Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ПАО РОСБАНК к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ПАО РОСБАНК обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Королёвскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО РОСБАНК денежных средств возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был наложен арест и произведена опись автомобиля SsangYong Kyron, 2012 года выпуска, идентификационный номер №. Начальная продажная цена указанного имущества должника должна устанавливаться судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, Проведение оценки было поручено ООО «КРАЙ-ЭКСПЕРТ». До настоящего времени отчёт об оценке судебному приставу-исполнителю не предоставлен, никаких мер по предоставлению отчёта об оценке судебный пристав-исполнитель ФИО3 не принимает.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке; обязать судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры, направленные на получение отчёта об оценке арестованного имущества, а именно, истребовать отчёт об оценке у ООО «КРАЙ-ЭКСПЕРТ» и вынести на основании полученного отчёта об оценке в установленный законом срок постановление об оценке арестованного имущества. (л.д. 4-9)

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, судебные извещения не получает, что согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ даёт суду основание считать ФИО6 извещённым о времени и месте слушания дела.

Согласно ст.ст.150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (статья 85 Закона об исполнительном производстве).

Порядок организации работы по оценке арестованного имущества регламентирован Методическими рекомендациями по организации работы по оценке арестованного имущества, утвержденными ФССП России 24 июля 2013 года N 01-9 (далее - Методические рекомендации).

В ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве указывается последовательность действий судебного пристава-исполнителя при привлечении оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права: так, в п. 1 отражено, что судебный пристав-исполнитель в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость такой вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки. Как сказано в п. 3.3 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества (далее - Методические рекомендации), судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве (с которым территориальным органом ФССП России заключен государственный контракт на оказание услуг по оценке арестованного имущества или договор на оказание услуг по оценке арестованного имущества) и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

На основании такого постановления территориальный орган ФССП России (в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя) заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества, где устанавливаются объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ (п. 3.4 Методических рекомендаций). Государственный контракт с оценщиком заключается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа ФИО4 совершена исполнительная надпись о взыскании с ФИО6 в пользу ПАО РОСБАНК суммы задолженности в размере 306 873 руб. 35 коп., процентов в размере 31 809 руб. 36 коп., расходов, понесенных в связи с совершением исполнительной надписи в размере 4 293 руб. 12 коп. по договору потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22).

Судебным приставом-исполнителем Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 (л.д. 48-50)

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был наложен арест на автомобиль SsangYong Kyron, 2012 года выпуска, идентификационный номер №, который был изъят и передан на ответственное хранение ПАО РОСБАНК. (л.д. 37-40)

Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Королёвское ГОСП ГУФССП России по Московской области направил в ГУФССП по Московской области для рассмотрения и принятия решения по передаче арестованного имущества на оценку по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО6.

Таким образом, судом установлено, что все действия по направлению имущества должника на оценку судебным приставом-исполнителем ФИО3 выполнены.

Само по себе несоблюдение сроков для выполнения действий по передаче арестованного имущества на оценку не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку, целью административного судопроизводства является не формальное признание действий (бездействий) административного ответчика незаконными, а восстановление нарушенных административным ответчиком прав административного истца.

В соответствии ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями все дальнейшие действие по оценке арестованного имущества проводится отделом работы по реализации имущества территориального органа ФССП России.

Самостоятельно истребовать отчёт об оценке арестованного имущества у оценщика судебный пристав-исполнитель не может, поскольку, Методическими рекомендациями установлена процедура направления отчёта об оценке в соответствующее подразделение судебных приставов, а именно, отдел организации работы по реализации имущества должников проверяет представленный оценщиком отчет об оценке объекта на соответствие требованиям к отчету об оценке, установленным ФСО N 3. В случае наличия замечаний или возражений к отчету об оценке объекта отдел организации работы по реализации имущества либо судебный пристав-исполнитель подают в письменном виде замечания или возражения для доработки отчета об оценке. В случае соответствия отчета об оценке требованиям, установленным законодательством об оценочной деятельности, отдел организации работы по реализации имущества принимает отчет об оценке. Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов. (п.3.7, п.3.8 Методических рекомендаций).

После вынесения постановления об оценке вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в порядке, установленном Законом. (п.3.9 Методических рекомендаций)

На основании изложенного суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения административного иска о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконными и обязании судебного пристава-исполнителя совершить определённые действия, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует, в силу чего, административный иск подлежит отклонению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не принятии мер, направленных на получение отчёта специалиста об оценке арестованного имущества; обязании судебного пристава-исполнителя Королёвского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 принять меры, направленные на получение отчёта об оценке арестованного имущества, а именно, истребовать отчёт об оценке у ООО «КРАЙ-ЭКСПЕРТ» и вынести на основании полученного отчёта об оценке в установленный законом срок постановление об оценке арестованного имущества, - ПАО РОСБАНК отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированное решения суда.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2022 года.

Судья: Е.В.Васильева