Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО4, Управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» и возвращении исполнительного документа взыскателю. На сегодняшний день исполнительный документ № в отношении должника ФИО5 в адрес взыскателя не поступил, в связи с чем ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО4, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО4 направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать УФССП по Новосибирской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2, которой было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а также в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 в качестве соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО3 - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО1 заявленные требования не признала, просила прекратить производство по делу ввиду устранения допущенных нарушений. В представленном письменном отзыве на административное исковое заявление указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: судебный участок № Кировского судебного района г.Новосибирска, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». С целью проверки имущественного положения должника были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответу, полученному из ПФР, должник официально не трудоустроен. Согласно ответу из банков, у должника не имеются расчетные счета. Согласно ответу из ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно акту выхода по адресу: <адрес>, должник по указанному адресу не проживает. Согласно ответам операторов сотовой связи номеров за должником не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом ФИО4 Судебный пристав ФИО4 уволена с государственной гражданской службы, при инвентаризации оконченных исполнительных производств, данное производство в отделе не обнаружено, что дает основания полагать, что данный исполнительный документ утрачен. Так как, исполнительный документ был утрачен службой судебных приставов, судебный пристав направил заявление в суд о выдаче дубликата. Постановление об окончании исполнительного производства направлено электронной почтой в адрес взыскателя. После получения дубликата исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел судебных приставов по Кировскому району направит исполнительный документ в адрес взыскателя (л.д.28-29).

Представитель административного ответчика - УФССП по Новосибирской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по известному месту жительства почтовым уведомлением, которое вернулось за истечением срока хранения в виду неявки адресата за его получением. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, ст.100 КАС РФ уведомление считается доставленным.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд выносит решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО2 на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в сумме 125 543 руб. 37 коп. (л.д.39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.40-41). Согласно данному постановлению исполнительный документ подлежит возврату взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Административным ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие факт своевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю.

Не направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю нарушает права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок, поскольку лишает его возможности повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию.

При указанных обстоятельствах суд находит требование административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представленный в материалы дела скрин-шот страницы электронной почты не подтверждает направление копии указанного постановления в ООО «Агентство Финансового Контроля», поскольку адрес электронной почты, по которому было направлено письмо, не совпадает с адресом взыскателя, указанным в административном иске

В связи с отсутствием в материалах дела допустимых доказательств, подтверждающих направление в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, судебной пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2 обязана направить ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес мирового судьи 4-го судебного участка Кировского судебного района г.Новосибирска направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.71-73).

Поскольку в настоящее время административными ответчиками приняты меры к получению дубликата исполнительного документа, суд не находит оснований для возложения на них обязанности по совершению указанного действия.

Ходатайство административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с устранением допущенных нарушений не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 2 статьи 194 КАС РФ предусмотрено право суда прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, предметом рассмотрения настоящего иска является не оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, а его бездействие по направлению копии указанного постановления и исполнительного документа взыскателю, в связи с чем, положения указанной нормы процессуального закона не подлежат применению.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным документом № взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г.Новосибирска ФИО2 направить ООО «Агентство Финансового Контроля» копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10 декабря 2020 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3407/2020 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2020-004118-65).

По состоянию на 10.12.2020 решение не вступило в законную силу.