Гражданский кодекс часть 1

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Подольской А.А., с участием административного истца Булашева Н.А., представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России – Кожевниковой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3254/2022 по административному иску Булашева Николая Александровича к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной Ольге Борисовне о признании незаконными действий по не выдаче расписок в принятии корреспонденции, не даче письменных ответов на обращения, по цензуре обращений, адресованных в суд, органы прокуратуры, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Булашев Н.А. обратился в суд с административным иском начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной О.Б. в его обоснование указав, что ** обратился к начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной О.Б. с просьбой выдать расписку о том, что ** сотрудник исправительного учреждения принял у него конверт, адресованный в Европейский Суд по правам человека. В своем письменном обращении указал на нормы, согласно которым подлежит выдаче расписка в принятии конверта в адрес ЕСПЧ. ** на личном приеме ответчик ему пояснила, что расписки ему не даст, ответа на письменное обращение от ** также не даст на основании приказа начальника исправительного учреждения. С ** по сегодняшний день ответчик не дает расписки о принятии у него обращений, равно как и другим осужденным. Кроме того, ответчик ни разу не дал письменного ответа на неоднократные письменные обращения от **, от **, от **, от **, **. На протяжении всего времени отбывания наказания в ФКУ ИК-7 он получает вскрытые конверты из судов и прокуратур, адресованные лично истцу, которые не подлежат цензуре. Указанные действия ответчика нарушают его права на обращение в государственные органы, право на равенство всех перед законом, право на государственную защиту, право на тайну переписки. Административный истец просит признать незаконными действия начальника отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной О.Б., выразившиеся в невыдаче расписок в принятии обращений с исходящими номерами Б-179 от **, Б-181 от **, Б-192 от **, Б-1 от **, Б-2 от **, Б-3 от **, Б-4 от **, Б-7 от **, Б-18 от **, Б-23 от **, Б-28 от **, Б-30 от **, Б-35 от **, Б-39 от **, Б-38 от **, Б-45 от **, Б-48 от **, Б-49 от **, Б-51 от **, Б-67 от **, Б-68 от **, Б-70 от **, адресованных в суды и государственные органы, не предоставлению письменных ответов на обращения, по вскрытию почтовых конвертов вх.№ от ** из Девятого Кассационного суда, вх.№ от ** из Девятого Кассационного суда, вх.№ от ** от Верховного Суда РФ, вх.№ от ** от Верховного Суда РФ, вх.№ от ** из Прокуратуры Иркутской области, вх.№ от ** из Девятого Кассационного суда, вх.№ от ** из Ангарского городского суда, не подлежащих цензуре, возложить обязанность выдавать расписки в принятии конвертов, давать письменные ответы на письменные обращения, не вскрывать конверты, не подлежащие цензуре.

Определением суда от 12.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области.

Административно истец Булашев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что ** обратился с заявлением, в котором просил не вскрывать входящую корреспонденцию из государственных органов и не подвергать цензуре. Как и кому передавал данное обращение уже не помнит, когда получил ответ на это заявление тоже не помнит, но ответ был устный о том, что вся входящая корреспонденция подвергается цензуре. ** на личном приеме обратился с письменным заявлением о выдаче формуляра жалобы для обращения в ЕСПЧ, ответ дали устный спустя две недели, что не обязаны выдавать формуляры. В заявлении от ** просил сообщить куда была возвращена корреспонденция, от получения которой он отказался. На личном приеме устно ответили, что возвратили туда откуда поступила корреспонденция. Данная корреспонденция поступила из Девятого кассационного суда. ** обратился с заявлением, в котором просил выдать сопроводительное письмо, подтверждающее направление конверта в ЕСПЧ, расписку о принятии данного конверта. В выдаче сопроводительного письма и расписки отказали. ** обратился с письменным заявлением о возврате конверта, адресованного в ЕСПЧ, для доклеивания марок, выдаче расписки в принятии данного конверта, квитанции о направлении письма в адрес ЕСПЧ и исходящего номера. Устно ответили, что конверт уже направлен по адресу. Через некоторое время выдали квитанцию об отправке данного конверта. Указанное заявление передал через начальника отряда, а на личном приеме Антипина О.Б. ответила, что конверт направлен по адресу и вручила сопроводительное письмо об отправке.

Административный ответчик начальник отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипина О.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что всем осужденным в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области выдаются расписки о принятии жалоб, обращений, предложений, которые остаются на руках у осужденных. Поступающая в адрес осужденных корреспонденция сначала регистрируется канцелярией, после чего корреспонденция, подлежащая цезуре, передается цензору, после корреспонденция передается для вручения осужденным. В её обязанности не входит осуществление цензуры, конверты, поступающие на имя осужденных она не вскрывает, а только выдает после получения в канцелярии. На письменные обращения, заявления осужденных даются письменные ответы. ** т Булашева Н.А. на личном приеме поступило устное обращение о предоставлении формуляра для ЕСПЧ, на которое был дан устный ответ. ** Булашев Н.А. на личном приеме обратился с письменным заявлением о возврате конверта, адресованного в ЕСПЧ для доклеивания марок. На данном заявлении она написала, что конверт уже направлен по адресу.

Представитель ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Кожевникова К.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что корреспонденция, поступающая из органов прокуратуры, из судов, из следственных органов цензуре не подлежит. Все поступающие от осужденных заявления, обращения подлежат обязательной регистрации в соответствующих журналах, после чего передаются начальнику исправительного учреждения, который ставит резолюцию на обращение для передачи обращения для рассмотрения по существу кому-либо из сотрудников исправительного учреждения, в чью компетенцию входит рассмотрение вопроса, указанного в обращении. О принятии у осужденных почтовых отправлений, жалоб, заявлений выдается расписка, которая остается у осужденного. Все отправления, указанные административным истцом в исковом заявлении, были направлены по указанным в них адресатам, что подтверждается реестрами отправки, реестром в получении корреспонденции Ангарским городским судом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приговором Магаднского городского суда Магаданской области от ** Булашев Н.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.3 ст.30, п.п. «а,к» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием первых пяти лет лишения свободы в тюрьме, в остальной части в исправительной колонии особого режима. В ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Булашев Н.А. отбывает наказание с **. Состоит на обычных условиях содержания.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности

В соответствии с частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 15 названного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Абзацем 4 пункта 58 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Административный истец просит признать незаконными действия ответчика по невыдаче расписок в принятии конвертов, адресованных в суд и государственные органы, с исходящими номерами Б-179 от **, Б-181 от **, Б-192 от **, Б-1 от **, Б-2 от **, Б-3 от **, Б-4 от **, Б-7 от **, Б-18 от **, Б-23 от **, Б-28 от **, Б-30 от **, Б-35 от **, Б-39 от **, Б-38 от **, Б-45 от **, Б-48 от **, Б-49 от **, Б-51 от **, Б-67 от **, Б-68 от **, Б-70 от **.Разрешая требования административного истца в указанной части суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. Выводы суда основаны на следующем.

Из материалов дела установлено, что письмо с исходящим номером Б-179 адресовано в Магаданский городской суд (л.д.71), письмо с исходящим номером Б-181 – директору ФСИН России (л.д.72), письмо с исходящим номером Б-192 – в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (л.д.73), письмо с исходящим номером Б-1 –в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (л.д.74), письмо с исходящим номером Б-2 – в Ангарский городской суд Иркутской области (л.д.75), письмо с исходящим номером Б-3 – в Билибинский районный суд (л.д.76), письмо с исходящим номером Б-4 – в Магаданский городской суд (л.д.77), письмо с исходящим номером Б-7 – в адрес Облученского районного суда, письмо с исходящим номером Б-18 – в адрес Уполномоченного по права человека гИркутск (л.д.78), письмо с исходящим номером Б-23 – в Прокуратуру Иркутской области (л.д.79), письмо с исходящим номером Б-28 – начальнику судебных приставов по Билибинскому району Чукотского автономного округа (л.д.80), письмо с исходящим номером Б-30 – в адрес Облученского районного суда Еврейской автономной области (л.д.81), письмо с исходящим номером Б-35 – в Ангарский городской суд Иркутской области (л.д.82), письмо с исходящим номером Б-39 – а адрес Ангарского городского суда (л.д.84), письмо с исходящим номером Б-38 – в адрес Верховного Суда РФ (л.д.83), письмо с исходящим номером Б-45 – в Билибинский районный суд (л.д.85), письмо с исходящим номером Б-48 – в Верховный Суд РФ (л.д.86), письмо с исходящим номером Б-49 – в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (л.д.87), письмо с исходящим номером Б-51 – Европейский Суд по правам человека (л.д.88), письмо с исходящим номером Б-67 – в Ангарский городской суд (л.д.89), письмо с исходящим номером Б-68 – Ангарский городской суд Иркутской области (л.д.90), письмо с исходящим номером Б-70 – в Облученский районный суд Еврейского АО (л.д.91). Факт получения администрацией исправительного учреждения перечисленных выше закрытых конвертов и регистрации их в установленном порядке подтверждается исследованными в судебном заседании журналами учета письменных предложений, заявлений и жалоб осужденных №** год (л.д.9-97), №** год (103).

Из материалов дела также установлено, что обращения осужденного Булашева Н.А. с исходящими номерами Б-179, Б-181, Б-192, Б-1, Б-3, Б-4, Б-7, Б-18, Б.23, Б-28, Б-30-, Б-45, Б-38, Б-49, Б-48, Б-51, Б-70 администрацией исправительного учреждения направлены почтой, что подтверждается разносной книгой на отправленную документацию (журналом №). О направлении данной корреспонденции Булашев Н.А. был уведомлен, что подтверждается подписью Булашева Н.А. на сопроводительном письме.

Обращения, адресованные истцом в Ангарский городской суд Иркутской области, с исходящими номерами Б-68, Б-67, Б-35, Б-2, Б-39, Б-35 вручены сотруднику суда, что подтверждается соответствующими реестрами.

Факт выдачи администрацией исправительного учреждения осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, в том числе Булашеву Н.А., расписок в принятии корреспонденции подтверждается показаниями свидетелей инспектора отдела специального учета Симаковой И.А., начальника отряда отдела по воспитательной работе Едленко А.В.

Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они согласуются между собой. Доказательства, свидетельствующие о личной заинтересованности указанных лиц в рассмотрении данного дела, в материалы дела не представлены.

При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законодательством, определяющим право осужденных на переписку и порядок направления корреспонденции, поступающей от осужденных, на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность хранить копии расписок о получении от осужденных корреспонденции.

Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, поскольку указанная Булашевым Н.А. корреспонденция была направлена по указанным в ней адресам, о чем он был своевременно уведомлен.

Административный истец просит признать незаконными действия ответчика по вскрытию конвертов из судов и прокуратуры с входящими номерами № от ** из Девятого кассационного суда, № от ** из Девятого кассационного суда, № от ** из Верховного Суда РФ, № от ** из Верховного Суда РФ, № от ** из Прокуратуры Иркутской области, № от ** из Девятого кассационного суда, № от ** из Ангарского городского суда.

Разрешая требования административного истца в указанной части суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.15 УИК РФ Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.55 Правил внутреннего распорядка (действующих до **) письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В силу п.58 Правил получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Из анализа указанных норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что не подлежит цензуре корреспонденция, направляемая и получаемая осужденными, в том числе, из судов и органов прокуратуры.

Между тем, как установлено из материалов дела и не оспаривается стороной административного ответчика, конверты, поступившие из Верховного Суда РФ (вх.1864), из Прокуратуры Иркутской области (вх.852), из Девятого кассационного суда общей юрисдикции (вх.1001), в нарушение требований ст.15 УИК, п.58 ПВР были вскрыты администрацией исправительного учреждения и подвергнуты цензуре. При этом данная корреспонденция была адресована непосредственно осужденному Булашеву Н.А.

Вместе с тем, указанная административная истцом корреспонденция с вх.№ из Девятого кассационного суда, вх. № из Верховного Суда РФ, вх. № от ** из Ангарского городского суда была адресована начальнику ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, а содержимое закрытого конверта с входящим № из Девятого кассационного суда включало расписку, которую необходимо было заполнить Булашеву Н.А. при получении данной судебной корреспонденции, в связи с чем действия административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по вскрытию данной корреспонденции отвечают требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушают.

Разрешая требования административного истца по не даче письменных ответов на письменные обращения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.34 ПВР личный прием осужденных осуществляется администрацией ИУ (по графику).

Учет принятых администрацией ИУ на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале приема осужденных по личным вопросам (приложение N 9), который хранится в канцелярии ИУ, а в выходные и праздничные дни - в дежурной части ИУ.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной и письменной форме и поступившие во время приема по личным вопросам, регистрируются в журнале приема осужденных по личным вопросам (п.36 ПВР).

Начальники ИУ или лица, их замещающие, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов (п.37 ПВР).

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ (65). Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п.66). Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.67).

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п.68).

Судом установлено из материалов дела, что осужденный Булашев Н.А. за обозначенный в административном иске период с ** по ** пять раз был на личном приеме **, **, **, **, **, в том числе на личном приеме у начальника отдела специального учета Антипиной О.Б. ** и **.

** Булашев Н.А. обратился с письменным заявлением, в котором просил вернуть закрытый конверт, адресованный в Европейский суд по правам человека для доклеивания марок, а также выдать расписку о принятии у него данного конверта, выдать копию исходящего номера и квитанцию Почты России о принятии данного конверта для отправки.

**, **, **, ** Булашев Н.А. на личном приеме обращался с устными заявлениями, которые зарегистрированы в журнале приема осужденных по личным вопросам. На данные заявления были даны устные ответы, о чем сделана соответствующая запись в журнале.

Вместе с тем, письменное заявление Булашева Н.А. от ** в нарушение требований п.66 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не было зарегистрировано в установленном порядке, ответ на данное обращение не был дан в письменном виде в установленный трехдневный срок, что противоречит требованиям п.67 Правил и нарушает права и законные интересы истца на рассмотрение его обращения в установленном порядке и в срок.

Доказательства того, что Булашев Н.А. обращался с письменными заявлениями **, **, **, адресованными начальнику специального учета Антипиной О.Б., материалы дела не содержат. В указанной части доводы административного истца обоснованно ничем не подтверждены.

Установив факт нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания истца в исправительном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части признания незаконными действий, выразившихся в не предоставлении письменного ответа на письменное обращение Булашева Н.А. от **, во вскрытии конвертов, поступивших на имя Булашева Н.А. из Верховного Суда РФ (вх.1864), из Прокуратуры Иркутской области (вх.852), из Девятого кассационного суда общей юрисдикции (вх.1001), возложении обязанности на ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области рассмотреть обращение Булашева Н.А. от ** в установленном законом порядке.

Требование административного иска о возложении обязанности не вскрывать и не подвергать цензуре корреспонденцию, поступающую из судов и органов прокуратуры, удовлетворению не подлежат, поскольку такая обязанность возложена на администрацию исправительного учреждения законом, а именно ст.15 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждения (п.58).

В остальной части требования административного иска Булашева Н.А. к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной О.Б. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Булашева Николая Александровича к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной Ольге Борисовне о признании незаконными действий по не выдаче расписок в принятии корреспонденции, не даче письменных ответов на обращения, по цензуре обращений, адресованных в суд, органы прокуратуры, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным действия, выразившиеся в не предоставлении письменного ответа на письменное обращение Булашева Николая Александровича от **, возложить обязанность на ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области рассмотреть в установленном законом порядке письменное обращение Булашева Николая Александровича от **.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившиеся во вскрытии конвертов, поступивших на имя Булашева Николая Александровича из Верховного Суда РФ (вх.№), из Прокуратуры Иркутской области (вх.№), из 9 Кассационного суда общей юрисдикции (вх.№).

В удовлетворении исковых требований Булашева Николая Александровича к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области Антипиной Ольге Борисовне о признании незаконными действий по невыдаче расписок в принятии корреспонденции, не даче письменных ответов на письменные обращения от **, от **, от **, от **, признании незаконными действий, выразившихся во вскрытии конвертов, поступивших на имя Булашева Николая Александровича из 9 Кассационного суда общей юрисдикции (вх.№, вх.№), из Верховного Суда РФ (вх.№), из Ангарского городского суда Иркутской области (вх.№), возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022.