Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к региональному фонду развития ЖКХ <адрес> (заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском о ликвидации регионального фонда развития ЖКХ <адрес>.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что Региональный Фонд развития ЖКХ <адрес> (далее - Организация) зарегистрировано в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учётный №). Организация создана по решению собрания учредителей (протокол
№ от ДД.ММ.ГГГГ). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Главное управление). Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>). В ходе анализа деятельности Организации выявлено нарушение п. 7 ст. 32 Закона №- ФЗ и п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, так как Организация не представляла в Главное управление необходимые документы в связи с изменением сведений о лице, действующем без доверенности от имени
Организации. В установленные сроки нарушения, указанные в предупреждении, а также в повторном предупреждении, Организацией не устранены, документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице действующем без доверенности от имени Организации, не представлены.

Лица, участвующие в административном деле, будучи извещенными судом надлежащим образом – не явились. Представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Административный ответчик вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 5 ст. 96 КАС РФ.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного суд не нашел оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, и пришел к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела без участия представителя административного ответчика.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы данного административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что региональный Фонд развития ЖКХ <адрес> зарегистрировано в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учётный №).

Организация создана по решению собрания учредителей (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>).

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённых Приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ,
Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона №7-ФЗ – некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным
лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Закона № - ФЗ Организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений, содержащихся в далее - ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента таких изменений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило Заявление лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Организации (ФИО1) о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ.

Одновременно с заявлением о недостоверности сведений о лице, действующем без доверенности от имени Организации, в Главное управление поступило информационное письмо о том, что Организация не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в период с 2018 года, с просьбой ликвидировать Организацию в судебном порядке.

При этом в ходе анализа деятельности Организации выявлено нарушение п. 7 ст. 32 Закона №- ФЗ и п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, так как Организация не представляла в Главное управление необходимые документы в связи с изменением сведений о лице, действующем без доверенности от имени Организации.

В соответствии с п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением вынесено Организации предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, возвращено отправителю в связи с истечением сроков хранения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу,
указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу указанному в ЕГРЮЛ и не зависимо от того получено оно или нет.

Так же, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - Постановление №) предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» пункта 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08. 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».

В установленные сроки нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не устранены, документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице действующем без доверенности от имени Организации, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением вынесено Организации повторное предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Предупреждение, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (данные с сайта Почты России).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления № – неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений
закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан,
лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных
средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, ежегодно, обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении сроков предоставления отчетности», срок предоставления отчетности за 2020 установлено до 15
июля 2021.

В нарушении ст. 32 Закона №7-ФЗ Организация не представила отчётность за 2020 год до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного
управления в суд с иском о ликвидации Организации в качестве юридического лица.

До настоящего времени, выявленные ранее нарушения не устранены, предупреждения, вынесенные Главным управлением Организации не обжалованы.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Факт государственной регистрации сам по себе доказательством осуществления некоммерческой организацией своей деятельности не является и некоммерческая организация от необходимости выполнения требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» не освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к региональному фонду развития ЖКХ Ставропольского края – удовлетворить.

Ликвидировать Региональный Фонд развития ЖКХ Ставропольского края (ОГРН <***>) и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.12.2021.

Судья подпись М.В. Волковская