Гражданский кодекс часть 1

представителя территориальной избирательной комиссии городского округа « Город Кизел» ФИО3, действующей на основании доверенности № 01-18/130 от 31.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО4,

у с т а н о в и л :

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Кизел» от 26.06.2018 года № 30/03 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Кизеловской городской Думы первого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Кизел» № 45/08 от 25 июля 2018 года ФИО4, выдвинутый Пермским региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России зарегистрирован кандидатом в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.

Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Кизел» № 47/06 от 27 июля 2018 года произведена регистрация кандидатом в депутаты по этому же избирательному округу ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО4 на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Заявление мотивировано тем, что кандидатом в депутаты ФИО4 в ходе проведения предвыборной агитации был изготовлен, а в дальнейшем распространен агитационный печатный материал - карманный календарь «Святое дело Кизелу служить» тиражом 1000 экземпляров, дата выпуска 20.08.2018 года с нарушением требований статей 1259, 1270, 1266, 1300 Гражданского Кодекса Российской Федерации, поскольку при изготовлении агитационных печатных материалов кандидатом в депутаты была использована фотография вида города Кизела «Кизеловский мост» без согласия правообладателей указанного изображения, что является основанием для отмены регистрации кандидата.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности от 30.08.2018 года ФИО2, который поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, указав, что в агитационных печатных материалах кандидатом в депутаты ФИО4 использована фотография вида города Кизела. Данное фотоизображение принадлежит ФИО9, который является автором произведения искусства, творческим трудом которого оно создано. Авторство данного фотоизображения ФИО9 подтверждается указанием его имени и фамилии на впервые опубликованной фотографии на сайте «www.kizel.ru» 23.09.2005 года, авторство ФИО9 подтверждено также заявлением его жены, детей, электронной копией снимка «Кизеловский мост» на магнитном носителе с компьютера ФИО9. Спорная фотография является объектом авторских прав. Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешить или запретить другим лицам использовать результаты интеллектуальной деятельности. Использование результата интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя является незаконным. Доказательств выполнения требований закона при использовании произведения ответчиком не представлено. Кроме этого, считает, что усматривается нарушение положений ч.1 ст. 1226 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая провозглашает неприкосновенность произведения авторского права. При использовании фотоизображения ФИО9 в агитационных печатных материалах кандидатом ФИО4 нарушено требование данной нормы, а именно поверх фотоизображения помещено изображение кандидата, сопровождаемое квадратом с красной галочкой, надписями «Святое дело Кизелу служить!», «9 сентября 2018 года Выборы депутатов Кизеловской городской Думы первого созыва», «ФИО4 кандидат в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу №6, выдвинутый Пермским региональным отделением ПП ЛДПР».

Согласно знаку охраны авторского права, помещенному на главной странице сайта «www.kizel.ru» копирование и использование материалов, в том числе и фотографий ФИО9 защищено знаком латинской буквы «С» в окружности и допускается только в случае явной гиперссылки на вэб-сайт http:// www.kizel.ru.

По его мнению, действия кандидата ФИО4 нарушают права кандидата ФИО1, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего мнения по административному исковому заявлению не представил.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии городского округа «город Кизел» ФИО3 считает, что заявление кандидата ФИО1 следует удовлетворить, поскольку использование в агитационном печатном материале кандидатом ФИО4 фотографического изображения вида города Кизела «Кизеловский мост» нарушает законодательство об интеллектуальной собственности, поскольку авторство данного снимка ФИО9 установлено в судебном заседании. 27.08.2018 года кандидат в депутаты ФИО4 представил в территориальную избирательную комиссию городского округа «город Кизел» сведения о том, что для проведения предвыборной агитации 20 августа 2018 года по его заказу был изготовлен агитационный печатный материал- карманный календарь тиражом 1000 экз., календарь-домик тиражом 100 экз., изготовленные ООО «<...>» по заказу административного ответчика. ФИО4 были представлены экземпляры карманного календаря, календаря «домик», указанный агитационный печатный материал содержит информацию об изготовлении карманного календаря и календаря-домика за счет средств специального избирательного счета кандидата ФИО4 В полномочия избирательной комиссии не входит проверка соблюдения законодательства об интеллектуальной собственности при предоставлении агитационных печатных материалов. Федеральный закон № 67 -ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не устанавливает требований о предоставлении одновременно с агитационным печатным материалом каких-либо документов, подтверждающих соблюдение авторских прав. В территориальную избирательную комиссию жалобы или заявления о нарушении кандидатом ФИО4 законодательства об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационных печатных материалов не поступало. В связи с этим отсутствовали основания для запрета распространения оспариваемых агитационных материалов, предусмотренные п.6 ст. 54 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего заявление удовлетворить и отменить регистрацию кандидата, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 названного Закона закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит её, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрен запрет агитации, которая нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таким образом, для отмены регистрации кандидата по вышеназванному основанию необходима совокупность двух условий: использование кандидатом результатов интеллектуальной собственности и их распространение с нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности

В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 Гражданского Кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинства и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения дизайна, фотографические произведения и произведения, полученные способами аналогичными фотографии.

Согласно статье 1257 Гражданского Кодекса Российской Федерации автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное.

Частью 3 статьи 1228 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

Таким образом, закон в качестве критерия признания произведения объектом авторского права указывает на необходимость его создания в процессе творческого труда. При этом, особо оговаривается, что способ создания, художественные и прочие достоинства, а также назначение результата творческого труда не имеют значения для признания либо непризнания произведения объектом авторского права.

Исходя из пункта 1 статьи 1270 Гражданского Кодекса Российской Федерации, автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 ГК РФ в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Согласно части 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

По смыслу закона обязательными условиями воспроизведения объектов интеллектуальной собственности без согласия их владельцев являются, во-первых, нахождение произведения в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, это произведение не должно быть основным объектом воспроизведения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Такие нарушения допущены кандидатом в депутаты ФИО4

Как следует из материалов дела и установлено судом 27 августа 2018 года кандидат в депутаты ФИО4 представил в территориальную избирательную комиссию городского округа «город Кизел» агитационный печатный материал - карманный календарь «Святое дело Кизелу служить» тираж 1000 экз., календарь-домик тираж 100 экз., дата выпуска 20.08.2018 года ( л.д.9).

Настоящий агитационный печатный материал изготовлен ООО «<...>» и оплачен кандидатом в депутаты ФИО4 за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты ФИО4

Агитационный печатный материал представляет из себя карманный календарь и календарь-домик, под названием «Святое дело Кизелу служить», на лицевой стороне сопровождающийся фотографическим изображением вида города Кизела, поверх фотоизображения города наложено фотоизображение кандидата в депутаты ФИО4, сопровождаемое надписями квадратом с красной галочкой, надписями «9 сентября 2018 года Выборы депутатов Кизеловской городской Думы первого созыва», «ФИО4 кандидат в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу №6, выдвинутый Пермским региональным отделением ПП ЛДПР».

После представления агитационных печатных материалов в территориальную избирательную комиссию эти агитационные материалы были распространены на избирательном участке, что подтверждается свидетелем ФИО8, которая обнаружила ДД.ММ.ГГГГ карманный календарь в своем почтовом ящике, аналогичный представлен истцом с административным исковым заявлением и его представителем в судебном заседании в количестве 4 штук.

В судебном заседании установлено, что в печатных агитационных материалах от 20.08.2018 года кандидатом ФИО4 воспроизведена авторская фотография ФИО9 «Кизеловский мост», которая была размещена разделе фотоальбома «город и горожане» на сайте города Кизела www.kizel.ru 23.09.2005 года (л<...>). Под фотографией указано, что ее автором является ФИО9, дата 16.09.2005 года.

Принадлежность данного фотоизображения указанному автору подтверждена пояснениями жены ФИО9 - ФИО19., сына ФИО16, которые указали, что размещенная на сайте Кизела фотография «Кизеловский мост» была создана ФИО9 в 2005 году, электронная копия фотографии находится в архиве мужа в компьютере. Ни она, ни ее дети, которые являются наследниками после смерти мужа, и правообладателями данного фотоизображения согласия на использование фотографии никому не давали.

В судебное заседание было представлено заявление сына ФИО9- ФИО16., направленное в адрес Кизеловского городского суда, о том, что он является правообладателем авторских прав на фотографию «Кизеловский мост», которую изготовил его отец. В подтверждение этих доводов ФИО16 представлена электронная копия подлинного снимка на магнитном носителе, которая хранится в архиве отца. Заявление и электронная копия спорного снимка, свойства этого фотографического изображения были исследованы в судебном заседании, они не вызывают сомнений в достоверности и тождестве снимков.

Кроме того, судом установлено, что первая страница сайта www.kizel.ru в нижнем углу имеет знак охраны авторского права, состоящий из латинской буквы "С" в окружности (статья 1271 ГК РФ) и указание на разрешение копирование и использование материалов только в случае указания явной гиперссылки на вэб- сайт http:// www.kizel.ru., что распространяется также и на размещенные на сайте фотографии авторов.

Фотографические произведения являются объектом авторских прав, так как процесс создания любой фотографии является творческой деятельностью, поскольку представляет собой фиксацию с помощью технических средств различных отражений постоянно изменяющейся действительности.

Судом с достоверностью установлено, чтоавтором фотографии «Кизеловский мост», размещенной впервые 23.09.2005 года на сайте www.kizel.ru, является ФИО9. Доказательств принадлежности авторского права на спорный снимок другому лицу суду не представлено.

В соответствии со статьями 1270, 1229 Гражданского Кодекса Российской Федерации, распространение объектов авторских прав допускается только с согласия правообладателей. Право на переработку произведения относится к исключительному авторскому праву. Права на воспроизведение, распространение и переработку, могут передаваться только по авторскому договору.

Кандидат ФИО4 авторского договора на использование в предвыборной агитации и распространение фотографического изображения «Кизеловский мост» не имеет. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что кандидатом ФИО4 проводилась агитация с грубым нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Нахождение в сети «Интернет», использование и размещение фотографии на других сайтах сети «Интернет» не может расцениваться местом, открытым для всеобщего посещения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 «Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015 года, указал, что при рассмотрении требований о защите авторских прав необходимо установление того, кто является автором результата интеллектуальной деятельности и можно ли данный результат считать таковым (то есть создан ли он творческим трудом автора). Принцип исчерпания права, предусматривающий возможность участия в гражданском обороте именно экземпляра произведения, правомерно введенного в этот оборот, без дальнейшего согласия правообладателя, не наделяет участников гражданского оборота правом по своему усмотрению использовать сам результат интеллектуальной деятельности (а не его экземпляр на материальном носителе) без выплаты вознаграждения правообладателю. Сеть "Интернет" не является местом, открытым для свободного посещения, по смыслу статьи 1276 ГК РФ.

Кроме того, данная статья Закона предусматривает исключение, в силу которого не допускается свободное использование произведения, когда оно является основным объектом такого воспроизведения. Как видно из представленного агитационного печатного материала- карманного календаря, календаря-домика, размещенная на листе фотография является основным объектом использования на первой странице печатного материала, на которую накладывается изображение кандидата, занимает значительную часть агитационного материала, фотография воспроизведена полностью, обладает характерными индивидуальными особенностями, позволяющими ее отождествить. В содержание агитационного материала внесены дополнения в виде лозунгов, сведений о выборах и кандидате.

Суд считает, что авторская фотография, расположенная почти на весь объем страницы, воспринимается как основной объект воспроизведения.

Таким образом, кандидатом в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО4 велась предвыборная агитация, сопряженная с незаконным использованием объектов авторских прав.

Законодательная регламентация избирательной кампании, прежде всего, преследует цель поставить всех зарегистрированных кандидатов в равные правовые условия (статья 5, 39 Федерального закона № 67-ФЗ). В связи с чем, для обеспечения принципа равенства кандидатов, законом детально регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, устанавливающий определенные запреты и ограничения, в частности п.п.1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ. Нарушение последнего свидетельствует об отступлении кандидатом от принципа равенства и влечет определенное законом последствие, а именно установленное пп."д" п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ.

Следовательно, отступление одним из кандидатов при ведении предвыборной агитации от принципа равенства свидетельствует о нарушении им пассивного избирательного права других кандидатов, зарегистрированных по тому же избирательному округу и соблюдающих установленные законом ограничения.

Основание для отмены регистрации кандидата в виде несоблюдения ограничений, запрещающих ведение предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, прямо предусмотрено законом - пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". При этом, данная норма Закона не ставит в зависимость совершение кандидатом при проведении агитации нарушений законодательства об интеллектуальной собственности от наступления каких-либо последствий, а также от малозначительности допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах регистрация кандидата ФИО4 должна быть отменена за допущенные нарушения законодательства об интеллектуальной собственности.

Руководствуясь ст. 175, ст. 244, ч. 3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательномуокругу № 6 ФИО4 удовлетворить.

Регистрацию кандидата в депутаты Кизеловской городской Думы первого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ФИО4 отменить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) М.В.Соболева

Верно:

Судья М.В.Соболева

Секретарь И.А.Гергерт