Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Борзова С.А. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования филиал № 4 об отмене постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Борзов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования филиал № 4 (далее ГУ КРОФСС филиал № 4) об отмене постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тайге УФССП России по Кемеровской области вручил ему требование по исполнительному производству № на сумму 3386,47 руб. в пользу взыскателя ГУ КРОФСС РФ филиал № 4 и требование по исполнительному производству № на сумму 3668,76 руб. в пользу взыскателя ГУ КРОФСС РФ филиал № 4. Срок оплаты долга по данным требованиям указан до ДД.ММ.ГГГГ.

До этого времени истец не получал от ГУ КРОФСС филиал № 4 никаких уведомлений и требований об оплате задолженности, а также не получал никаких постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении него от приставов-исполнителей ОСП по г.Тайга УФССП России. По его просьбе судебный пристав-исполнитель предоставила ему ДД.ММ.ГГГГ копии постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя). При этом в обоих постановлениях недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 3266,78 руб. указана одна и та же. Итоговые суммы данных постановлений отличаются друг от друга лишь суммой пени, то есть в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сумма пени указана в размере 119,69 руб., а в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ сумма пени указана в размере 401,98 руб. Таким образом, по мнению административного истца, на одну и ту же сумму недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 3266,78 руб. судебным приставом-исполнителем возбуждено два самостоятельных исполнительных производства и с него требуют двойную оплату, что является незаконным.

Кроме того, административный истец считает, что ГУ КРОФСС РФ филиал № 4 при вынесении оспариваемых постановлений необоснованно применяет статью 19 Федерального закона № 212-ФЗ и руководствуется статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ, которые касаются порядка взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов и за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя. Предпринимательской деятельностью истец прекратил заниматься официально с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению истца, ГУ КРОФСС филиал № 4 при вынесении постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, обязано было руководствоваться статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ, то есть обратиться с заявлением в суд.

ГУ КРОФСС РФ филиал № 4 административным истцом было уведомлено о прекращении предпринимательской деятельности, ДД.ММ.ГГГГ им был направлен в ГУ КРОФСС пакет документов: копии приказов об увольнении работников, заявление о снятии с учета ФСС, уведомление о снятии с учета в налоговом органе, свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности. Копия страхового свидетельства о регистрации в ФСС.

До настоящего времени административному истцу не известны причины возникновения недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, так как он не получал акт по делу об административном правонарушении, не получал уведомление ГУ КРОФСС РФ филиал № 4 о наличии недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также не получал требование от ГУ КРОФСС РФ филиал № 4 об уплате недоимки по страховым взносам.

В связи с изложенным истец просит отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

В дальнейшем административный истец Борзов С.А. увеличил исковые требования, просил также отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которым с него была взыскана пеня в размере 191, 65 руб., копию которого он получил ДД.ММ.ГГГГ у судебных приставов-исполнителей, по вышеизложенным основаниям.

Определением суда к участию в качестве административных соответчиков были привлечены должностные лица, вынесшие оспариваемые постановления - директор филиала № 4 ГУ КРОФСС Ефремова С.В. и заместитель директора филиала № 4 ГУ КРОФСС Некрасова О.В., а также произведена замена ненадлежащего административного ответчика филиала № 4 ГУ КРОФСС РФ на надлежащего ГУ Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ, при этом филиал № 4 ГУ КРОФСС был переведен в статус заинтересованного лица.

Представителем административного ответчика ГУ Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Балдиной О.И. на административное исковое заявление принесены письменные возражения, согласно которым заявленные требования считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 4 поступило заявление от страхователя -индивидуального предпринимателя Борзова С.А. о возмещении перерасхода по обязательному социальному страхованию на случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1204,68 руб.

К заявлению была приложена форма расчета 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за отчетный период 6 месяцев 2013 года.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее –Федеральный закон № 255-ФЗ) при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе произвести выплату страхового обеспечения, в том числе, провести выездную проверку, в порядке установленном статьей 4.7. настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о предоставлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказанным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказанного письма.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (копия квитанции прилагается) в адрес ИП Борзова С.А. направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении документов.

Истребуемые документы плательщиком страховых взносов в установленный срок представлены не были.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты направления заказного письма.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес ИП Борзова С.А. Следовательно, Борзов С.А. в соответствии с законом ДД.ММ.ГГГГ получил акт проверки и узнал, что ему отказано в возмещении, следовательно узнал о том, что у него имелась задолженность перед Фондом, которую необходимо перечислить, однако продолжал пользоваться денежными средствами Фонда.

В пункте 5 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ указано, что лицо, в отношении которого производилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе предоставить в орган контроля за уплатой страховых вносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Между тем, возражений от ИП Борзова С.А. не поступило.

Согласно п.5 Федерального закона № 255-ФЗ в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней с момента вынесения решения.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 вынесено решение № о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которое было направлено ИП Борзову С.А.ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом. В решении ИП Борзову С.А. предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 4343,44 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ИП Борзов С.А. был также уведомлен о наличии задолженности по страховым взносам путем направления решения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Начисление страховых взносов производится за соответствующий период. В связи с чем, указывает, что задолженность по страховым взносам в размере 3266,78 руб. возникла у ИП Борзова С.А. в период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ). Об этом свидетельствуют акт камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам 4-ФСС за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ, которую представил ИП Борзов С.А. вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, указав соответствующие суммы в разделе 1.

Таким образом, страховые взносы за период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Борзовым С.А. в полном объеме не уплачены и доказательств исполнения указанной обязанности Борзов С.А. не представил. Следовательно, за время осуществления предпринимательской деятельности ИП Борзов С.А. ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 в адрес ИП Борзова С.А. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, срок для исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением страхователем требований № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

По результатам камеральной проверки отчетности индивидуального предпринимателя Борзова С.А. за ДД.ММ.ГГГГ года филиалом № 4 начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 82,65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 в адрес ИП Борзова С.А. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, срок для исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением страхователем требования № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 в адрес ИП Борзова С.А. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, срок исполнения которого был установлен в течение 10 календарных дней со дня получения.

В связи с неисполнением страхователем требования № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

В исковом заявлении Борзов С.А. указывает, что филиал № 4 был уведомлен о прекращении предпринимательской деятельности путем направления ДД.ММ.ГГГГ документов: копии приказов об увольнении работников, заявления о снятии с учета ФСС, уведомления о снятии с учета в налоговом органе, свидетельства о прекращении предпринимательской деятельности, копии страхового свидетельства о регистрации в ФСС. Представитель ответчика считает данный довод недоказанным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ предприниматель, который прекращает свою деятельность, обязан перечислить страховые взносы на обязательное страхование в течение 15 календарных дней после регистрации этого факта. Данную обязанность, возложенную законом, Борзов С.А. не исполнил.

Индивидуальные предприниматели, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязаны самостоятельно осуществлять процедуру снятия с учета в ФСС РФ (пункт 23 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2009 № 959н, действовавшего в спорный период времени).

Заявление подается страхователем в письменной форме с приложением документов, перечисленных в пункте 23 Порядка, утвержденного Приказом.

До настоящего времени, заявление индивидуального предпринимателя Борзова С.А. о снятии с регистрационного учета в филиал №4 не поступало, следовательно, у филиала № 4 не имелось оснований для снятия индивидуального предпринимателя Борзова С.А. с учета.

Копия квитанции Борзова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес филиала № 4 заявления о снятии с учета с необходимыми документами, не может являться подтверждением такового, поскольку не доказывает, какие именно документы направлялись, не приложена опись вложения.

Кроме того, прилагает к отзыву копию выгрузки из подсистемы филиала № 4 ГУ КРОФСС «ФСС ЕИИС «Делопроизводство» списка входящей корреспонденции с фамилией «Борзов С.А.», согласно которой действительно, в ДД.ММ.ГГГГ году от данного страхователя поступало одно письмо, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ№ – заявление о возмещении перерасхода по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1204,68 руб.

Следовательно, по мнению представителя административного ответчика, отсутствуют основания для признания незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просят отказать административному истцу Борзову С.А. в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании административный истец Борзов С.А. на заявленных требованиях о признании незаконными и нарушающими его права постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ настаивал, по основаниям, изложенным в административном иске, административные исковые требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ не поддержал, в связи с пропуском им трехмесячного срока для оспаривания данного постановления, при этом суду дополнительно пояснил, что, нарушены его права как физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, на защиту своих интересов, незаконным возложением обязанности по оплате данных постановлений.

Представитель административного ответчика ГУ КРОФСС Балдина О.И., являясь одновременно представителем заинтересованного лица филиал № 4 ГУ КРОФСС, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, при этом дополнила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ ими отозвано изслужбы судебных приставов, в связи с тем, что, действительно, недоимка по страховым взносам в сумме 3266,78 руб., с Борзова С.А. ошибочно взыскана повторно. Пояснила, что ГУ КРОФСС было известно в ДД.ММ.ГГГГ о прекращении Борзовым С.А. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако самостоятельно снять с учета в то время они его не могли, в связи с чем с него и была взыскана недоимка по страховым взносам и пени как с индивидуального предпринимателя, так как недоимка возникла у него в период осуществления предпринимательской деятельности. В настоящее время Борзов С.А. снят ими с учета в ФСС, в связи с изменением порядка снятия с учета.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве административных соответчиков директор филиала № 4 ГУ КРОФСС Ефремова С.В. и зам.директора филиала № 4 ГУ КРОФСС Некрасова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, уважительных причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, их явка судом обязательной не признана.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, копии оспариваемых Борзовым С.А. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были получены им только в ОСП по г.Тайга и Яшкинскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, таким образом, суд считает, что 3-х месячный срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, для оспаривания вышеуказанных постановлений, Борзовым С.А. не пропущен.

Что касается постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, то судом установлено, что о наличии данного первоначально оспариваемого Борзовым С.А. постановления, ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, как пояснил суду Борзов С.А. в судебном заседании им пропущен срок для обращения в суд об оспаривании данного постановления, в связи с чем им не поддержан в данной части административный иск и доводы административного иска судом в этой части (об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№), не рассматриваются. Кроме того, как установлено в судебном заседании данное постановление отозвано ГУ КРОФСС из службы судебных приставов в связи с повторным взысканием суммы недоимки по страховым взносам.

В силу положений ст.ст.53-54 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица. Судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При этом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 названного Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, индивидуальными предпринимателями производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 22 требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-Ф "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

В соответствии со ст. 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ КРОФСС поступило заявление от страхователя –индивидуального предпринимателя Борзоа С.А. о возмещении перерасхода по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1204,68 руб.

В соответствии со ст. 4.6 п.4 ФЗ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», и в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 212 –ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страховании» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Борзова С.А. филиалом № 4 ГУ КРОФСС было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении документов.

Как установлено судом, при регистрации Борзова С.А. в качестве индивидуального предпринимателя, им был указан адрес его проживания и регистрации: <адрес>

Однако, как установлено судом, и подтверждается списком заказных писем, поданных в ОПС-23 г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное письмо было направлено ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ГУ КРОФСС составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № вынесено решение № о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которое было направлено Борзову С.А.ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу: <адрес>.

Согласно распечатанным сведениям с сайта «Почты России» об отслеживании почтовых отправлений, требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ№, акт камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, уведомление о вызове плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ о №, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от ДД.ММ.ГГГГ, Борзовым С.А., направленные заказным письмом по адресу: <адрес>, адресату вручены не были.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес>, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3266,78 руб. и пеней в размере 119,69 руб. срок для исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением страхователем требования № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых взносов в размере 3266,78 руб. и пеней в размере 119,69 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес>, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней в размере 82,65 руб., срок для исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением страхователем требования № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании повторно (уже взысканных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№) страховых взносов в размере 3266,78 руб. и пеней, в размере 401,98 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения., в то время, как требование от ДД.ММ.ГГГГ, на котором основано постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на уплату недоимки по страховым взносам в размере 3266,78 руб., и содержит указание на оплату пени в размене 82,65 руб., а не 401,98 руб.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес> было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 82,65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ИП Борзову С.А. по адресу: <адрес>, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в размере 109,00 руб.

В связи с неисполнением страхователем требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 4 ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о взыскании страховых пеней в размере 191,65 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено в службу судебных приставов для исполнения.

В соответствии с пп. 6,7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Как установлено судом, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись Борзову С.А. филиалом № 4 ГУ КРОФСС простым письмом, а не заказным, и часть данных требований отправлялась не по адресу его жительства, в связи с чем, суд считает, что оснований считать данные требования полученными Борзовым С.А., у филиала № 4, не имелось.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что правовых оснований, для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании в принудительном порядке с Борзова С.А. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, у филиал № 4 ГУ КРОФСС, не имелось, так как требования о взыскании недоимки не были получены Борзовым С.А.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Однако, как установлено судом, и не оспаривалось представителем административного ответчика, решение о взыскании до сведения плательщика страховых взносов – Борзова С.А., в нарушение требований вышеуказанной статьи, не доводилось, копии решений ему не направлялись.

Как указано в п. 1 ст. 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Добровольно приобретая статус индивидуального предпринимателя, гражданин получает дополнительные права и потенциально может получать существенные доходы, но одновременно возлагает на себя новые обязанности (в том числе в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ обязанность в течение семи рабочих дней сообщать в налоговый орган по месту жительства сведения об открытии или о закрытии счетов, используемых им в предпринимательской деятельности; обязанности по уплате ряда налогов при наличии объекта налогообложения - НДС, налог на игорный бизнес и др.), а также отказывается от части принадлежащих ему преимуществ (например, от возможности исключительно судебного взыскания с него налога).

Судом установлено, что административный истец Борзов С.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей были внесены сведения о прекращении деятельности Борзова С.А. в качестве индивидуального предпринимателя в связи с собственным решением предпринимателя (ГРН №ДД.ММ.ГГГГ).

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснил, что юридически значимые сообщения, адресованные гражданину, должны направляться по адресу его регистрации или по названному им адресу либо его представителю. Сообщения юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) следует посылать по адресу, содержащемуся с ЕГРЮЛ (ЕГРИП), либо по указанному адресатом.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется только по месту жительства, то есть по адресу квартиры, жилого дома или комнаты, где он зарегистрирован в установленном законодательством РФ порядке (пп. «д» п.2 ст. 5, п.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Местом жительства для целей регистрации является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в частности жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, а также иное жилое помещение (ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах Российской Федерации» п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месте пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, офис, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель, не может быть ни местом жительства, ни местом, по которому может быть зарегистрирован индивидуальный предприниматель.

Судом установлено, что адрес места жительства (регистрации по месту жительства) ИП Борзова С.А., на момент его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и во все время осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (до прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя): <адрес>.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом установлено, что филиалом № 4 ГУ КРОФСС уведомления, акт камеральной проверки, решение о непринятии к зачету расходов, с указанием о наличии задолженности по страховым взносам, направлялись не по указанном Борзовым С.А. адресу проживания, а по адресу осуществления им предпринимательской деятельности, в связи с чем, суд не может считать данные уведомления Борзова С.А. надлежащими.

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика о том, что Борзов С.А. получил акт камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и узнал, что ему отказано в возмещении перерасхода по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, следовательно, узнал о том, что у него имеется задолженность перед Фондом, которую необходимо перечислить, однако возражений не представил, суд считает несостоятельными.

Доказательств того, что административным истцом Борзовым С.А. адрес: <адрес>, указан, как адрес, используемый при переписке с ним, административным ответчиком суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что административным ответчиком нарушена процедура бесспорного взыскания недоимки в связи со следующим.

Федеральный закон N 212 предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

При этом, если указанная в требовании неуплаченная сумма недоимки в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, и Фондом социального страхования Российской Федерации, не превышает, соответственно, 1 500 руб. и 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 212).

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя Борзова С.А. прекращен.

Борзову С.А. была начислена недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3266,78 руб. Оспариваемые постановления о взыскании указанной недоимки и пени в бесспорном, внесудебном порядке, были вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 Правил представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года N 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Правила) предусмотрена обязанность регистрирующего органа в течение 5 рабочих дней с момента внесения в соответствующий государственный реестр сведений о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей предоставить бесплатно указанные сведения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемых постановлений ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ филиалу № 4 ГУ КРОФСС было достоверно известно, о том, что Борзов С.А. прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика, пояснившим, что сведения о прекращении деятельности Борзова С.А. в качестве индивидуального предпринимателя ими были получены в электронном виде от налоговой инспекции, и подтверждается письмом ГУ КРОФСС, направленным Борзову С.А.ДД.ММ.ГГГГ о завершении процесса снятии с учета в ФСС в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, о прекращении Борзовым С.А.ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, к нему была применена процедура внесудебного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, чем были нарушены права Борзова С.А. как физического лица на судебное рассмотрение спора о взыскании недоимки.

В связи с изложенным суд считает обоснованными доводы административного истца о незаконности оспариваемых постановлений в связи с нарушением административным ответчиком положений ст.21 Федерального закона от 24.09.2007 № 212-ФЗ, поскольку оспариваемые постановления выносились административным ответчиком в период,когда административный истец не являлся индивидуальным предпринимателем, о чем административному ответчику было достоверно известно. Поэтому, суд приходит к выводу, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней неправомерно произведено в порядке, предусмотренном ст.20 Федерального закона от 24.09.2007 № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными оспариваемые Борзовым С.А. постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Борзова С.А. об оспаривании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), вынесенное заместителем директора филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ О.В. Некрасовой о взыскании с индивидуального предпринимателя Борзова С.А. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 3266,78 руб., и пени в размере 401,98 руб.; а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), вынесенное директором филиала № 4 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ С.В. Ефремовой о взыскании с индивидуального предпринимателя Борзова С.А. пени в размере 191,65 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2016 года.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.В. Цыганова

секретарь Т.А.Димитрова