Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» в лице конкурсного управляющего ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» (далее - ООО «ЖЭК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительных производств (за 2017-2019 г.г.) с приложением оригиналов исполнительных документов, а также по непредставлению сведений, запрашиваемых конкурсным управляющим ООО «ЖЭК» ФИО3 Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-13927/2015 от 26.12.2016 в отношении ООО «ЖЭК» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 ООО «ЖЭК» до приобретения статуса банкрота осуществлял свою деятельность на основании агентских договоров, заключенных с ООО «РИЦ-Ульяновск». Согласно данному договору ООО «ЖЭК» имел право производить расчет платы за найм, техническое обслуживание и предоставленные коммунальные услуги населению, собственникам и арендаторам нежилых помещений, производить взыскание задолженности и пени, а также осуществлять сбор платы за найм, техническое обслуживание и предоставленные коммунальные услуги, в том числе просроченной задолженности. Агентские договоры по приему платежей физических лиц на данный момент расторгнуты. В настоящее время договорные отношения между ООО «РИЦ-Ульяновск» и ООО «ЖЭК» отсутствуют. В 2017 г. денежные средства, собранные с населения в пользу ООО «ЖЭК» в рамках агентского договора, заключенного между ООО «РИЦ-Ульяновск» и ООО «ЖЭК», перечислены на счет должника. При анализировании информации и документации, полученных от ООО «РИЦ-Ульяновск», выявлена дебиторская задолженность ООО «ЖЭК» в размере 36 886 563,22 руб. Численность должников – физических лиц, имеющих задолженность перед ООО «ЖЭК» по оплате жилищно-коммунальных услуг, составляет 1112. После введения процедуры конкурсного производства, в 2016 г. ООО «РИЦ-Ульяновск» передало конкурсному управляющему ООО «ЖЭК» выписки и справки с лицевых счетов должников в количестве 1112 шт. по числу должников соответственно, по одному экземпляру на каждого должника. После получения указанной документации, конкурсным управляющим были приняты меры по принудительному взысканию дебиторской задолженности ООО «ЖЭК». В адрес конкурсного управляющего поступило требование главного конкурсного кредитора ПАО «Т Плюс» о направлении запроса в адрес УФССП по Ульяновской области, ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска с целью получения акта сверки суммы денежных средств, поступивших в пользу ООО «ЖЭК» за период с 17.05.2016 г., а также акта сверки суммы денежных средств, поступивших в пользу ООО «ЖЭК» за период с 01.01.2019. 02.05.2020 г. в адрес УФССП по Ульяновской области, ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска был направлен запрос о предоставлении акта сверки суммы денежных средств, поступивших в пользу ООО «ЖЭК» за период с 17.05.2016 г., а также акта сверки суммы денежных средств, поступивших в пользу ООО «ЖЭК» за период с 01.01.2019. УФССП по Ульяновской области предоставило некорректный ответ в адрес конкурсного управляющего, исходя из которого следует, что остаток долга по всем исполнительным производствам составляет 0,00 руб., что не соответствует действительности. Ответ от ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска предоставлен не был. В связи с чем, конкурсным управляющим направлен повторный запрос. 20.05.2020 г. на электронную почту конкурсного управляющего поступил ответ УФССП по Ульяновской области, содержащий лишь сведения об оконченных производствах, направлены также реестры оконченных исполнительных производств, без указания статей, на основании которых окончены исполнительные производства, не были указаны размеры взысканных сумм. Между тем, конкурсный управляющий просил предоставить сведения по каждому должнику ООО «ЖЭК» за период с 26.12.2016 г. по дату предоставления ответа на запрос: размер предъявленных конкурсным управляющим требований по каждому должнику, согласно исполнительному документу; размер взысканной суммы по каждому должнику за период исполнительного производства; остаток долга по каждому исполнительному производству; сведения по оконченным исполнительным производствам с указанием статьи Закона об исполнительном производстве; сведения о взысканной сумме, которая на данный момент находится на депозите ОСП; также конкурсный управляющий просил предоставить копии постановлений об окончании ИП с предоставлением оригиналов ИД. Конкурсным управляющим направлена жалоба руководителю УФССП по Ульяновской области – главному судебному приставу Ульяновской области ФИО7. на незаконные действия судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего поступил некорректный, неполный ответ от ответчика (при этом, первоначальный запрос был направлен в ОСП ДД.ММ.ГГГГ). Были представлены лишь сводки по исполнительным производствам по каждому должнику, которые возможно находятся на данный момент на исполнении. На представленных сводках отсутствуют подписи ответчика и печати отделения. Исходя из представленных сводок, конкурсный управляющий приходит к выводу о совершенно формальном подходе судебного пристава-исполнителя ФИО1 к исполнению своих обязанностей, направляются один - два запроса в регистрирующие органы раз в два-три месяца, ответы на запросы в сводках не отображены. Судебный пристав-исполнитель не считает нужным направление карточек дел, исходя из которых, было бы видно, какие ответы были даны банками и регистрирующими органами. Ответчик не предоставил сведений о том, сколько всего за период с ДД.ММ.ГГГГ было исполнительных производств в пользу ООО «ЖЭК», не предоставил сведений о статьях, на основании которых были окончены исполнительные производства, не были предоставлены сведения об остатке долга по каждому должнику. В адрес конкурсного управляющего не направляются копии постановлений об окончании исполнительных производств (оконченные в 2017 г., 2018 г., 2019 г.) с приложением оригинала исполнительных документов, что лишает взыскателя права на повторное обращение с заявлениями о возбуждении исполнительных производств. Данные сведения были крайне необходимы, как для конкурсного управляющего, так и для конкурсных кредиторов ООО «ЖЭК». Главный конкурсный кредитор – ПАО «Т Плюс», обладающий большинством голосов, обязал конкурсного управляющего истребовать вышеуказанные сведения из отделений судебных приставов, в том числе из ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска. Между тем, ответчик предоставил ответ на запрос конкурсного управляющего в произвольной форме и не в полном объеме, что послужило основанием для обращения кредитора с заявлением в суд об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ЖЭК». Ответчик выполняет лишь формальные действия в рамках исполнительных производств, возбужденных в пользу ООО «ЖЭК», ограничиваясь лишь направлением двух – трех запросов в регистрирующие органы и банки, что приводит к уменьшению конкурсной массы должника.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Т плюс».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие конкурного управляющего и его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административное исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались.

Выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Закона N 229-ФЗ.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии с п. 4.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-11, установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2016 г. по делу №А72-13927/2015 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» признано несостоятельным (банкротом). В отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» введена процедура конкурсного производства сроком на 5 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.06.2020 г. по делу №А72-13927/2015 продлен срок конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» до 25.11.2020 г.

ФИО1 приступил к обязанностям судебного пристава-исполнителя ОСП по №2 Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с 29.04.2020 г., исполнительные производства в отношении взыскателя ООО «ЖЭК» были переданы ему по актам приема-передачи исполнительных производств от 18.05.2020 г.

Как следует из материалов дела, на обращения конкурного управляющего ООО «ЖЭК» о предоставлении информации по должникам ООО «ЖЭК», поступившие 06.05.2020 г., 18.05.2020 г., даны ответы УФССП России по Ульяновской области 19.05.2020 г., 20.05.2020 г. соответственно с приложением таблиц в электронном виде, реестра в электронном виде.

10.07.2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области конкурсному управляющему ООО «ЖЭК» направлены оригиналы судебных приказов на 57 л.

Кроме того, 23.07.2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области направлены конкурсному управляющему ООО «ЖЭК» сводки по исполнительным производствам, содержащие информацию о размере предъявленных требований, размере взысканных сумм и остатка задолженности по исполнительным производствам; реестр исполнительных производств в рамках которых получено заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа, на 187 л. Также до заявителя доведена информация об отсутствии исполнительных производств, оконченных в соответствии с отзывом судом, выдавшим исполнительный документ, а также об отсутствии не распределенных денежных средств в рамках исполнительных производств, по которым взыскателем является ООО «ЖЭК».

На запрос конкурного управляющего ООО «ЖЭК» о предоставлении информации по каждому должнику ООО «ЖЭК» и по оконченным исполнительным производствам от 10.08.2020 г. ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 11.08.2020 г. направлены реестр исполнительных производств, находящихся на исполнении в период в 01.01.2017 г. по 11.08.2020 г. и реестр исполнительных производств, оконченных в период с 01.01.2017 г. по 11.08.2020 г.

Административным истцом не представлено доказательств того, что в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы; на него не возложены какие-либо обязанности; они не препятствуют к осуществлению его прав и свобод.

Сам по себе факт несогласия административного истца с полученными ответами не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административных ответчиков при рассмотрении его обращений.

При этом, административный истец не лишен возможности получать дополнительную интересующую его информацию путем личного ознакомления с материалами исполнительных производств.

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", части 3 статьи 219 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 5 статьи 180, часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 исполнительные производства в отношении взыскателя ООО «ЖЭК» принял к своему производству 18.05.2020 г., сроки направления копий постановлений об окончании исполнительных производств за 2017-2019 г.г. с приложением оригиналов исполнительных документов (по каждому отдельному производству) в соответствии со ст. 46, 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением истекли, как и истекли сроки на обжалование бездействия по непредставлению сведений, запрашиваемых конкурсным управляющим ООО «ЖЭК» ФИО3, в обращениях от 02.05.2020 г. и 14.05.2020 г.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что обращения конкурсного управляющего ООО «ЖЭК» были рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства, установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии административных ответчиков при рассмотрении его обращении, нарушений в связи с этим прав и законных интересов ООО «ЖЭК» в лице конкурсного управляющего в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «ЖЭК» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационная Компания» в лице конкурсного управляющего ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительных производств (за 2017-2019 г.г.) с приложением оригиналов исполнительных документов, а также по непредставлению сведений, запрашиваемых конкурсным управляющим ООО «ЖЭК» ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова