Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Хилокскому районному отделу судебных приставов о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Хилокского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» СТЕ обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «ВФК» в Хилокский РОСПУФССП по <адрес> был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком №РОСП судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 124521 рубля 36 копеек с должника ЕФИ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на 21.06.2021 г. задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 19310 рублей 72 копейки. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст.6,14, 68,98,99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ№ 229 «Об исполнительном производстве» № 229 –ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со для выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии со ст.110 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течении пяти операционных дней со дня вступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указала, что денежные средства из доходов должника поступают нерегулярно, в счет погашения поступили платежи: 12689, 61 рублей- ДД.ММ.ГГГГ, 7542,25 рублей 10 января 2019 года, 14885, 59 рублей ДД.ММ.ГГГГ, 7359,83 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -2392, 70 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 19771, 66 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 21712, 93 рублей, 18856, 07 рублей 19 мая 2020 года. Указала, что в мае 2021 года платежи отсутствуют. Считает, что судебный пристав-исполнитель РОСПУФССП по <адрес>ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ « 118 –ФЗ « Об органах принудительного исполнения РФ», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств». Считает, что судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы, задолженность должника ЕФИ не погашена и составляет 19310,72 рублей. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП

РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст.68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Хилокскому району принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячного дохода должника.

В судебное заседание административный истец ООО «АФК» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание заинтересованное лицо ЕФИ извещался по известному суду адресу, почтовая корреспонденция возвращена с отметкой « истек срок хранения».

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат..

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего представителя не направил.

Представитель Хилокского РОСП старший судебный пристав-исполнитель РОА в судебное заседание не явилась, представила суду возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в Хилокском РОСП УФССП России по <адрес> на исполнении находилось ИП №-ИП в отношении должника ЕФИ о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 124521 рублей 36 копеек в пользу ООО «АФК». В рамках исполнительного производства истребована информация из регистрирующих органов и банков для установления имеющихся счетов, имущества, либо информации о доходах должника. Установлено, что должник индивидуальным предпринимателем, руководителем юридического лица не является, имущество, на которое возможно обратить взыскание отсутствует, приняты меры по установлению принадлежности денежных средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Установлено, что у должника имеется расчетный счет в филиале ПАО Сбербанк. В соответствии со ст.70 ФЗ 229 « Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на данный счет. Должником добровольно на депозитный счет РОСП перечислено 69459, 00 рублей. Уведомлением взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ сумма уменьшена на 35750,60 рублей, остаток долга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 19310,77 рублей. Взысканные денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об удержании из дохода должника по месту работы (РГУ «Центр соцподдержки», администрации МО «Новокижингинск»). Указала, в связи с принятием Федерального закона № 215 от 22.07.2020 года «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» в соответствии со ст. 2 п. 5 до 31.12.2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения связанные с имуществом должника. Просит учесть, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные и допустимые ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» действия по исполнению требований исполнительных документов, по результатам которых судебный пристав признал невозможным установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Кроме того указала, что в соответствии со ст. 64,68ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что на момент окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-либо действия, но не сделал этого. Просит в удовлетворении требований административному истцу отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов)Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №РОСП судебного района СИВ, вынесен судебный приказ о взыскании с ЕФИ в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между должником и ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 122694 рубля 42 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере1826 руб. 94 коп., всего 124521ублей 36 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Т.А. на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЕФИ

Из исполнительного производства и возражения на административное исковое заявление РОСПУФССП по <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, ФНС УФССП, ЗАГС, ГТН, Росимущество, ПФР), в Банки и кредитные организации: АКБ «Абсолют Банк», АО « Райффайзенбанк», АО « Россельхозбанк», АО « СМП Банк», АО КБ « Модульбанк», АО « Альфа-Банк», АО « Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ(АО), Банк «Возрождение», Банк « Траст», Банк ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк, АОА « Газэнергобанк», ОАО СКБ-банк» ООО «Хоум кредит энд Финанс банк», ООО «экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО Банк Зенит, ПАО КБ « Восточный», ПАО « Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», операторам связи «Мегафон», ОАО «МТС». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено МУП Тепловик <адрес>, Республики Бурятия – по месту работы должника.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Между тем, как следует из материалов исполнительного производства судебных приставом-исполнителем совершены не все исполнительные действия, направленные понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Согласно сведениям исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступили сведения о наличии у должника в Бурятском отделении № ПАО Сбербанк счета № с наличием денежных средств в сумме 10,58 руб.; счета № с наличие денежных средств в сумме 4903,13 руб.; счета № с наличием денежных средств в сумме 6730,82 руб.

Однако, Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга взыскателю были перечислены денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6726, 63 рубля, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2392,70 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17497, 34 рубля, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2274,32 рубля, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14522, 32 рубля, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7190,61 копейка, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18856, 07 рублей, всего взыскано 69459,99 рублей.

Несмотря на то, что должник имеет постоянное место работы, последнее взыскание денежных средств было произведено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе имеет право судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации судебный пристав-исполнитель вправе проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем, имеющим возможность совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом сроки, однако не сделал этого, проверку у работодателя исполнения исполнительных документов на работающего должника и ведение финансовой документации по исполнению исполнительного документа не производил, чем нарушил права и законные интересы стороны взыскателя исполнительного производства.

Учитывая, вышеизложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «АФК», удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя РОСППВСПВС в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в не непринятии мер принудительного исполнения, направленного на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ПВС принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных с ежемесячных доходов должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова Е.М.

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2021 года.