Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде, Калининградской области (межрайонное) о признании незаконными действий, выразившихся в обязании уплачивать задолженность по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде, Калининградской области (межрайонное) о признании незаконными действий, выразившихся в обязании уплачивать задолженность по страховым взносам, пени, указав, что с 08.08.2014 Истец зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, в Пенсионном Фонде зарегистрирован в качестве страхователя. Приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03.03.2015 ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 17.10.2016 неотбытая часть наказания по приговору Ленинградского районного суда г.Калининграда от 03.03.2015 в виде лишения свободы заменена мне более мягким видом наказания - исправительными работами сроком на 1 год 4 месяца 04 дня. В период с 03.03.2015 по 28.10.2016 Истец отбывал наказание в местах лишения свободы. В указанный период взносы в Пенсионный Фонд не уплачивал, в связи с чем, в период отбывания наказания по месту регистрации истца УПФР в городе Калининграде (межрайонное) направило требование от 29.03.2016 № 049801160028291 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором предложило в срок до 18.04.2016 оплатить задолженность по уплате страховых взносов. Указанное требование истец получил по почте 23.01.2017, обнаружив конверт в почтовом ящике. По состоянию на 29.03.2016 общая сумма задолженности по страховым взносам и пеням за 2015 год составляет 18 989,68 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 15358,91 руб. (пени в размере 516,71 руб.), на обязательное медицинское страхование - 3 012,71 руб. (пени в размере 101,35 руб.). Также указал, что Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода. В то же время в определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса, индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. В пункте 1 информационного письма от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства. При фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств (нахождение в местах лишения свободы) Истец не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. Освободившись из исправительного учреждения, Истец предпринял действия по прекращению деятельности, то есть, доказал свое намерение отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, чего не мог сделать, находясь в местах лишения свободы. Согласно справке от 06.12.2016 № 40/ТОЛ-б/н ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в период с 03.03.2015 по 28.10.2016 Истец отбывал наказание в местах лишения свободы. Просил признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде (межрайонное), выразившиеся в обязании индивидуального предпринимателя Шторма Е.О. уплачивать задолженность по страховым взносам и пени, обязать устранить допущенное нарушение.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал аналогичные пояснения, просил иск, удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде, Калининградской области (межрайонное) Л.В.Т. с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований, отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

При этом Законом №212-ФЗ не предусмотрено, что обязанность индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по уплате страховых взносов должна исполняться в зависимости от факта получения ими какого-либо дохода либо факта непосредственного осуществления ими предпринимательской деятельности.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей подтверждается государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона. №167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации). Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (в соответствии со ст.4 Закона №167-ФЗ) и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 г. №211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, до момента исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, должно исполнять свою обязанность по уплате страховых взносов, исходя из стоимости страхового года.

В связи с этим факт того, что индивидуальный предприниматель по каким-либо причинам временно не осуществляет предпринимательскую деятельность и не получает дохода, не снимает с него обязанности уплачивать страховые взносы.

Как установлено Истец с 03.03.2015 по 28.10.2016 отбывал наказание в местах лишения свободы. Документом, подтверждающим данный факт, является справка органа, в котором отбывалось наказание, а также копии приговора и постановления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса, индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Вместе с тем, документов, подтверждающих наличие обстоятельств исключающего характера, Истцом не представлено.

Также истцом не представлено доказательств тому, что им предпринимались попытки, направленные на прекращение предпринимательской деятельности.

По общему правилу снятие с учета во внебюджетных фондах ИП, которые не являются работодателями и не производили выплаты по гражданско-правовым договорам, осуществляет налоговый орган.

Налоговый орган в срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации факта прекращения деятельности физического лица в качестве ИП представляет сведения из ЕГРИП в государственные внебюджетные фонды для снятия с регистрационного учета ИП в качестве страхователя (п. 3.1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п.5.,1 ст.84 Налогового кодекса РФ Заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п.1 ст. 185 Гражданского Кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, Заявитель имел право на оформление доверенности, однако данным правом не воспользовался.

Кроме того, Истец, находясь в местах лишения свободы, не был лишен права переписки, имел возможность выдать доверенность, которая на основании п.3 ч.2 ст. 185.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации при удостоверении начальником соответствующего места лишения свободы приравнивается к нотариально удостоверенной, и воспользоваться своим правом на снятие с регистрационного учета, однако таких действий со стороны истца сделано не было.

Кроме того, в соответствии с ч.6 ст. 14 Закона № 212-ФЗ имеется перечень обстоятельств, согласно которым страхователь может быть освобожден от уплаты страховых взносов. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Доказательств наличия таких обстоятельств, Истцом не представлено.

В соответствии с вышеизложенным, оснований для освобождения Истца от уплаты страховых взносов, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2017.

Судья: О.В. Подушкин