Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 21 января 2020 года, также являющейся представителем заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Центр-Ком», действующей на основании доверенности № от 19 февраля 2019 года,

представителя административного ответчика администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» (далее по тексту ООО «СВР») обратилось в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении определенной обязанности.

В обоснование требований указано, что ООО «СВР» на основании договора аренды недвижимого имущества № от 16 июля 2007 года осуществляет эксплуатацию сооружения – Южно-Шарыповский водовод от насосной второго подъема до ВК-26, диаметром 530 мм, общей протяженностью 25304 п.м., 1990 год ввода в эксплуатацию, расположенного по По указанному магистральному водоводу ООО «СВР» поставляет холодную воду потребителям муниципальных образований Красноярского края: г.Шарыпово, с.Холмогорское и с.Береш Шарыповского муниципального округа, в том числе, обеспечивает поставку холодной воды филиалу Березовская ГРЭС ПАО «Юнипро», который использует воду для теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г.Шарыпово, п.Дубинино и с.Холмогорское. Указанный водовод проходит по земельным участкам микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, которые принадлежат на праве собственности ФИО3, ФИО4 и иным физическим лицам. Земельные участки микрорайона Элита с.Береш используются собственниками для целей капитального строительства жилых домов, которые в дальнейшем планируются к продаже. В настоящее время наличие Южно-Шарыповского водовода, как объекта инженерной инфраструктуры, не отражено ни в одном градостроительном документе, регламентирующем планировку и застройку территории микрорайона Элита с.Береш.

В 1990 году на территории Холмогорского сельсовета Шарыповского района был введен в эксплуатацию Южно-Шарыповский водозабор и две нитки магистрального водовода от Южно-Шарыповского водозабора до насосной станции 3 подъема. В 2007 году право собственности на магистральный Южно-Шарыповский водовод зарегистрировано за ООО «Центр-Ком». В 2009 году администрация Шарыповского района запросила у ООО «СВР» информацию о трассе прохождения магистрального Южно-Шарыповского водовода. В 2010 году право собственности на земельный участок с кадастровым №, где в настоящее время располагается микрорайон Элита с.Береш, зарегистрировано за ФИО3. При этом, на момент регистрации права собственности данный земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. ФИО3 запросила у ООО «СВР» информацию о трассе прохождения Южно-Шарыповского водовода по ее земельному участку. В 2015 году ООО АПБ «Квартал» по заданию администрации Шарыповского района в рамках исполнения муниципального контракта от 07 октября 2015 года № был разработан Генеральный план муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района. При этом в Генеральный план не была включена информация о наличии на территории Холмогорского сельсовета магистрального Южно-Шарыповского водовода. Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 26 января 2016 года № земельному участку, площадью 123243 кв.м., с кадастровым №, предоставленному ФИО3, с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка, присвоен почтовый . Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 15 июля 2016 года № вид разрешенного использования земельного участка микрорайона Элита изменен на жилищное строительство. В 2016 году собственником земельного участка с кадастровым № ФИО3 территория участка разделена на отдельные земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства. В период 2016-2018 годы администрацией Шарыповского района утверждены градостроительные планы земельных участков микрорайона Элита с.Береш. В градостроительных планах земельных участков не отражена информация о прохождении по их территории магистрального Южно-Шарыповского водовода. При этом, место допустимого размещения объектов капитального строительства в градостроительных планах отведено непосредственно над магистральным Южно-Шарыповском водоводом, а также в пределах его санитарно-защитной полосы.

В течение 2020 года администрацией Шарыповского района собственникам земельных участков микрорайона Элита с.Береш выдавались уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. С 2016 года собственник земельных участков ФИО3 осуществляет застройку микрорайона Элита с.Береш индивидуальными жилыми домами с целью их последующей перепродажи. При этом отсутствует разработанный в установленном порядке и утвержденный нормативно-правовым актом органа местного самоуправления проект планировки территории, в который должны быть включены охранная зона магистрального Южно-Шарыповского водовода, дороги и коммуникации, которые должны находиться на землях общего пользования.

ООО «СВР» в адрес администрации Шарыповского района направлены копии кадастрового паспорта с координатами углов поворотов Южно-Шарыповского водовода и технического паспорта с координатами углов поворотов Южно-Шарыповского водовода от насосной станции 2-го подъема до ВК-26. Кроме того, ООО «СВР» направило в адрес главы Шарыповского района, главы Холмогорского сельсовета и собственников земельных участков ФИО3 и ФИО4 «План зоны санитарной охраны Южно-Шарыповского водовода в границах микрорайона Элита с.Береш (кадастровый квартал №)», согласно которому магистральный Южно-Шарыповский водовод проходит по территории 19 земельных участков микрорайона Элита с.Береш, также предложило администрации Шарыповского района внести изменения в Генеральный план муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района в части отображения в нем магистрального Южно-Шарыповского водовода и его санитарно-защитной полосы; привести градостроительные планы земельных участков микрорайона Элита в соответствие с действующим законодательством РФ (указать информацию о расположенном в границах земельных участков сооружении магистрального Южно-Шарыповского водовода и отобразить место его нахождения на чертежах градостроительных планов земельных участков; указать информацию о границах санитарно-защитной полосы Южно-Шарыповского водовода, об ограничениях использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования и отобразить санитарно-защитную полосу Южно-Шарыповского водовода на чертежах градостроительных планов земельных участков); разработать проектно-сметную документацию на застройку земельных участков микрорайона Элита в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, земельного и градостроительного законодательства РФ и согласовать данную документацию с ООО «СВР». До настоящего времени администрацией Шарыповского муниципального округа (правопреемник администрации Шарыповского района) не приняты нормативные правовые акты органов местного самоуправления о планировке территории микрорайона Элита с.Береш; не приведены в соответствие с требованиями законодательства градостроительные документы по микрорайону Элита с.Береш в части отражения в них сведений о магистральном Южно-Шарыповском водоводе, проходящем по территории микрорайона Элита, уполномоченным органом местного самоуправления не признаны недействительными или не отменены градостроительные планы 20 земельных участков в микрорайоне Элита с.Береш, по территории которых проходит магистральный Южно-Шарыповский водовод. В связи с этим, ООО «СВР» считает, что администрацией Шарыповского муниципального округа не принято мер, достаточных для обеспечения безопасной эксплуатации магистрального Южно-Шарыповского водовода.

При таких обстоятельствах, административной истец, ссылаясь нормы градостроительного законодательства, санитарно-эпидемиологические правила, просит признать незаконным бездействие администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию решения о подготовке документации по планировке территории, подготовке документации по планировке территории и утверждению документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, в установленном порядке, в том числе: проекта планировки территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа; проекта межевания территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа.

Возложить на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края обязанность принять решение о подготовке документации по планировке территории, подготовить документацию по планировке территории и утвердить в установленном порядке документацию по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, с отражением в ней сведений о местоположении магистрального Южно-Шарыповского водовода, дорог и проездов к нему, в том числе: проект планировки территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа; проект межевания территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа.

Признать незаконным бездействие администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию мер по устранению нарушений градостроительного законодательства РФ, в том числе, не совершению действий по отмене градостроительных планов и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, на территории которых находится Южно-Шарыповский водовод, в том числе градостроительные планы:

- №, дата выдачи 23 апреля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 18 апреля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 27 февраля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 09 декабря 2016 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 06 декабря 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 15 января 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 06 октября 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по ;

- №, дата выдачи 06 декабря 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по .

Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке:

- от 04 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 23 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 05 октября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 04 февраля 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 22 июня 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 25 июня 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по ;

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по .

Возложить на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края обязанность отменить спорные градостроительные планы и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, на территории которых находится Южно-Шарыповский водовод.

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 08 июня 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Центр-Ком» (т. 2 л.д. 35-36).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 05 июля 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (т. 2 л.д. 185-186).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 29 июля 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10 (т. 2 л.д. 199).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 13 сентября 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС», АО «Разрез Березовский», ООО «ЦРКУ» (т. 2 л.д. 215-216).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 05 апреля 2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО13 (т. 5 л.д. 16).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 27 апреля 2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО14 (т. 5 л.д. 33).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 14 июня 2022 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (т. 6 л.д. 41-48).

Согласно ч. 5 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СВР» ФИО1, действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 26-28), также являющаяся представителем заинтересованного лица ООО «Центр-Ком», действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 42), заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в заявлениях, дополнительно суду пояснила, что наличие не утвержденного проекта планировки территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, подготовленного по инициативе собственника земельных участков ФИО3, не свидетельствует о совершении администрацией Шарыповского муниципального округа действий, предусмотренных ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, представитель административного истца ФИО1 в обоснование заявленной позиции поддержала доводы, изложенные в дополнительных письменных пояснениях, согласно которым ООО «СВР» осуществляет поставку питьевой воды потребителям двух муниципальных образований: г.Шарыпово и Шарыповский муниципальный округ, при этом, осуществляет весь технологический цикл, включая подъём, водоподготовку, транспортировку и реализацию питьевой воды по единой централизованной системе водоснабжения. Инфраструктура объектов водоснабжения изначально была спроектирована и построена как единая система по подъёму и транспортировке воды, в которой с помощью насосных станций I подъёма (скважин) Южно-Шарыповского водозабора осуществляет подъём воды, после чего осуществляется подача воды в резервуары Южно-Шарыповского водозабора на насосную станцию II подъёма. После процедуры обеззараживания воды с помощью дозированного раствора гипохлорита натрия производится подача чистой питьевой воды с насосной станции II подъёма Южно-Шарыповского водозабора по магистральному Южно-Шарыповскому водоводу до потребителей двух муниципальных образований. Точки подключения самых крупных потребителей услуг водоснабжения – ООО «ЦРКУ», Филиала Березовская ГРЭС ПАО «Юнипро», АО «Разрез Березовский» расположены уже после участка Южно-Шарыповского водовода, проходящего по территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа. В случае повреждения магистрального Южно-Шарыповского водовода на участке, находящемся на территории микрорайона Элита с.Береш, невозможности быстрого устранения повреждения сетей, водоснабжение ООО «ЦРКУ», Филиала Березовская ГРЭС ПАО «Юнипро», АО «Разрез Березовский» будет прекращено.

Ссылаясь на нормы земельного законодательства, представителем административного истца указано на то, что ООО «СВР» ведет работу по подготовке документов по установлению и регистрации санитарно-защитных полос Южно-Шарыповского водовода. Роспотребнадзором подготовлен Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зонах специальной охраны». В указанном проекте предусмотрен Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны санитарной охраны, зоны специальной охраны. В настоящее время данный проект не подписан, находится на стадии рассмотрения и не применяется. Таким образом, в настоящее время порядок установления санитарно-защитных полос водоводов питьевого назначения, в том числе, органы, принимающие решение об установлении такой зоны, их полномочия, порядок определения границ зон и их режим, не определены, в связи с чем, ООО «СВР» не имеет возможности завершить процедуру установления санитарно-защитной полосы Южно-Шарыповского водовода и внести о ней сведения в ЕГРН.

Согласно таблице 15 Свода правил «42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» регламентируемое расстояние между сетями водопровода и напорной канализации и фундаментами зданий и сооружений составляет 5 м (техническая зона). Несмотря на отсутствие в ЕГРН в отношении Южно-Шарыповского водовода сведений о расстояниях, регламентируемых СП 42.13330.2011 (СП 42.13330.2016), указанные расстояния должны соблюдаться согласно градостроительным нормам. По заявлению собственника Южно-Шарыповского водовода ООО «Центр-Ком» распоряжением администрации г.Шарыпово от 20 марта 2020 года № в отношении Южно-Шарыповского водовода установлена зона с особыми условиями использования территории, регламентированная СП 42.13330.2016, на территории муниципального образования г.Шарыпово. При этом, в утверждении описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (наружные сети водоснабжения) в границах Холмогорского сельсовета отказано.

Ссылаясь на нормы градостроительного законодательства, представитель административного истца полагает, что поскольку микрорайон Элита с.Береш, создаваемый на основании комплексного освоения территории, в котором имеются места общего пользования (дороги, проезды), для чего необходимо определение красных линий, является объектом, для застройки которого должны быть подготовлены документы по планировке его территории. Обязанность по подготовке документов по планировке территории микрорайона Элита с.Береш возникает до момента создания объектов капитального строительства на данной территории.

Отсутствие утвержденных администрацией Шарыповского муниципального округа документов по планировке территории микрорайона Элита с.Береш привело к тому, что зона расположения магистрального Южно-Шарыповского водовода (в том числе, техническая зона согласно СП 42.13330.2016) попала на территорию земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство. В результате некоторые земельные участки, по территории которых проходит Южно-Шарыповский водовод, имеют капитальное ограждение, которое препятствует осмотру водовода и проведению на нем ремонтных работ в случае необходимости. В связи с этим ООО «СВР» не имеет возможности выполнять обязанности по надлежащей эксплуатации системы водоснабжения и обеспечения надежности и качества поставки воды потребителям, возложенные на предприятие, как на организацию водоснабжения, согласно Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведении» (т. 2 л.д. 46-52).

Как следует из дополнительных письменных пояснений административного истца со ссылками на нормы градостроительного законодательства, градостроительный план земельного участка - вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам. Поскольку в 2016 году вид разрешенного использования земельного участка микрорайона Элита с.Береш изменен на основании комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, в соответствии с подп. 7 п. 3 ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной. В нарушение положений п.4 ст. 57.3 ГрК РФ в отсутствие документации по планировке территории, собственникам земельных участков микрорайона Элита выдаются градостроительные планы, предусматривающие размещение объектов капитального строительства непосредственно над магистральным Южно-Шарыповским водоводом, а также в пределах его санитарно-защитной полосы, что непосредственно создает угрозу надлежащего водоснабжения поселений, водоснабжение которых осуществляется посредством Южно-Шарыповского водовода.

Кроме того, административный истец обращает внимание суда на то, что решением Красноярского краевого суда от 09 ноября 2020 года (дело № 3а-667/2020) на Шарыповский районный Совет депутатов возложена обязанность по внесению в установленном порядке изменений в Генеральный план муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края в части отображения в нем сведений о сооружении - Южно-Шарыповский водовод от насосной 2-го подъёма до ВК-26 протяженностью 25304 м., в связи с чем, административный истец полагает, что у администрации Шарыповского муниципального округа имеется обязанность по утверждению документов по планировке территории микрорайона Элита с. Береш, в ином случае возникает ситуация, при которой органами муниципальной власти допускается размещение объектов капитального строительства непосредственно над магистральным Южно-Шарыповским водоводом, что в свою очередь может привести к критическим техногенным и социальным последствиям всего муниципального округа (т.2 л.д. 206-208).

Из дополнительных пояснений представителя административного истца ФИО1 относительно зон со специальными условиями использования территории (т. 5 л.д. 207-208) следует что, ООО «Центр-Ком», как собственник Южно-Шарыповского водовода, обратился в адрес администрации Шарыповского района (письмо от 05 февраля 2020 года) и администрации г.Шарыпово (письмо от 09 июня 2020 года) с просьбой утвердить распорядительным актом описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (наружные сети водоснабжения) в границах г.Шарыпово и Холмогорское сельсовета, согласно СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 12.35 (табл. 12.5), осуществить кадастровый учет зоны с особыми условиями использования территории (наружные сети водоснабжения) в рамках межведомственных взаимодействий. Администрацией г.Шарыпово принято распоряжение от 20 марта № «Об установке зоны с особыми условиями использования территории (наружные сети водопровода)». Администрацией Шарыповского района (письмо от 21 февраля 2020 года) отказано в утверждении описания местоположения границ зоны с особыми условиями, предложено ООО «Центр-Ком» обратиться с соответствующими документами в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края для дальнейшего принятия решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории. Статьей 105 ЗК РФ установлены виды зон с особыми условиями использования территории. При этом санитарно-защитные полосы водоводов в данный перечень не включены. 10 сентября 2020 года ООО «СВР» обратилось в адрес Управления Росреестра с просьбой дать разъяснения по внесению в ЕГРН сведений о расстояниях между сетями водопровода и фундаментами зданий и сооружений согласно своду правил СНиП 2.07.01-89*. Согласно сведениям Росреестра внесение сведений о таких зонах в ЕГРН не предусмотрено. Несмотря на отсутствие возможности включить в сведения ЕГРН информацию о санитарно-защитных полосах водовода, а также о специальных технических зонах, необходимых для нормальной эксплуатации водовода, режим данных территорий должен быть соблюден при планировании территории, оформлении документов градостроительства, а также при фактическом использовании земельных участков.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края ФИО2, действующий на основании доверенности (т. 2 л.д. 157, т. 4 л.д. 34), заявленные требования ООО «СВР» не признал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в представленных письменных отзывах, дополнительно суду пояснил, что в силу действующего законодательства у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по утверждению документации по планировке территории, указанную документацию могут инициировать и подготовить любые заинтересованные лица. Утвержденные администрацией градостроительные планы земельных участков и уведомления о планируемых объектах соответствуют закону, прав и законных интересов истца не нарушают. Как следует из уведомлений о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на спорных земельных участках, которые подавались в администрацию Шарыповского района, строительство объектов недвижимости планируется не в месте расположения водовода. В проект генплана муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского муниципального образования Красноярского края внесены изменения в части расположения Южно-Шарыповского водовода, в настоящее время генеральный план находится на согласовании Правительстве Красноярского края.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика со ссылками на нормы градостроительного законодательства, у администрации отсутствует установленная законом обязанность по подготовке документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, поскольку ч. 3 ст. 41 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых подготовка документации по планировке территории является обязательной, рассматриваемый случай, по мнению представителя административного ответчика, в данный перечь не входит, в связи с чем, довод административного истца о бездействии администрации является необоснованным, права административного истца не нарушены (т. 2 л.д. 151-152).

В письменном отзыве представителем административного ответчика от 31 января 2022 года (т. 4 л.д. 116-119) относительно требований административного истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности по утверждению документации по планировке территории, со ссылкой на нормы ст.41 ГрК РФ указано, что доводы административного истца не обоснованы, поскольку решение о комплексном развитии территории в порядке ст.66 ГрК РФ не принималось, реализация комплексного развития территории микрорайона Элита с.Береш не осуществлялась. Более того, глава 10 ГрК РФ «Комплексное развитие территории» введена Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ, то есть на момент принятия постановления администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 22 августа 2016 года № данных норм закон не содержал. Указанным постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района лишь установлен вид разрешенного использования земельного участка микрорайона Элита с.Береш – комплексное освоение территории в целях индивидуального жилищного строительства. Исходный земельный участок, на котором расположен микрорайон Элита с.Береш, находился в частной собственности граждан, в связи с чем, не имеет территорий общего пользования. Путем раздела исходного земельного участка образован ряд земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), находящихся в частной собственности, а также земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка в части размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой до 3 этажей, включая мансардный), который фактически используется для обеспечения доступа к участкам ИЖС (проезда). Данный земельный участок также находится в частной собственности. Таким образом, по мнению представителя административного ответчика, у органов местного самоуправления Шарыповского муниципального округа Красноярского края отсутствует установленная законом обязанность по подготовке документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, бездействия в данной сфере деятельности не допущено.

Относительно требований административного истца о возложении на орган местного самоуправления обязанности по отмене градостроительных планов земельных участков и приведению в соответствии с действующим законодательством уведомлений о соответствии объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости, указано, что градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № утверждены администрацией Шарыповского района в период времени с декабря 2016 года по февраль 2018 года. Впоследствии данные земельные участки изменены их собственниками и на сегодняшний день не существуют. Градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами № утверждены администрацией Шарыповского района в период времени с марта по май 2018 года. На момент утверждения градостроительных планов в источниках, перечисленных в ч.2 ст.57.3 ГрК РФ, информация о координатах магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны отсутствовала, в связи с чем, сведения о нем не могли быть включены в градостроительные планы. Утвержденные администрацией Шарыповского района градостроительные планы земельных участков микрорайона Элита с.Береш соответствуют закону, прав и законных интересов административного истца не нарушают. Вместе с тем, все выданные градостроительные планы содержат сведения о придорожной полосе автомобильной дороги шириной 50 метров, в границах которой проходит магистральный Южно-Шарыповский водовод. Согласно градостроительным планам и требованиям действующего законодательства, в пределах придорожной полосы автомобильной дороги не допускается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, кроме объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, то есть выданные администрацией Шарыповского района градостроительные планы земельных участков микрорайона Элита с.Береш содержат запрет на осуществление строительства объектов ИЖС в месте прохождения магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны.

Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № выдавались администрацией Шарыповского района в течение 2020 года с учетом уже имеющихся на тот момент сведений о координатах магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны. Как следует из уведомлений о планируемом строительстве объектов ИЖС на данных земельных участках, направленных в администрацию Шарыповского района их собственниками, строительство объектов ИЖС планируется вне места прохождения магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны.

В отношении земельного участка с кадастровым № администрацией Шарыповского района выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по причине планирования строительства объекта ИЖС в границах охранной зоны магистрального Южно-Шарыповского водовода.

Выданные администрацией Шарыповского района уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеназванных земельных участках микрорайона Элита с.Береш соответствуют закону, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

На отзыв административного ответчика представителем административного истца ООО «СВР» представлены письменные пояснения с указанием правового обоснования позиции истца, согласно которым доводы администрации Шарыповского муниципального округа о том, что в отношении микрорайона Элита с.Береш подготовка и утверждение документов территориального планирования не требуется, являются необоснованными. Ссылаясь на нормы градостроительного законодательства, инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06 апреля 1998 года № 18-30 о принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», судебную практику, указано, что территории общего пользования - это не только земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, но и земельные участки, находящиеся в частной собственности, и предназначенные для их использования неограниченным кругом лиц, к которым относятся жители с.Береш и, в частности, собственники земельных участков микрорайона Элита с.Береш. Подготовка и утверждение документов территориального планирования является обязательной, в том числе, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства. На территории микрорайона Элита с.Береш имеются земельные участки, которые относятся к территориям общего пользования. Для микрорайона Элита с.Береш является обязательным установление красных линий, которые обозначают границы самого микрорайона, как элемента планировочной структуры, а также границы территорий общего пользования. Территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта относится к видам элементов планировочной структуры и должна быть отображена в документах территориального планирования.

Относительно доводов администрации Шарыповского муниципального округа о том, что градостроительные планы и уведомления в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы административного истца, указано, что в соответствии с требованиями ч.4 ст.57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. Такое же условие применяется к выдаче органом местного самоуправления, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Учитывая, что для микрорайона Элита с.Береш, представляющего собой комплекс индивидуальных жилых домов, наличие документов по планировке территории является обязательным, градостроительные планы и уведомления о соответствии параметров объектов ИЖС в отношении земельных участков данного микрорайона должны соответствовать планировочной документации, а при ее отсутствии - не должны выдаваться.

Довод администрации Шарыповского муниципального округа о том, что наличие на земельных участках микрорайона Элита с.Береш придорожной полосы автодороги регионального значения г.Шарыпово - г.Ужур, в границах которой находится Южно-Шарыповский водовод, налагает запрет на строительство объектов ИЖС, что позволяет избежать нарушения прав и законных интересов ООО «СВР», является несостоятельным, поскольку территории, занятые придорожной полосой и земельные участки, на которых находятся такие линейные объекты, как водоводы, отличаются между собой по правовому режиму и возможности их использования в целях капитального строительства. Правовой режим придорожной полосы регламентирован Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отображение в градостроительных планах и кадастровых паспортах земельных участков микрорайона Элита с.Береш границ придорожной полосы не гарантирует обеспечение нормальной эксплуатации Южно-Шарыповского водовода. Администрация Шарыповского муниципального округа считает, что уведомления о соответствии параметров объектов ИЖС в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш не нарушают прав и законных интересов ООО «СВР», так как объекты ИЖС (жилые дома), в отношении которых данные уведомления предоставлены, расположены за пределами расположения Южно-Шарыповского водовода и его санитарно-защитной полосы. Между тем, на земельных участках, предназначенных для ИЖС, могут возводиться не только жилые дома, но также объекты вспомогательного назначения и хозяйственные постройки. Таким образом, оставление в действии градостроительных планов и уведомлений о соответствии параметров объектов ИЖС в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш может привести к свободной застройке данных земельных участков объектами вспомогательного назначения и хозяйственными сооружениями, в том числе, в месте расположения Южно-Шарыповского водовода (т. 4 л.д. 202-207).

Заинтересованные лица ПАО «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС», АО «Разрез Березовский», ООО «ЦРКУ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Шарыповского районного суда Красноярского края в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 8 ст. 96 КАС РФ (т. 8 л.д. 69-73, 98).

Согласно письменным пояснениям представителя ПАО «Юнипро» в лице филиала «Березовская ГРЭС» ФИО15, действующей на основании доверенности (т. 3 л.д. 54-58), ПАО «Юнипро» является энергоснабжающей организацией, которая в лице своего филиала «Березовская ГРЭС» осуществляет поставку энергоресурсов – тепловая энергия (для нужд отопления и горячего водоснабжения) потребителям г.Шарыпово, п.Дубинино и с.Холмогорское через присоединенную сеть. Доводы административного истца представитель поддержала в полном объеме, поскольку холодная вода, поставляемая ПАО «Юнипро» административным истцом, используется для восстановления потерь сетевой воды, используемой для подготовки теплоносителя и дальнейшей поставке потребителям на территории г.Шарыпово, п.Дубинино и с.Холмогорское. Часть водовода проходит по земельным участкам, находящимся в частной собственности, в случае повреждения водовода, подача холодной воды ПАО «Юнипро» прекратиться, и как следствие, приведет к прекращению теплоснабжения потребителей (т.3 л.д. 52-53).

Как следует из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ООО «ЦРКУ» ФИО16 от 22 октября 2021 года, действующей на основании доверенности № от 29 июня 2021 года, на момент предоставления отзыва (т. 2 л.д. 43-44, т.4 л.д.33), требования административного истца подлежат удовлетворению. ООО «ЦРКУ» на основании постановления администрации г.Шарыпово от 19 июня 2013 года № 137 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» является гарантирующей организацией на территории муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» и осуществляет поставку услуг холодного водоснабжения населению, юридическим лицам и социально значимым объектам. Поставка питьевой воды до сетей холодного водоснабжения, находящихся в эксплуатации ООО «ЦРКУ», осуществляется по Южно-Шарыповскому водоводу с насосной станции 2-го подъема, соответственно от работоспособности указанного объекта зависит качество и бесперебойность водоснабжения г.Шарыпово. Поскольку микрорайон Элита с.Береш включает целый комплекс жилой застройки, в том числе с коммунальной и иной инфраструктурой, то в соответствии с нормами действующего градостроительного законодательства, на указанной территории необходимо выполнение мероприятий по территориальному планированию. Наличие проекта планировки территории и проекта межевания территории позволяет избежать ситуаций, при которых будут нарушены права и интересы лиц, которые проживают на определенной территории либо владеют на каком-либо законном праве объектами, расположенными на определенной территории. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, в пределах санитарно-защитной полосы устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшение качества воды, что также должно быть отражено в документах по планированию территории. Поскольку на территории микрорайона Элита с.Береш пролегает водовод, который обеспечивает питьевой водой всю территорию г.Шарыпово, соответственно, отсутствие свободного доступа к указанному объекту в любое время суток, как для текущих мероприятий, так и для ремонтных работ, может привести к неблагоприятным последствиям в виде отсутствия холодного водоснабжения, а также к ухудшению качества воды (т. 3 л.д.59-60).

Представитель заинтересованного лица АО «Разрез Березовский» ФИО17, действующая на основании доверенности (т.2 л.д. 222-225), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, указала, что требования административного истца поддерживает в полном объеме (т. 2 л.д. 220).

Согласно письменным пояснениям представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО18, действующей на основании доверенности № от 23 декабря 2021 года (т. 8 л.д. 96), как следует из административного иска, администрацией Шарыповского муниципального округа выданы градостроительные планы и уведомления о соответствии параметров объектов ИЖС в отношении ряда земельных участков в микрорайоне Элита с.Береш Шарыповского района, без учета факта прохождения по данным участкам объекта инженерной инфраструктуры – Южно-Шарыповского водовода, чем, как считает истец, нарушены нормы градостроительного законодательства. Ссылаясь на нормы кодекса административного судопроизводства, закона о государственной регистрации недвижимости, представитель указывает на то, что до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости (ч. 12 ст. 70 закона о государственной регистрации недвижимости), представитель ФИО18 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (т. 8 л.д. 94-95).

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом (т. 8 л.д. 74-93, 97).

Заинтересованное лицо ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 3 л.д. 167).

Заинтересованное лицо ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования ООО «СВР» являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению (т. 5 л.д. 205).

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку судом явка участников процесса не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, письменные пояснения административного истца, отзывы представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, суд пришел к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (бездействие), решения должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Исходя из положений ч.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Частью 2 статьи 41 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 41 ГрК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;

7) планируется осуществление комплексного развития территории;

8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Проект планировки территории и проект межевания территории являются видами документации по планировке территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ).

Согласно ч.5 ст.45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 статьи 45 ГрК РФ, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 статьи 45 ГрК РФ.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (ч.10 ст.45 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 41.1 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в частности отнесено утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории.

Исходя из системного толкования названных норм права, проект планировки территории является градостроительным документом, который разрабатывается на основании генерального плана территории, правил землепользования и застройки на территорию квартала, микрорайона, а также других территорий, являющихся элементами планировочной структуры, которые подлежат освоению.

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, устава Общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» (далее ООО «СВР»), выписке из ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписке из протокола, ООО «СВР» является действующим юридическим лицом, и.о. генерального директора назначен ФИО19, основным видом деятельности общества является забор, очистка и распределение воды (т. 1 л.д. 38-50, 51-52, 53-74).

Согласно кадастровому паспорту, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июня 2022 года (т. 1 л.д. 86-99, т. 5 л.д. 74-76), Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 представляет собой сооружение коммунального хозяйства с кадастровым №, местоположение:., состоящее из двух параллельных веток сетей диаметром 2х530 мм, год постройки 1990. Право собственности на водовод зарегистрировано за ООО «Центр-Ком» 12 июля 2007 года.

На основании договора аренды недвижимого имущества № от 16 июля 2007 года, заключенного между ООО «Центр-Ком» и ООО «СВР», дополнительного соглашения к договору от 15 июля 2015 года, ООО «СВР» осуществляет эксплуатацию сооружения - Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26, сроком с 01 августа 2007 года до 31 июля 2027 года (т. 1 л.д. 80-83, 84).

Как следует из административного искового заявления, пояснений в судебном заседании представителя административного истца, ООО «СВР» осуществляет поставку питьевой воды потребителям двух муниципальных образований: г.Шарыпово и Шарыповский муниципальный округ. При этом, ООО «СВР» осуществляет весь технологический цикл, включая подъем, водоподготовку, транспортировку и реализацию питьевой воды по единой централизованной системе водоснабжения.

Технологический процесс водоснабжения подтверждается технической документацией на объекты водоснабжения (т.2 л.д. 53-81), схемой водоснабжения города Шарыпово, утвержденной постановлением администрации г.Шарыпово от 17 марта 2014 года № и планом трассы Южно-Шарыповского и Кадатского водоснабжения (т.2 л.д.82-85).

Кроме того, по указанному магистральному водоводу ООО «СВР» поставляет холодную воду филиалу Березовская ГРЭС ПАО «Юнипро» и АО «Разрез Березовский» на основании договора холодного водоснабжения № от 25 октября 2018 года и дополнительных соглашений к нему (т. 2 л.д. 103-129), договора холодного водоснабжения № от 26 ноября 2013 года соответственно (т. 2 л.д. 165-182).

Согласно тексту административного искового заявления, в 2010 году право собственности на земельный участок с кадастровым №, где в настоящее время располагается микрорайон Элита с.Береш, было зарегистрировано за ФИО3, при этом на момент регистрации права собственности, указанный земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 26 января 2016 года № земельному участку с кадастровым №, площадью 123243 кв.м, предоставленному ФИО3, с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка, присвоен почтовый (т. 1 л.д. 170).

Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 15 июля 2016 года №, вид разрешенного использования земельного участка изменен на жилищное строительство (т. 1 л.д. 171).

Постановлением администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района от 22 августа 2016 года № внесены изменения в постановление № от 15 июля 2016 года, в соответствии с которыми вид разрешенного использования земельного участка микрорайона Элита с.Береш изменен на основании комплексного освоения территорий в целях индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 172).

При этом, в материалы дела сторонами не представлено надлежащих доказательств (документов) о заключении между администрацией Холмогорского сельсовета и собственником указанного земельного участка ФИО3 договора о комплексном развитии территории.

В 2016 году собственником земельного участка с кадастровым № ФИО3 территория участка разделена на отдельные земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, где осуществляется застройка микрорайона Элита с.Береш индивидуальными жилыми домами с целью их последующей продажи.

Из пояснений представителя административного истца, представленных документов, следует что, Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 проходит по нескольким земельным участкам микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа (ранее Шарыповского района), которые принадлежат на праве собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (заинтересованные лица по делу).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из публичной кадастровой карты Шарыповского района (т.2 л.д. 146-150, т. 4 л.д. 120-121), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым:

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО4 (т. 1 л.д. 102-104, т. 3 л.д. 91-93);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 105-107, т. 3 л.д. 94-96);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 108-110, т.3 л.д. 97-99);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т.1 л.д. 111-113);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 114-116, т. 3 л.д. 120-122);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 117-119, т. 3 л.д. 107-109);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 120-122, т. 3 л.д. 104-106);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 123-125, т. 3 л.д. 145-147);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 126-128, т. 3 л.д. 88-90);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 129-131 т. 3 л.д. 129-131);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО14 (т. 8 л.д. 110-111);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО11 (т. 5 л.д. 12-15);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО12 и ФИО13 (т. 5 л.д. 8-11);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 159-161, т. 3 л.д. 126-128);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве долевой собственности ФИО7, С.В.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО8 (1/3 доля у каждого) (т. 1 л.д. 155-158, т. 3 л.д.132-135);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО9 и ФИО10 (т. 1 л.д. 151-154, т.3 л.д. 116-119);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6 (т. 1 л.д. 147-150, т. 3 л.д. 100-103);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 144-146, т. 3 л.д. 113-115);

- земельный участок с кадастровым №, по , принадлежит на праве собственности ФИО3 (т. 1 л.д. 141-143, т. 3 л.д. 123-125).

Согласно схемам вышеуказанных земельных участков, содержащимся в выписках из ЕГРН, Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 проходит по спорным участкам.

При этом, наличие Южно-Шарыповского водовода от насосной станции 2-го подъема до ВК-26, как объекта инженерной инфраструктуры, не отражено ни в одном градостроительном документе, регламентирующем планировку и застройку территории микрорайона Элита с.Береш.

Решением Красноярского краевого суда от 09 ноября 2020 года административное исковое заявление ООО «СВР» удовлетворено, постановлено: признать недействующим со дня принятия Генеральный план муниципального образования Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, утвержденный решением Холмогорского сельского Совета депутатов от 13 декабря 2012 года №, в части отсутствия в нем сведений о сооружении - Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 протяженностью 25304 м, по ; возложить на Шарыповский районный Совет депутатов обязанность по внесению в установленном законом порядке изменений в Генеральный план муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края в части отображения в нем сведений о сооружении - Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 протяженностью 25304 м., по (т. 2 л.д. 20-25).

На момент рассмотрения настоящего спора, решение Красноярского краевого суда от 09 ноября 2020 года администрацией исполнено не в полном объеме, администрацией Шарыповского района подготовлен проект генерального плана Шарыповского муниципального округа, в котором отображены сведения о сооружении - Южно-Шарыповский водовод от насосной станции 2-го подъема до ВК-26 протяженностью 25304 м, по , однако изменения в Генеральном плане в установленном законом порядке не утверждены и не согласованы, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании (т. 3 л.д. 202-207).

Кроме этого, решение о подготовке документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш, сама документация по планировке указанной территории, администрацией не принимались и не подготавливались, соответственно, проект планировки и межевания территории микрорайона Элита с.Береш не утверждался, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, вопреки доводам административного ответчика, в соответствии с ч. 5 ст.45 ГрК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечению подготовки документации по планировке территории, а также утверждению документации по планировке территории.

Указанная обязанность также обусловлена тем, что в соответствии с ч.3 ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, в том числе, в случаях необходимости установления, изменения или отмены красных линий.

В п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. К территориям общего пользования согласно пункту 12 той же статьи отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

При этом положениями ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06 апреля 1998 года № 18-30 «О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации»», которая применяется в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается. Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований (пункт 3.6 Инструкции).

Пунктом 3.4 названной инструкции предусмотрено, что красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Таким образом, освоение и застройка территории микрорайона Элита с.Береш, расположенного в границах Шарыповского муниципального образования, подразумевает наличие индивидуальных жилых домов, дорог, площадок, тротуаров, и т.д., что может привести к установлению, изменению или отмене красных линий.

Как следует из представленных заинтересованным лицом ФИО3 сведений, ею самостоятельно за счет собственных средств подготовлены проект планировки земельного участка по , микрорайона малоэтажной застройки «Элита» и проект планировки микрорайона малоэтажной застройки «Элита», изготовленные ООО в 2021 году (т. 5 л.д. 231-238, т. 6 л.д. 1-39).

С заявлением в администрацию Шарыповского муниципального округа о внесении в Генеральный план муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края проекта планировки микрорайона малоэтажной застройки «Элита» с приложением советующих документов, ФИО3 обратилась 09 июня 2022 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации, и не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика (т. 5 л.д. 230).

Однако, 23 июня 2022 года представленный ФИО3 проект планировки территории микрорайона Элита с.Береш администрацией Шарыповского муниципального округа отклонен и направлен на доработку с целью приведения в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ (т. 8 л.д. 106-109).

В соответствии с ч. 4 ст. 46 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 5 ст. 46 ГрК РФ).

Согласно ч. 11 ст. 46 ГрК РФ срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

В силу ч. 13 ст. 46 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 14 ст. 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора, стороной административного ответчика в материалы дела не представлены надлежащие доказательства о принятии администрацией, как органом местного самоуправления, решения о подготовке документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, документации по планировке указанной территории, и, соответственно, утвержденный проект планировки и межевания территории микрорайона Элита с.Береш.

При этом, по смыслу ГрК РФ проект планировки и межевания конкретной территории призван обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке документов территориального планирования состоит не в обеспечении приоритета прав собственников в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 19 декабря 2019 года № 8-3522 «Об объединении всех поселений, входящих в состав Шарыповского района Красноярского края, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» преобразованы путем объединения муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и образовано муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края.

Преобразование поселений, входящих в состав Шарыповского района, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений Шарыповского района, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.

Вновь образованное муниципальное образование Шарыповский муниципальный округ Красноярского края наделено статусом муниципального округа.

Муниципальные образования Березовский сельсовет, Ивановский сельсовет, Новоалтатский сельсовет, Парнинский сельсовет, Родниковский сельсовет, Холмогорский сельсовет, Шушенский сельсовет, расположенные в границах Шарыповского района, и Шарыповский район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Органы местного самоуправления муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования Шарыповский район и всех поселений, входящих в его состав.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 26 ноября 2020 года внесена запись о регистрации администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (т. 1 л.д. 75-79).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенных доказательств, достоверность которых не вызывает у суда сомнений и которые суд оценивает исходя из относимости, допустимости каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд находит что заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию решения о подготовке документации по планировке территории, подготовке документации по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, и их утверждению в установленном порядке, в том числе проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, а также о возложении на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края обязанности принять решение о подготовке документации по планировке территории, подготовить документацию по планировке территории и утвердить в установленном порядке документацию по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, с отражением в ней сведений о местоположении магистрального Южно-Шарыповского водовода, а также дорог и проездов к нему, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействия администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию мер по устранению нарушений градостроительного законодательства РФ, в том числе, по не совершению действий по отмене градостроительных планов и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, на территории которых находится Южно-Шарыповский водовод, и возложении обязанности отменить спорные градостроительные планы и уведомления, суд исходит из следующего.

Вступившим в силу 04 августа 2018 года Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменен разрешительный порядок строительства индивидуального жилого дома на уведомительную процедуру.

Одновременно названным Федеральным законом в Градостроительный кодекс Российской Федерации введено понятие объекта индивидуального жилищного строительства, под которым понимается отдельно стоящее здание с характеристиками, указанными в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Таким образом, уведомительная процедура подлежит применению исключительно к строительству и реконструкции отдельно стоящих объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

В отношении иных объектов градостроительной деятельности подлежит применению общий порядок строительства и реконструкции, регламентированный, в частности, статьями 51, 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как следует из ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Как следует из ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 ГрК РФ.

Положениями пп. 3,4 ч.3 ст.57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительный план земельного участка включается информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка: обращение с заявлением о его выдаче лица, не являющегося его правообладателем (части 5 - 7 статьи 57.3 ГрК РФ), отсутствие утвержденной документации по планировки территории, если в соответствии с ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации (часть 4 статьи 57.3 ГрК РФ).

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 1 ГрК РФ градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч.2 ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон (ч.4 ст.30 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч.1 ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 3); видов территориальных зон (пункт 4).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края (картой градостроительного зонирования), местоположение спорных земельных участков на территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа (ранее Шарыповского района), отнесено к территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилищными домами (Ж1)», расположенных также непосредственно вблизи с территориальной зоной «Зона сельскохозяйственных угодий» (т. 5 л.д. 79-204).

Как следует из материалов дела, земельные участки, принадлежащие на праве собственности заинтересованным лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, отнесены к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На основании заявлений собственников спорных земельных участков, постановлениями администрации Шарыповского района Красноярского края были утверждены и выданы градостроительные планы земельных участков:

- №, дата выдачи 23 апреля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 179-187);

- №, дата выдачи 18 апреля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 188-193, т. 4 л.д. 133-143);

- №, дата выдачи 27 февраля 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 194-203, т. 4 л.д. 122-132);

- №, дата выдачи 09 декабря 2016 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т.1 л.д. 173-178, т.3 л.д. 232-238);

- №, дата выдачи 06 декабря 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 213-221, т. 3 л.д. 208-218);

- №, дата выдачи 15 января 2018 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 204-221, т. 3 л.д. 220-230);

- №, дата выдачи 06 октября 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 225-233, т. 3 л.д. 245-254);

- №, дата выдачи 06 декабря 2017 года, на земельный участок с кадастровым №, по (т. 1 л.д. 222-224, т. 4 л.д. 1-11).

При этом, градостроительные планы вышеуказанных земельных участков содержат сведения о том, что земельные участки расположены в территориальной зоне «Ж1», предназначены для индивидуального жилищного строительства.

Все выданные градостроительные планы содержат сведения о придорожной полосе автомобильной дороги шириной 50 метров, в границах которой проходит магистральный Южно-Шарыповский водовод, согласно требованиям действующего градостроительного законодательства в пределах придорожной полосы автомобильной дороги не допускается строительство, реконструкция объектов капитального строительства, кроме объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности.

Анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

При этом, если документацией градостроительного планирования в отношении земельного участка не определена территориальная зона, а следовательно, не установлен градостроительный регламент, указанное не влечет отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка, поскольку отсутствие данных сведений отражается в соответствующих разделах градостроительного плана.

Заинтересованными лицами в администрацию подавались уведомления о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на спорных земельных участках (т. 4 л.д.36-115).

По результатам рассмотрения уведомлений администрацией Шарыповского района Красноярского края выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках:

- от 04 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 17);

- от 23 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 18);

- от 23 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 19);

- от 23 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 20);

- от 23 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 24);

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 22);

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 23);

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 24);

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 25);

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 26);

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 27);

- от 11 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 35);

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 43);

- от 05 октября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 44);

- от 04 февраля 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 45);

- от 22 июня 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 46);

- от 25 июня 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 47);

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 48);

- от 14 сентября 2020 года №, земельный участок с кадастровым №, по (т. 3 л.д. 49).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на указанных земельных участках расположены индивидуальные жилые дома, в том числе по адресам:

-, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО3 (т. 4 л.д. 164-169);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО3 (т. 4 л.д. 170-174);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6 (т. 4 л.д. 175-181);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве общей совместной собственности ФИО9 и ФИО10 (т. 4 л.д. 182-188);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО3 (т. 4 л.д. 189-194);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО8 и несовершеннолетней С.В.А. (1/3 доля у каждого) (т. 4 л.д. 195-200);

-, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО14 (т. 5 л.д. 77-78).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома выдавались администрацией Шарыповского района в течение 2020 года с учетом уже имеющихся на тот момент сведений о координатах магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны, при этом, строительство объектов ИЖС планировалось вне места прохождения магистрального Южно-Шарыповского водовода, его охранной зоны.

При этом, административным истцом доказательств того, что объекты планируемого индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом Шарыповского района Красноярского края, не представлено.

Вопреки доводам административного истца, отсутствие проекта планировки территории не может служить основанием для выдачи уведомлений о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.

Как следует из представленных Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края сведений (т. 6 л.д. 54-55) министерством принят приказ от 03 марта 2011 года № об утверждении проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения Южно-Шарыповский водозабор подземных вод.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (т. 6 л.д.59-61) объект капитального строительства с кадастровым № располагается в границах зон с особыми условиями использования территорий с реестровыми номерами: №.

При этом, зоны с реестровыми номерами №, являются «воздушными линиями»; зона с реестровым № – «придорожная полоса автомобильной дороги Шарыпово-Ужур-Балахта Шарыповского района; с реестровыми номерами № – прибрежная защитная полоса р.Поперечка, и водоохранная зона р.Поперечка; с реестровыми номерами № – зоны с особыми условиями объектов электросетевого хозяйства; с реестровым № – зона с особыми условиями использования сооружений связи.

22 марта 2022 года в ЕГРН внесены сведения о зоне санитарной охраны источников водоснабжения с реестровыми номерами №, при этом, в выписке отсутствуют сведения о спорных земельных участках, как об участках полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории (т. 6 л.д. 62-219, т. 7 л.д. 1-250, т. 8 л.д. 1-65).

Таким образом, судом установлено, что на момент утверждения и выдачи градостроительных планов спорных земельных участков, а также уведомлений о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, границы зон с ограниченными условиями на спорных земельных участках отсутствовали, как и ограничения к строительству в связи с чем, оснований для признания бездействия администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края в части непринятия мер по устранению нарушений градостроительного законодательства РФ, в том числе, по не совершению действий по отмене спорных градостроительных планов и уведомлений в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, на территории которых находится Южно-Шарыповский водовод, и возложении обязанности отменить спорные градостроительные планы и уведомления, не имеется.

Доводы стороны административного истца об отсутствии у ООО «СВР» возможности выполнения обязанности по надлежащей эксплуатации системы водоснабжения и обеспечения надежности и качества поставки воды потребителям, возложенные на предприятие, как на организацию водоснабжения, ввиду выданных административным ответчиком градостроительных планов и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, не нашли объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о возможном строительстве собственниками земельных участков жилых домов, объектов вспомогательного назначения и хозяйственных построек, в том числе в месте расположения Южно-Шарыповского водовода, основаны на предположениях, и не могут являться безусловными основаниями для признания незаконным действий (бездействия) администрации Шарыповского муниципального округа в оспариваемой части. При этом, собственники земельных участков уведомлены о месте расположения Южно-Шарыповского водовода, а собственник указанного сооружения или его арендатор не лишены возможности в установленном законом порядке обратиться за защитой при нарушении их прав с учетом положений ст.ст. 10, 12 ГК РФ.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца в указанной части не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости опубликования решения суда в печатном издании по настоящему административному делу, также принимая во внимание, что участвующим в деле лицами об этом заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию решения о подготовке документации по планировке территории, подготовке документации по планировке территории и утверждению документацию по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, в установленном законом порядке, в том числе: проекта планировки территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа; проекта межевания территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, незаконным.

Возложить на администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края обязанность в установленном законом порядке принять решение о подготовке документации по планировке территории, подготовить документацию по планировке территории и утвердить документацию по планировке территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа, с отражением в ней сведений о местоположении магистрального Южно-Шарыповского водовода, а также дорог и проездов к нему, в том числе: проект планировки территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края; проект межевания территории микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края по непринятию мер по устранению нарушений градостроительного законодательства РФ, в том числе, не совершению действий по отмене градостроительных планов и уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении земельных участков микрорайона Элита с.Береш Шарыповского муниципального округа Красноярского края, на территории которых находится Южно-Шарыповский водовод, в том числе градостроительные планы: