индивидуальные жилые по ул. 4~я Заозерная, 3, 3, 4, 8а, 12,16, <адрес>, 3, 7, 9,11,4,10,14,18, 22 ;<адрес>,13,17, 21, 23, 27,10,14,18, 22; <адрес>, 7, 9,15а, 17,19а, 10,14,18, 22а), отраженные в пункте 9 Перечня участков городского округа <адрес>, на которых не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения (пункт 9) На указанной территории индивидуальной застройки расположено 392 жилых <адрес>-х этажности, период застройки 1950-1970 годы. В период застройки действовали требования в области пожарной безопасности (например: СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), позволяющие расстояние от источника наружного противопожарного водоснабжения определять расчетным путем по ГОСТ 8220-62, ГОСТ 13816-80 с учетом суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, на территории, прилегающей к индивидуальным жилым домам по <адрес>, 3, 4, 8а, 12,16; <адрес>, 5, 7, 9,11,4,10,14,18, 22; <адрес>,13,17, 21, 23, 27,10,14,18, 22; <адрес>, 7, 9,15а, 17,19а, 10,14,18, 22а, имеются пожарные гидранты №№ (16 л/сек), 505 (16 л/сек), 202 (24 л/сек), 203 (24 л/сек), 300 (22 л/сек); в соответствии с требованиями СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» при зонном водоснабжении для тушения пожаров жилых домов при 1-2 эт. достаточен расход воды 10 л/сек. Расстояние от ближайших пожарных гидрантов до жилых домов, указанных в позиции 9 Перечня не превышает 500 метров. На территории, расположенной в границах: <адрес> - Красноярский тракт (пункт 12) расположены производственные объекты (промышленная зона), здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией <адрес> в указанных границах отсутствуют пожарные гидранты обслуживаемые АО «ОмскВодоканал» в связи с принадлежностью сетей водопровода хозяйствующим объектам (предприятиям и организациям), расположенным на данной территории, в соответствии с коммерческими договорами АО «ОмскВодоканал» или другими организациями, осуществляющими услуги в области водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 пункта 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф 5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На территории промышленной зоны поселка Дальний имеются пожарные гидранты (пункт 7). На территории микрорайона «Изумрудный \берег» по ул. красный путь, <адрес> путь, <адрес> путь)существует 15 пожарных гидрантов. На территории по <адрес> путь, д.<адрес>- 153 общее количество пожарных гидрантов 10, на территории по <адрес> путь – Правый берег Иртыша существует 69 пожарных гидрантов, 2 пожарных водоема. На территории, расположенной в границах: <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> (пункт 10), жилая застройка (пер. Новоселовский, пер. Энтузиастов, <адрес>), на котором расстоянии до ближайших гидрантов превышает 500 м. На территории мкр. Береговой имеются 27 ПГ. На участке территории зданий с присвоенными адресами: <адрес>Б/1, <адрес>Б, <адрес>Б/2, <адрес> кб, <адрес> к4, <адрес> лит А, <адрес> (территория бывшего АО «ЗСЖБ-5») (пункт 14) расположены производственные объекты (промышленная зона), здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Ближайшие пожарные гидранты к территории указанных зданий расположены на просп. Мира (ПГ№№, 499) с водоотдачей 15 л/сек. На участке территории в границах <адрес>, кроме объектов зашиты расположенных в указанной границе, находящихся по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (пункт 15) расположены производственные объекты (промышленная зона) и административные здания управлений производственных объектов, здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией г. омска в указанных границахимеются пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал», а также пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаемые организациями, осуществляющими услуги в области водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 п. 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф 5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На территории поселка Большие поля, отраженного в позиции 16 Перечня участков городского округа <адрес>, на которых не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, на территории поселка Большие поля имеются пожарные гидранты №№, 591, 592, 594, 608, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал», водоотдача пожарных гидрантов составляет 12 л/сек. Примечание: в соответствии с требованиями СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» при зонном водоснабжении для тушения пожаров жилых домов при 1-2 эт. достаточен расход воды 10 л/сек. Расстояние от ближайших пожарных гидрантов до жилых домов по дороге с твердым покрытием превышает 500 метров. В приложении № к Расписанию выезда подразделений пожарной охраны Омского местного пожарноспасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории <адрес> и Омского муниципального района <адрес> на 2023 год территория <адрес> поля является безводным участком. На участке территории по <адрес> от АЗС (<адрес>) до <адрес> дорога (пункт 17) расположены производственные объекты (промышленная зона) и административные здания управлений производственных объектов, здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией <адрес> в указанных границах отсутствуют пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал». Пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаются организациями, осуществляющими услуги в области водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 пункта 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф 5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На участке территории от железнодорожного переезда по <адрес> дорога в сторону просп. Космический (пункт 18) расположены производственные объекты (промышленная зона) и административные здания управлений производственных объектов, здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией <адрес> в указанных границах отсутствуют пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал». Пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаются организациями, осуществляющими услуги в области водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 пункта 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф 5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На участке территории от <адрес> до станции «Омск-Восточный» <адрес> (пункт 19) расположены производственные объекты (промышленная зона) и административные здания управлений производственных объектов, здания жилого назначения отсутствуют. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией <адрес> в указанных границах отсутствуют пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал». Пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаются организациями, осуществляющими услуги в области водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 пункта 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф 5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На участке дороги от <адрес> дорога, вдоль территориальных границ АО «Омсктехуглерод»до ПАО «Трансконтейнер», <адрес> (пункт 20), расположены производственные объекты (промышленная зона) и административные здания управлений производственных объектов, здания жилого назначения отсутствуют, в связи с чем в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал». Пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаются организациями, осуществляющими услуги в обдлласти водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 п. 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями) (пункт 20). На территории, прилегающей к <адрес> расположены производственные корпуса ООО «Домлес» и три частных дома (1 этаж) (пункт 21). В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городских хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал» по договору с Администрацией <адрес> в указанных границах отсутствуют пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал». Пожарные гидранты, установленные на сетях водопровода, стоящего на балансе (в зоне ответственности) объектов экономики, обслуживаются организациями осуществляющими услуги в обдлласти водоснабжения. В соответствии с требованиями таблицы 3, 4 п. 5.3 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф5 (расход воды от 10 до 75 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями), согласно таблицы 1 п. 5.1 для тушения пожаров в жилых домах 1-2 этажности требуется водоотдача 10 л/с. На территории, прилегающей к <адрес> административном округе <адрес>, источники наружного противопожарного водопровода отсутствуют. Ближайшие пожарные гидранты расположены на предприятии по адресу: <адрес> (ПГ №№, 510), <адрес> дорога, 21 в (ПГ №), <адрес> дорога, 17 (ПГ №). на территории, прилегающей к гаражам и ТСН СНТ «Восток» по адресу: <адрес> (пункт 23), расположен гаражный кооператив и садоводческое товарищество «Восток». ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с реестром пожарных гидрантов, установленных на сетях городского хозяйственно-питьевого водопровода, и обслуживаемых АО «ОмскВодоканал», на расстоянии не более 200 м имеются пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал» (ПГ №№, 455, 472) В соответствии с требованиями таблицы 1 п. 5.1 СП 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение» определены требования по оборудованию источниками наружного водоснабжения объектом класса функциональной пожарной опасности Ф5 (гаражи), садовые домики требуется расход воды 10 л/сек в зависимости от категории зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса конструктивной пожарной опасности зданий, строительным объемом и конструктивными особенностями). На территории мкрн. «Немецкий поселок» (пункт 24) имеются пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал» ПГ №№№ (12 л/с), 56 (12 л/сек), 57 (14 л/сек), 94 (10 л/сек). не соблюдаются требования по расстоянию от ПГ. От пожарных гидрантов до жилых домов на ул. 13-16-е Самарские, более 500 м. (пункт 25). На территории в районе <адрес> – 7-9-е Кировские – 7-8-е Семиреченские Расстояние до ближайших пожарных гидрантов на участке вдоль железнобетонного полотна более 500 м (пункт 26). На участке жилых домов от <адрес> расстояние от пожарных гидрантов до жилых домов более 500 м. (пункт 28). Пушкинский тракт от <адрес> до АЗС-15 расположен массив садовых и огороднических товариществ (пункт 39). В обоснование представлены выкопировки из карты ГУ МЧС размещения пожарных гидрантов на территории <адрес> в виде скриншотов страницы программы «План-карта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации АО «ОмскВодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, по земельным участкам пункты №№, 4, 7, 8, 10, 16, 25, 27, 32 имеются пожарные гидранты, обслуживаемые АО «ОмскВодоканал». Вместе с тем, на данных участках не в полной мере соблюдены требования нормативных документов в части водоотдачи пожарных гидрантов (менее 10 л/сек) и удаленности объектов защиты от источников пожаротушения (более 200 м). В отношении пункта № приложения № к акту проверки микрорайон «Изумрудный берег» на обслуживании АО «ОмскВодоканал» находятся пожарные гидранты 509, 572, 573, 576, 551, 552, 519, смонтированные на сетях хозяйственно-питьевого водопровода при строительстве объектов нового строительства.

Кроме того, указано, что АО «ОмскВодоканал» в отношении территорий СНТ пункты №№, 58, 81, 86, 87, 91, 116, 120, 122, 131, 133, 134, 136, 139, 143, 151, 152, 155,160,163,164,196, 209, 217, 218 заключен договор центрального водоснабжения.

Согласно ответу ГУ МЧС России по <адрес> по запросу суда, в соответствии с требованиями ч.ч. 4, 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения городских округов утверждаются органами местного самоуправления. Согласно требованиям п.п. 5, 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О схемах водоснабжения и водоотведения» проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Согласно перечню сведений, подлежащих засекречиванию, утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№с, схема водоснабжения городов с населением более 500 000 человек является совершенно секретной. Указанные схемы в адрес Главного управления не поступали. Пожарно-спасательные подразделения при следовании на пожар на территории <адрес> руководствуются указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые устанавливаются на каждое здание в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из пояснений административного ответчика государственного инспектора, указано на то, что при проведении проверки, определение наличия источников наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа <адрес> осуществлюсь на основании представленных Администрацией <адрес> документов в рамках представленных документов, а также исходя из размещенных табличек-указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения. Доказательств обратному не представлено.

При этом каких-либо допустимых доказательств наличия принятых первичных мер пожарной безопасности Администрацией <адрес> не представлено, в том числе доказательств соответствия имеющихся установленным требованиям, соответствия расстоянию их размещения. Таким образом, доказательств исполнения указанной обязанности представлено не было.

Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, вместе с тем, в обжалуемое предписание были необоснованно включены земельные участки в пункты №№, 10, 15, 18, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № к акту проверки Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, пункты 15, 17 приложения № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, в части установленного срока исполнения пункта № пунктов 1-9, 11, 13, 16, 24-36, 38, 40 приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установленного срока исполнения пункта № приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определением Центрального районного суда <адрес> от Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а на Администрацию <адрес> в данной части необоснованно была возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Указанное не отвечает признакам законности и обоснованности и влечет нарушение прав административного истца.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенные положения и установленные обстоятельства, суд полагает, что административные исковые требования Администрации <адрес> подлежат удовлетворению в части признания незаконным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части пункта № пунктов №№, 10, 15, 18, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № к акту проверки Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в части пунктов №№, 17 приложения № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, в части установленного срока исполнения пункта № пунктов №№, 11, 13, 16, 24-36, 38, 40 приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установленного срока исполнения пункта № приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определением Центрального районного суда <адрес> от Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации города Омска частично удовлетворить.

Признать незаконными предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Омской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части пункта № пунктов №№, 10, 15, 18, 27, 29, 37, 51, 59, 128, 136-138, 140-143 приложения № к акту проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в части пунктов №№, 17 приложения № к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, в части установленного срока исполнения пункта № пунктов №№, 11, 13, 16, 24-36, 38, 40 приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части установленного срока исполнения пункта № приложения к № к акту проверки Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, установив срок исполнения в соответствии с решением Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определением Центрального районного суда г. Омска от Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ