Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-328/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», Виноградову О.А., Игнатьевой Т. В., Погореловой А. В., о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Изначально административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Жигулевский городской суд Самарской области с административным иском к АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», требуя ликвидировать указанное юридическое лицо, зарегистрированное 02.04.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, а также исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.03.2012 Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области была зарегистрирована АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ 02.04.2012 за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> Начиная с 2015 года, предусмотренная п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», информация о деятельности организации в уполномоченный орган административным ответчиком не представлялась, что в соответствии с п. 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Решением Жигулевского городского суда от 22.06.2018 года требования Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области были удовлетворены, было постановлено:

«Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Определением Жигулевского городского суда от 25.01.2019 было удовлетворено заявление ГАПОУ СО «Жигулевский государственный колледж» о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, решение Жигулевского городского суда Самарской области от 22.06.2018 года по административному делу № 2а-1131/2018 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГАПОУ СО «Жигулевский государственный колледж».

Указанное определение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Определением суда от 25.02.2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены учредители АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики»- Виноградов О.А., Игнатьева Т.В., Погорелова А.В.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении в просительной части ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных пояснениях указано, что административный истец настаивает на удовлетворении заявленных требований о ликвидации организации и возложении обязанности по ликвидации на ее учредителей, а требования об исключении сведений из ЕГРЮЛ оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», извещенный судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Административные ответчики Виноградов О.А., Игнатьева Т.В., Погорелова А.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом по адресам их регистрации, подтвержденным ответом из адресной службы, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель заинтересованного лица ГАПОУ СО «Жигулевский государственный колледж» - Миркинд А.Б., действующий на основании доверенности от 03.05.2018, в судебном заседании пояснил, что ГАПОУ СО «Жигулевский государственный колледж» является кредитором АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», в ходе процедуры ликвидации которого намеривались получить с него задолженность, однако, решение суда не предполагает процедуры ликвидации, а предписывает сразу исключить организацию из ЕГРЮЛ. С учетом изложенного не возражает против удовлетворения требований административного истца о ликвидации организации и возложении обязанности по ликвидации на ее учредителей. Против удовлетворения требований об исключении сведений из ЕГРЮЛ возражает по изложенным выше мотивам.

Согласно ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд, в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения административных ответчиков о времени и месте судебного заседания.

Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ административные ответчики не сообщил.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административных ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация «Жигулевская федерация художественной гимнастики» зарегистрирована в качестве юридического лица 02.04.2012 г., <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.06.2018 года. В настоящее время данная организация является действующей.

Устав АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики» был утвержден общим собранием учредителей, протокол № 1 от 08.02.2012.

Согласно ответу МИФНС России № 15 по Самарской области от 06.02.2019 года № 06-12/0140 Виноградов О.А., Игнатьева Т.В., Погорелова А.В. являются учредителями АНО «Жигулевской Федерации художественной гимнастики».

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики» установлено, что с 2015 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Административным истцом в связи с нарушением требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес административного ответчика было направлено предупреждение от 20.07.2016 № 63/05-115-3741 об устранении выявленных нарушений и предоставлении информации продолжения деятельности организации в месячный срок.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для их устранения, не имелось.

Согласно ответам полученным на запросы суда у АНО «Жигулевская Федерация художественной гимнастики» отсутствует в собственности какое либо недвижимое имущество, процедура банкротства в отношении указанной организации не вводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для ликвидации АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики».

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Судом установлено, что ГАПОУ СО «Жигулевский государственный колледж» является кредитором в отношении организации АНО «Жигулевская Федерация художественной гимнастики», в связи с чем ликвидация без соблюдения процедуры и сроков, установленных действующим законодательством повлечет нарушение прав кредитора, который будет лишен возможности заявить свои требования в ходе процедуры ликвидации.

С учетом изложенного, учитывая положения Устава АНО «Жигулевская Федерация художественной гимнастики», суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации указанной организации на ее учредителей Виноградову О.А., Игнатьеву Т. В., Погорелову А. В., указав, что процедура ликвидация должна быть осуществлена с соблюдением требований о порядке и сроках ликвидации, предусмотренных ст. 63 ГК РФ и ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях".

Таким образом, требования об исключении сведений об организации из ЕГРЮЛ не могут быть удовлетворены, поскольку их исключение возможно лишь после проведения ликвидационных мероприятий и завершения процедуры ликвидации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», Виноградову О.А., Игнатьевой Т. В., Погореловой А. В. о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить частично.

Ликвидировать АНО «Жигулевская федерация художественной гимнастики», зарегистрированную 02.04.2012 Управлением Министерства юстиции по Самарской области, запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> возложив обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей Виноградову О.А., Игнатьеву Т. В., Погорелову А. В., с учетом соблюдения требований о порядке и сроках ликвидации, предусмотренных ст. 63 ГК РФ и ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях".

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья Жигулевского

городского суда Ю.В. Перцева