Решение № 2А-357/2022 от 12.08.2022 Куйтунского районного суда (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 12 августа 2022 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Куйтунского района Ханхашкеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-357/2022 по административному исковому заявлению прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать очистку лесного фонда от порубочных остатков,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать очистку лесного фонда от порубочных остатков. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Куйтунского района проведена проверка исполнения законодательства Министерством лесного комплекса Иркутской области при исполнении законодательства об охране лесов от пожаров. Анализом состояния законности в рассматриваемой сфере установлено, что лесные участки, расположенные:

-квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества; (акт о лесонарушении от 01.02.2019 № 6);

-квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества, (акт о лесонарушении от 10.02.2015 № 48);

-квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 20.02.2019 № 9);

-квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 23.02.2019 № 15);

-квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 23.02.2019 № 13);

-квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-1 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 06.03.2019 № 19);

-квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 24.02.2019 № 17);

-квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.03.2019 № 21);

-квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 08.10.2019 № 38);

-квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.12.2018 № 1);

-квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 16.09.2019 № 34);

-квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 18.09.2019 № 36);

-квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.06.2019 № 27);

-квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.10.2019 № 41);

-квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.10.2019);

-квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 24.02.2019 № 16);

-квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества: (акт о лесонарушении от 20.01.2020 № 2);

-квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.12.2019 № 48);

-квартал 8, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.02.2020 № 6);

-квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.02.2020 № 8);

-квартал 1, выдел 19 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.02.2020 № 7);

-квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 16.03.2020 № 11);

-квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского лесничества Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 10.06.2020 № 14);

-квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 05.08.2020 № 21);

-квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.07.2020 № 19);

-квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества лесничества (акт о лесонарушении от 09.06.2020 № 13);

-квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.10.2019 № 39);

-квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.09.2020 № 22);

-квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.04.2021 № 5);

-квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества; (акт о лесонарушении от 27.04.2021 № 6);

-квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.04.2021 № 7);

-квартал 42, выделы 53, 55, 63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 13.08.2021 № 31);

-квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 19.08.2021 № 32);

-квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.08.2021 № 29);

-квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 22.11.2022 № 40);

-квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.03.2022 № 4);

-квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 28.01.2022 № 2),

захламлены порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенных неустановленными лицами.

Из ответа территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31.05.2022 № 440 следует, что очистка от порубочных остатков указанных лесных участков не произведена. Лесные участки по договорам аренды не передавались.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Фактически министерством лесного комплекса Иркутской области меры по организации очистки лесных участков от порубочных остатков не принимались, что свидетельствует о бездействии.

В обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета.

Просил признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194), выраженное в неисполнении обязанности по организации очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в:

-Куйтунском районе, квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского

участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 8, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 19 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского лесничества Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 42, выделы 53,55,63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок до 31.12.2022 организовать очистку от порубочных остатков лесных участков, расположенных в:

-Куйтунском районе, квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-1 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 8, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 19 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтуиском районе, квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 42, выделы 53, 55,63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-Куйтунском районе, квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. административный иск поддержала. При этом требования уточнила. В связи с допущенными в исковом заявлении опечатками просила указанные в административном исковом заявлении лесные участки по адресам: Куйтунский район, квартал 11, выдел 3,4,7 ТУ-1 Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 1, выдел 19 Тельбинская дача, Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 8, выдел 1 Барлукская дача Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество считать как лесные участки, расположенные по адресам: Куйтунский район, квартал 11, выдел 3,4,7 ТУ-11 Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 19, выдел 1 Тельбинская дача, Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 8, выдел 1 ТУ-4 Барлукская дача Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество. Также просила установить срок исполнения требований до 31.12.2023.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области по доверенности Собчинская Л.А. в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что министерство с административным исковым заявлением не согласно в части. На 2022 год в бюджет министерства не заложены расходы на мероприятия по очистке лесных участков. В связи с чем просила предложить административному истцу уточнить заявленные требования в части срока исполнения возлагаемых обязательств по организации работ – до 31.12.2024. Кроме того, просила отказать в удовлетворении требований в отношении лесных участков, расположенных по адресам: Куйтунский район, квартал 11, выдел 3,4,7 ТУ-1 Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 1, выдел 19 Тельбинская дача, Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество; Куйтунский район, квартал 8, выдел 1 Барлукская дача Барлукское участковое лесничество, Куйтунское лесничество, так как материалами дела данные участки не подтверждаются.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не вился.

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ суд признает не обязательным участие в судебном заседании представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п.п. 2, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствий со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Постановлением Правительства области от 30.11.2021 № 909-пп утверждено Положение о Министерстве лесного комплекса области (далее - Положение).

Министерство лесного комплекса области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории области (п. 1). При этом, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные подразделения (управления) Министерства (п. 7).

В силу пп. 10 п. 9 Положения Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере лесного хозяйства по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения

Согласно ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81-84 Лесного кодекса РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно ч. 3 ст.23? Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «г», «з», «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 01.-12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины:

-запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению;

-не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

-не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 1 Правил установлены единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В силу пп. «а» п. 20 Правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Согласно пп. «б» п. 27 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Анализом состояния законности в рассматриваемой сфере установлено, что лесные участки, расположенные:

-квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества; (акт о лесонарушении от 01.02.2019 № 6);

-квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества, (акт о лесонарушении от 10.02.2015 № 48);

-квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 20.02.2019 № 9);

-квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 23.02.2019 № 15);

-квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 23.02.2019 № 13);

-квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-11 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 06.03.2019 № 19);

-квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 24.02.2019 № 17);

-квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.03.2019 № 21);

-квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 08.10.2019 № 38);

-квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.12.2018 № 1);

-квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 16.09.2019 № 34);

-квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 18.09.2019 № 36);

-квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 14.06.2019 № 27);

-квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.10.2019 № 41);

-квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 17.10.2019);

-квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 24.02.2019 № 16);

-квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества: (акт о лесонарушении от 20.01.2020 № 2);

-квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.12.2019 № 48);

-квартал 8, выдел 1 ТУ-4 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.02.2020 № 6);

-квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.02.2020 № 8);

-квартал 19, выдел 1 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.02.2020 № 7);

-квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 16.03.2020 № 11);

-квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского лесничества Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 10.06.2020 № 14);

-квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 05.08.2020 № 21);

-квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 26.07.2020 № 19);

-квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества лесничества (акт о лесонарушении от 09.06.2020 № 13);

-квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.10.2019 № 39);

-квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.09.2020 № 22);

-квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 27.04.2021 № 5);

-квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества; (акт о лесонарушении от 27.04.2021 № 6);

-квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 29.04.2021 № 7);

-квартал 42, выделы 53, 55, 63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 13.08.2021 № 31);

-квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 19.08.2021 № 32);

-квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 04.08.2021 № 29);

-квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунекого участкового лесничества (акт о лесонарушении от 22.11.2022 № 40);

-квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 11.03.2022 № 4);

-квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества (акт о лесонарушении от 28.01.2022 № 2), захламлены порубочными остатками в результате незаконных рубок прошлых лет, произведенных неустановленными лицами.

Из ответа территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству от 31.05.2022 № 440 следует, что очистка от порубочных остатков указанных лесных участков не произведена. Лесные участки по договорам аренды не передавались.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Фактически министерством лесного комплекса Иркутской области меры по организации очистки лесных участков от порубочных остатков не принимались, что свидетельствует о бездействии.

В обязанности административного ответчика входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков, на осуществление таких мероприятий предоставляются субвенции из федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

При установленных судом обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Срок исполнения возлагаемых на административного ответчика обязательств следует установить до 31.12.2023.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Куйтунского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194), выраженное в неисполнении обязанности по организации очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в Куйтунском районе:

-квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-11 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 8, выдел 1 ТУ-4 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 1 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 42, выделы 53,55,63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок до 31.12.2023 организовать очистку от порубочных остатков лесных участков, расположенных в Куйтунском районе:

-квартал 40, выдел 12, ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 28, выдел 26, ТУ-11 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 77, выделы 9, 18 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 41 выделы 30, 31 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 18 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 11, выделы 3, 4, 7 ТУ-11 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 4 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 148, выделы 39, 40, 42, 43 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выдел 9 ТУ № 13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 80, выдел 9 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 54, выдел 15 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 68, выдел 13 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 17, выдел 12 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 8, выдел 9 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 20, выделы 17,22 Завальской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 33, выдел 20 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 43, выдел 6 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 8, выдел 1 ТУ-4 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 1, выдел 20 ТУ-4 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 1 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 148, выдел 40 Каранцайской дачи Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 70, выдел 5 ТУ-4 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 41, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 73, выдел 1 Барлукской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 23, выдел 5 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 51, выдел 2 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 22, выдел 4 ТУ-2 Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 17 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 19, выдел 12 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 1, выдел 7 ТУ-5 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 42, выделы 53, 55,63 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 38, выдел 9 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 24, выдел 13, 14 ТУ-13 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 9, выдел 9 ТУ-7 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 15, выдел 10 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

-квартал 42, выдел 9 Тельбинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества;

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко