Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-4138/2017 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении письменных извещений об отказе в приеме лесных деклараций, поданных для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесных участков, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении осмотра лесосек, расположенных на территории лесных участков, обязании провести осмотр лесосек, расположенных на территории лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области, в котором просил:

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьлесторг» письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины: лесной декларации от 09.01.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.02.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.03.2014г., лесной декларации № 4 от 07.08.2014г., дополнения к лесной декларации от 13.10.2014 г., дополнения к лесной декларации от 17.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.01.2015г.;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Чунский ЛДК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 6 от 26.04.2017г., поданной ООО «Чунский ЛДК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-94/10 от 23.07.2010г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 7 от 06.07.2016г., поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 7 от 27.02.2017г., поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 9 от 16.03.2017г, поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 41/08 от 10.12.2008г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Цикер» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 10 от 20.12.2016г., поданной ООО «Цикер» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 42/08 от 11.12.2008г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 3 от 17.02.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 2 от 15.02.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 4 от 01.03.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 16.02.2017г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 4 от 10.05.2017г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 21.12.2016г., поданной ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 01/08 от 26.11.2008г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 06.10.2016г., поданной ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-390/11 от 04.10.2011г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в ненаправлении Обществу с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 26.12.2016г., поданной ООО «Лесные технологии» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 38/08 от 09.12.2008г., содержащего обоснование отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в ненаправлении ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 27.12.2016г., поданной ФКУ «ОИУ -25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. № 155-апр, содержащего обоснования отказа;

признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не проведении осмотра лесосек, расположенных:

- на территории лесного участка, арендуемого ООО «Цикер» по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08, в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 86 выделе 1 лесосеке № 3 на площади 18 Га и квартале 86 выделе 3 лесосеке № 3 на площади 5,8 Га, квартале 72 выделе 17 лесосеке № 18 на площади 9,4 Га и квартале 72 выделе 17 лесовозный ус на площади 0,75 Га, квартале 89 выделе 2 лесосеке № 15 на площади 7,1 Га, квартале 73 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 3,5 Га и квартале 73 выделе 21 лесосеке № 11 на площади 0,8 Га, квартале 71 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 15 Га, квартале 71 выделе 11 лесосеке № 5 на площади 12 Га, квартале 71 выделе 12 лесосеке № 5 на площади 5,9 Га, квартале 71 выделе 20 лесосеке № 20 на площади 1,7 Га, квартале 72 выделе Г8 лесосеке № 18 на площади 7,5 Га;

- на территории лесного участка, арендуемого ООО «Пионерский ЛПХ» по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 39 выделах 9,10 лесосеке № 8 на площади 10 Га, квартале 65 выделе 8,9 лесосеке № 7 на площади 8 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 8 на площади 5,5 Га, квартале 37 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 6,5 Га, квартале 73 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 11,6 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 9 на площади 2,6 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 1,3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 6 на площади 5,9 Га, квартале 37 выделе 11 лесосеке № 8 на площади 2 Га, квартале 38 выделе 4 лесосеке № 8 на площади 3,5 Га, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 3 на площади 2,3 Га, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 6 на площади 3 Га, квартале 45 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 13 Га, квартале 44 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 7,9 Га, квартале 14 выделе 8 лесосеке № 2 на площади 8,ЗГа, квартале 71 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 2 Га, квартале 17 выделе 4 лесосеке № 6 на площади 11,5 Га, квартале 21 выделе 13 лесосеке № 1 на площади 6,8 Га, квартале 18 выделе 7 лесосеке № 1 на площади 2,8 Га, квартале 39 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1,2 Га, квартале 9 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 2,6 Га, квартале 41 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 40,5 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «Лесные технологии» по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 2/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Модышевской даче квартале 10 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 2,3 Га, квартале 29 выделе 3 лесосеке № 4 на площади 16,2 Га, квартале 29 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 1 Га, квартале 11 выделе 4 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 11 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 25,5 Га, квартале 11 выделе 8 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 11 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1 Га, квартале 30 выделе 12 лесосеке № 3 на площади 14 Га, квартале 30 выделе 13 лесосеке № 3 на площади 0,7 Га, квартале 31 выделе 8 лесосеке № 1 на площади 14 Га, квартале 11 выделе 14 лесосеке № 2 на площади 10 Га, квартале 11 выделе 15 лесосеке № 2 на площади 1,9 Га, квартале 11 выделе 11 лесосеке № 3 на площади 3 Га, квартале 11 выделе 14 лесосеке № 3 на площади 29,7 Га, квартале 11 выделе 6 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 11 выделе 12 лесосеке № 4 на площади 5,5 Га, квартале 11 выделе 13 лесосеке № 4 на площади 28,5 Га, квартале 12 выделе 11 лесосеке № 1 на площади 5,3 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «Лесные технологии» по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. № 38/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 36 выделе 14 лесосеке № 2 на площади 47 Га, квартале 36 выделе 17 лесосеке № 2 на площади 3 Га, квартале 36 выделе 16 лесосеке № 3 на площади 23,5 Га, квартале 36 выделе 18 лесосеке № 3 на площади 1,4 Га, квартале 36 выделе 18 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 36 выделе 19 лесосеке № 4 на площади 43,3 Га, квартале 36 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 1 Га, квартале 37 выделе 16 лесосеке № 3 на площади 16 Га, квартале 37 выделе 20 лесосеке № 3 на площади 0,5 Га, квартале 37 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 8 Га, квартале 37 выделе 22 лесосеке № 4 на площади 15,8 Га, квартале 38 выделе 12 лесосеке № 4 на площади 12 Га, квартале 38 выделе 17 лесосеке № 4 на площади 10 Га, квартале 48 выделе 8 лесосеке № 4 на площади 0,5 Га, квартале 48 выделе 10 лесосеке № 4 на площади 6 Га, квартале 48 выделе 11 лесосеке № 4 на площади 18 Га, квартале 124 выделе 18 лесосеке № 6 на площади 0,5 Га, квартале 124 выделе 19 лесосеке № 6 на площади 9,4 Га, квартале 124 выделе 22 лесосеке № 6 на площади 1 Га, квартале 149 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 5,5 Га, квартале 149 выделе 14 лесосеке № 7 на площади 7 Га, квартале 149 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 4,6 Га, квартале 124 выделе 20 лесосеке № 7 на площади 15,7 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 1/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 75 выделах 2,4 лесосеке № 8 на площади 13,5 Га, квартале 76 выделах 7,5 лесосеке № 10 на площади 26,3 Га, квартале 86 выделах 21,23 лесосеке № 6 на площади 17 Га, квартале 87 выделе 34 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 87 выделе 30,34 лесосеке № 6 на площади 21,5 Га, квартале 88 выделе 27,28 лесосеке № 6 на площади 29,6 Га, квартале 89 выделе 1,3 лесосеке № 7 на площади 13,2 Га, квартале 90 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 12,4 Га, квартале 90 выделе 11,14 лесосеке № 10 на площади 6,9 Га, квартале 91 выделе 12,14 лесосеке № 10 на площади 20,5 Га, квартале 91 выделе 20,21 лесосеке № 11 на площади 19 Га, квартале 102 выделе 9 лесовозный ус на площади 1,2 Га, квартале 102 выделе 9,12 лесосеке № 6 на площади 16,4 Га, квартале 102 выделе 12 лесовозный ус на площади 1,3 Га, квартале 102 выделе 12,15 лесосеке № 5 на площади 21,8 Га, квартале 103 выделе 2,8 лесовозный ус на площади 1,1 Га, квартале 103 выделе 8 лесосеке № 3 на площади 3,9 Га, квартале 103 выделе 18, 19,23 лесосеке № 4 на площади 27,2 Га, квартале 105 выделах 4,5,8 лесосеке № 13 на площади 34,1 Га, квартале 105 выделе 5 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 106 выделе 8 лесосеке № 10 на площади 7 Га, квартале 106 выделах 1,2 лесовозный ус на площади 3 Га, квартале 106 выделах 2,3 лесосеке № 12 на площади 18,5 Га, квартале 106 выделах 8,8 лесосеке № 13 на площади 18,5 Га, квартале 108 выделах 13,14 лесосеке № 6 на площади 14,4 Га, квартале 109 выделах 11,14 лесосеке № 7 на площади 10,7 Га, квартале 75 выделах 1,2 лесосеке № 9 на площади 8,9 Га, квартале 91 выделе 17 лесосеке № 12 на площади 17,6 Га, квартале 92 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 1,7 Га; в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 109 выделе 14 лесосеке № 8 на площади 5,6 Га, квартале 108 выделах 14,15 лесосеке № 8 на площади 4,8 Га, квартале 108 выделе 13 лесосеке № 9 на площади 0,6 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка № 91-390/11 от 04.10.2011г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 4 квартале 12 выделе 4 лесосеке 3 на площади 11,2 Га, квартале 12 выделе 4 на площади 0,4 Га, квартале 13 выделе 15 лесосеке 8 на площади 2,6 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка № 91-439/11 от 04.10.2011г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 3 квартале 19 выделе 1 лесосеке 2 на площади 2,7 Га, квартале 36 выделе 2 лесосеке 1 на площади 8,7 Га, квартале 39 выделе 6 лесосеке 1 на площади 5,6 Га, квартале 36 выделе 7 лесосеке 2 на площади 5,8 Га, квартале 43 выделе 5 лесосеке 1 на площади 11,9 Га, квартале 43 выделе 15 лесосеке 2 на площади 2,4 Га;

обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области произвести осмотр лесосек, расположенных:

на территории лесного участка, арендуемого ООО «Цикер» по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08, в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 86 выделе 1 лесосеке № 3 на площади 18 Га и квартале 86 выделе 3 лесосеке № 3 на площади 5,8 Га, квартале 72 выделе 17 лесосеке № 18 на площади 9,4 Га и квартале 72 выделе 17 лесовозный ус на площади 0,75 Га, квартале 89 выделе 2 лесосеке № 15 на площади 7,1 Га, квартале 73 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 3,5 Га и квартале 73 выделе 21 лесосеке № 11 на площади 0,8 Га, квартале 71 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 15 Га, квартале 71 выделе 11 лесосеке № 5 на площади 12 Га, квартале 71 выделе 12 лесосеке № 5 на площади 5,9 Га, квартале 71 выделе 20 лесосеке № 20 на площади 1,7 Га, квартале 72 выделе 18 лесосеке № 18 на площади 7,5 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «Пионерский ЛПХ» по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 39 выделах 9,10 лесосеке № 8 на площади 10 Га, квартале 65 выделе 8,9 лесосеке № 7 на площади 8 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 8 на площади 5,5 Га, квартале 37 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 6,5 Га, квартале 73 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 11,6 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 9 на площади 2,6 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 1,3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 6 на площади 5,9 Га, квартале 37 выделе 11 лесосеке № 8 на площади 2 Га, квартале 38 выделе 4 лесосеке № 8 на площади 3,5 Га, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 3 на площади 2,3 Г а, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 6 на площади 3 Га, квартале 45 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 13 Га, квартале 44 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 7,9 Га, квартале 14 выделе 8 лесосеке № 2 на площади 8,ЗГа, квартале 71 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 2 Га, квартале 17 выделе 4 лесосеке № 6 на площади 11,5 Га, квартале 21 выделе 13 лесосеке № 1 на площади 6,8 Га, квартале 18 выделе 7 лесосеке № 1 на площади 2,8 Га, квартале 39 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1,2 Га, квартале 9 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 2,6 Га, квартале 41 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 40,5 Г а;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 1/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 75 вы дел ах 2,4 лесосеке № 8 на площади 13,5 Га, квартале 76 выделах 7,5 лесосеке № 10 на площади 26,3 Га, квартале 86 выделах 21,23 лесосеке № 6 на площади 17 Га, квартале 87 выделе 34 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 87 выделе 30,34 лесосеке № 6 на площади 21,5 Га, квартале 88 выделе 27,28 лесосеке № 6 на площади 29,6 Га, квартале 89 выделе 1,3 лесосеке № 7 на площади 13,2 Га, квартале 90 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 12,4 Га, квартале 90 выделе 11,14 лесосеке № 10 на площади 6,9 Г а, квартале 91 выделе 12,14 лесосеке № 10 на площади 20,5 Га; квартале 91 выделе 20,21 лесосеке № 11 на площади 19 Га, квартале 102 выделе 9 лесовозный ус на площади 1,2 Га, квартале 102 выделе 9,12 лесосеке № 6 на площади 16,4 Га, квартале 102 выделе 12 лесовозный ус на площади 1,3 Га, квартале 102 выделе 12,15 лесосеке № 5 на площади 21,8 Га, квартале 103 выделе 2,8 лесовозный ус на площади 1,1 Га, квартале 103 выделе 8 лесосеке № 3 на площади 3,9 Га, квартале 103 выделе 18, 19,23 лесосеке № 4 на площади 27,2 Га, квартале 105 выделах 4,5,8 лесосеке № 13 на площади 34,1 Га, квартале 105 выделе 5 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 106 выделе 8 лесосеке № 10 на площади 7 Га, квартале 106 выделах 1,2 лесовозный ус на площади 3 Га, квартале 106 выделах 2,3 лесосеке № 12 на площади 18,5 Га, квартале 106 выделах 8,8 лесосеке № 13 на площади 18,5 Га, квартале 108 выделах 13,14 лесосеке № 6 на площади 14,4 Га, квартале 109 выделах 11,14 лесосеке № 7 на площади 10,7 Га, квартале 75 выделах 1,2 лесосеке № 9 на площади 8,9 Га, квартале 91 выделе 17 лесосеке № 12 на площади 17,6 Га, квартале 92 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 1,7 Га; в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 109 выделе 14 лесосеке № 8 на площади 5,6 Га, квартале 108 выделах 14,15 лесосеке № 8 на площади 4,8 Га, квартале 108 выделе 13 лесосеке № 9 на площади 0,6 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка № 91-439/11 от 04.10.2011г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 3 квартале 19 выделе 1 лесосеке 2 на площади 2,7 Га, квартале 36 выделе 2 лесосеке 1 на площади 8,7 Га, квартале 39 выделе 6 лесосеке 1 на площади 5,6 Га, квартале 36 выделе 7 лесосеке 2 на площади 5,8 Га, квартале 43 выделе 5 лесосеке 1 на площади 11,9 Г а, квартале 43 выделе 15 лесосеке 2 на площади 2,4 Га.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Прибайкаллеспроект» о выявленных фактах незаконных рубок на территории Чунского лесничества проведена проверка в отношении территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству. Проверкой установлено, что между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству в лице начальника Гришина В.Е., действующего на основании приказа № 209-апр-к от 10.10.2008г. и ООО «СибирьЛесТорг» в лице генерального директора Ющенко А.В. заключен договор аренды лесного участка № 41/08 от 10.12.2008г., в соответствии с которым ООО «СибирьЛесТорг» передан во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации площадью 42493 Га, и расположенный в Иркутской области, Чунском районном муниципальном образовании Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче кварталы №№ 11-18, 23- 31, 38-40, 44-58, 70-74, 84-87, Неванской даче кварталы №№ 32, 33, 42, 43, 58- 60, 75, 76, 90, 91, 105, общей площадью 42493 Га, в целях использования лесов для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений составляет всего 55 тыс. куб.метров ликвидной древесины, в том числе 28 тыс. куб.метров по хвойному хозяйству. Срок действия договора с 10.02.2005 по 10.02.2010г.

11.08.2009г. территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и ООО «СибирьЛесТорг» подписали соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41/08, по условиям которого установили срок действия договора с 10.02.2005 по 10.02.2015г. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2013г. соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009г., заключенное территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству с ООО «СибирьЛесТорг» признано недействительным. 02.10.2013г. постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2013г. в данной части оставлено без изменений. Таким образом, установлено, что ООО «СибирьЛесТорг» осуществляло рубку лесных насаждений по договору аренды № 41/08 от 10.12.2008г. на законных основаниях в период действия указанного договора аренды с 10.02.2005 по 10.02.2010г. и до 02.12.2013г., то есть до момента действия соглашения от 11.08.2009г. и вступления постановления четвертого Арбитражного суда в законную силу. ООО СибирьЛесТорг» в 2014 - 2015 гг. в территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству были поданы лесные декларации от 09.01.2014г., 12.02.2014г., 25.03.2014г., 07.08.2014г., 13.10.2014г., 17.11.2014г., 25.11.2014г., 12.01.2015г., поданные ООО «СибирьЛесТорг», на использование лесов с целью заготовки древесины, которые содержат сведения о том, что арендатором лесных насаждений, заготовка которых планируется, в соответствии с договором аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009 г. является ООО «СибирьЛесТорг». В связи с тем, что в соответствии с постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013г. соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009 г., заключенное территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству с ООО «СибирьЛесТорг», в соответствии с которым продлен срок действия договора аренды лесного участка до 10.02.2015г. признано недействительным, на момент подачи лесных деклараций на осуществление заготовки древесины в 2014, 2015 гг. ООО «СибирьЛесТорг» не состояло в договорных отношениях с Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и не являлось арендатором лесного участка на территории Чунского лесничества, срок действия договора аренды лесного участка истек. Таким образом, вышеуказанные лесные декларации, представленные ООО «СибирьЛесТорг», содержали недостоверные сведения (сведения о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов) и в соответствии с п.6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015г. (п.11 Приказа Рослесхоза от 17.01.2012г. № 18 «О лесной декларации», действовавшего до принятия Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015г.), территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству должен был направить ООО «СибирьЛесТорг», подавшему лесные декларации, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа. Вместе с тем, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа, в адрес ООО «СибирьЛесТорг» направлены не были. Лесные декларации, представленные ООО «СибирьЛесТорг», были приняты Чунским лесничеством. В результате принятия деклараций были совершены незаконные рубки лесных насаждений, о чем в территориальный отдел представлены отчет об использовании лесов ООО «СибирьЛесТорг» за январь-декабрь 2014г., в соответствии с которым Общество заготовило древесину на площади 210 Га в объеме 39 493 куб.метров, отчет об использовании лесов за январь - декабрь 2015г., согласно которому Общество заготовило древесину на площади 76,3 Га в объеме 13130 куб.метров в вышеуказанных лесных участках, указанных в лесных декларациях.

Как указал прокурор далее, исполнителем работ по дистанционному мониторингу использования лесов на территории Иркутской области является Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект». По результатам космического дистанционного мониторинга использования лесов в 2015г. Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» были выявлены незаконные рубки лесных насаждений без разрешительных документов. После поступления карточек дешифрирования в Министерство лесного комплекса Иркутской области, арендаторами - лесозаготовителями, на территории лесных участков которых были совершены указанные незаконные рубки, выявленные по результатам дистанционного мониторинга использования лесов, в адрес территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству были направлены лесные декларации, в которых в целях заготовки древесины запроектированы лесные участки, где были выявлены незаконные рубки, а именно: лесная декларация № 6 от 26.04.2017г., поданная ООО «Чунский ЛДК» по договору аренды № 91-94/10 от 23.07.2010г.; лесная декларация № 7 от 06.07.2016г., поданная ООО «Сибирь ЛесТорг» в соответствии с договором аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г.; лесная декларация № 7 от 27.02.2017г., поданная ООО «СибирьЛесТорг» в соответствии с договором аренды № 91-47/16 от 29.01.2016г.; лесная декларация № 9 от 16.03.2017г., поданная ООО «СибирьЛесТорг» в соответствии с договором аренды № 41/08 от 10.12.2008г.; лесная декларация № 10 от 20.12.2016г., поданная ООО «Цикер» в соответствии с договором аренды № 42/08 от 11.12.2008г.; лесная декларация № 2 от 26.12.2016г., поданная ООО «Цикер» в соответствии с договором аренды № 42/08 от 11.12.2008г.; лесная декларация № 3 от 17.02.2016г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № 2 от 15.02.2016г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № 4 от 01.03.2016г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № 1 от 16.02.2017г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № от 16.02.2017г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № 4 от 10.05.2017г., поданная ООО «Нектар» в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г.; лесная декларация № 1 от 21.12.2016г., поданная ООО «ПЛК» в соответствии с договором аренды № 91/08 от 26.11.2008г.; лесная декларация № 1 от 06.10.2016г., поданная ООО «ПЛК» в соответствии с договором аренды № 91-390/11 от 04.10.2011г.; лесная декларация № 1 от 27.12.2016г., поданная ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» на основании приказа руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. № 155-апр; лесная декларация № 1 от 26.12.2016г., поданная ООО «Лесные технологии» в соответствии с договором аренды лесного участка № 38/08 от 09.12.2008г.

В связи с этим, древесина, произрастающая на указанных лесных участках, заявленная под рубку, до подачи лесной декларации уже была вырублена. Таким образом, на момент поступления указанных лесных деклараций Чунское лесничество обладало сведениями о совершении незаконных рубок на территории участков, заявленных в лесные декларации, так как карточки дешифрирования мест использования лесов с выявленными нарушениями лесного законодательства в указанных лесных участках были представлены в Министерство лесного комплекса (Агентство лесного хозяйства) Иркутской области до подачи лесных деклараций. Рубка лесных насаждений в указанных местах не могла быть проведена ввиду того, что указанные лесные участки были вырублены ранее без оформления требуемых документов. Указанные лесные декларации, представленные лесопользователями, содержали недостоверные сведения и в соответствии с п. 2.4 Порядка приема и рассмотрения лесных деклараций от лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденным Распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области № 2242-агр от 30.11.2015г., п.6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015г., Чунское лесничество должно было направить лицам, подавшим лесные декларации, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа. Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа, в адрес ООО «СибирьЛесТорг», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Цикер», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю», направлены не были. Лесные декларации, представленные ООО «СибирьЛесТорг», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Цикер», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» были приняты Чунским лесничеством.

Также проверкой установлено, что в противоречие требованиям ч. 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ, п. 64 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011г. № 337 (действовавших на момент проведения рубок лесных насаждений), п.5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосек» (действующих в настоящее время), должностными лицами территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству по истечению 6 месяцев после выполнения лесосечных работ (окончания периода выполнения работ по заготовке древесины в соответствии с лесными декларациями) и до настоящего времени не проведен осмотр лесосек ООО «Цикер», ООО «Пионерский ЛПХ», ООО «Лесные технологии», ООО «ПЛК», на разработку которых были поданы лесные декларации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Иркутска Кирчанова Е.А. по доверенности Братского межрайонного природоохранного прокурора поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области Бакленев Р.С. представил суду письменный отзыв на административный иск, в котором заявленные требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «СибирьЛесТорг» Ефремова И.О. полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ООО «Цикер», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН по Красноярскому краю», ООО «Пионерский ЛПХ» в судебном заседании отсутствуют о времени и месте судебного заседания уведомлены по адресам юридических лиц, указанных в ЕГРЮЛ. ООО «ПЛК» ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Статьей 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 данного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ст. 9, 26, 29, 88 ЛК РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме в настоящее время утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015 г. N 17.

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии, с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Пункт 11 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Рослесхоза от 17.01.2012 № 18, действовавшего на дату подачи ООО «СибирьЛесТорг» лесной декларации (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 22.01.2015 № 18), определяет, что если в течение 5 рабочих дней со дня получения лесной декларации уполномоченный орган не обнаружил в ней недостоверных сведений, декларация считается принятой, и арендатор может приступить к заготовке древесины. Арендатор лесного участка несет ответственность за некачественный отвод и таксацию лесосек. Несоответствия данных отвода и таксации лесосек натурным данным, обнаруженным в результате проведения осмотра лесосек после окончания их разработки или при проведении космического мониторинга, являются основанием для привлечения арендатора лесного участка к ответственности за нарушение условий договора аренды.

Согласно пункту 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17, уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016г. № 178-пп, Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству, утвержденным Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.09.2016г. № 25-мпр (далее - Положение), территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству является территориальным подразделением Министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Территориальный отдел осуществляет деятельность от имени Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Согласно п.8 Положения задачей территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Чунского лесничества.

Территориальный отдел в соответствии с возложенной на него задачей в пределах земель лесного фонда Чунского лесничества осуществляет, в том числе функции: осуществление контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров, в том числе за поступлением арендной платы, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 36 и 37 ст. 81 Лесного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Прибайкаллеспроект» о выявленных фактах незаконных рубок на территории Чунского лесничества проведена проверка в отношении территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству.

В соответствии со ст. 90 Лесного кодекса РФ государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик. Государственная инвентаризация лесов проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и аэрокосмическими способами. Государственная инвентаризация лесов проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения государственной инвентаризации лесов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок в настоящее время установлен Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011г. № 472 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов». Согласно данному приказу при проведении инвентаризации лесов осуществляется дистанционный мониторинг использования лесов (пп. «в» п.2 Приказа).

При мониторинге устанавливаются нарушения лесного законодательства и правил заготовки древесины. Выявляются и подлежат учету нарушения при использовании лесов, в том числе незаконные рубки, рубки с нарушением лесного законодательства (п.2.3.1 Приказа).

По результатам работ на каждый лесной участок с выявленным нарушением лесного законодательства составляется карточка дешифрирования мест использования лесов (приложение 19 к Методическим рекомендациям).

Исполнитель работ по электронной почте с сопроводительным письмом направляет в 3-дневный срок после выявления нарушений карточки дешифрирования мест использования лесов с выявленными нарушениями лесного законодательства (по одному кварталу или ряду кварталов) в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе проводить документальную проверку фактов, выявленных нарушений лесного законодательства, по результатам мониторинга составлять акт о натурной проверке (протокол о нарушениях лесного законодательства) и копию акта (протокола) направлять в территориальные органы Рослесхоза, исполнителю работ.

Исполнителем работ по дистанционному мониторингу использования лесов на территории Иркутской области является Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект».

По результатам космического дистанционного мониторинга использования лесов в 2015г. Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» были выявлены незаконные рубки лесных насаждений без разрешительных документов в:

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 12 выделе 18, 19 на площади 1,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 17.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 18.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 13 выделах 6, 11 на площади 1,7 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 17.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 18.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 13 выделе 6 на площади 2 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 17.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 18.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 13 выделе 6 на площади 3,9 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 17.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 18.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 13 выделе 13 на площади 1,4 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 17.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 18.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 84 выделе 5 на площади 1,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 24.09.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 25.09.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 84 выделе 5 на площади 3,2 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 24.09.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 25.09.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 43 выделах 5,7 на площади 2,7 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 09.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 11.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 91 выделе 27 на площади 1 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 10.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 11.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 91 выделе 27 на площади 3,9 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 10.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 11.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 105 выделе 5 на площади 1 Г а, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 11.11.2015г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 11.11.2015г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 90 выделе 32 на площади 0,7 Га (дата дешифрирования - 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 90 выделе 28 на площади 1,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 13 выделе 6 на площади 3,3 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 12.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 13 выделе 6 на площади 2,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 12.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 71 выделе 32 на площади 0,9 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 13.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 13.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 84 выделе 3 на площади 1,9 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования -13.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 13.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 44 выделе 14 на площади 2,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 12.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 13.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 33 выделе 9 на площади 1,6 Га, арендная база ООО «Сибирьлесторг» (дата дешифрирования - 09.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 204 выделе 1 на площади 1,6 Га, арендная база ООО «Чунский ЛДК» (дата дешифрирования - 12.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 72 выделе 4 на площади 1,2 Га, арендная база ООО «Цикер» (дата дешифрирования - 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 72 выделах 10,13 на площади 2 Га, арендная база ООО «Цикер» (дата дешифрирования - 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 87 выделе 1 на площади 2,3 Г а, арендная база ООО «Цикер» (дата дешифрирования - 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 87 выделе 1 на площади 2,1 Га, арендная база ООО «Цикер» (дата дешифрирования — 10.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 12.12.2016г.),

Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 18 выделе 12 на площади 3,9 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 14.01.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 14.01.2016г.),

Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 164 выделе 36 на площади 0,8 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 14.01.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 14.01.2016г.),

Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 164 выделе 36 наМлощади 4,3 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 14.01.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 14.01.2016г.),

Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 166 выделах 15, 17 на площади 12,4 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 14.01.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 14.01.2016г.),

Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 166 выделе 26 на площади 1 Г а, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 14.01.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 14.01.2016г.),

Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 67 выделах 123, 124, 125, 126 на площади 27,3 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 16.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 16.12.2016г.),

Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 34 выделе 29 на площади 2,2 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 15.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 16.12.2016г.),

Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 18 выделах 4, 16 на площади 6,5 Га, арендная база ООО «Нектар» (дата дешифрирования - 16.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 16.12.2016г.),

Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 90 выделе 14 на площади 2,3 Га, арендная база ООО «ПЛК» (дата дешифрирования - 05.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 06.12.2016г.),

Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 90 выделе 14 на площади 2,6 Га, арендная база ООО «ПЛК» (дата дешифрирования - 05.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 06.12.2016г.),

Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 100 Выделе 7 на площади 8,6 Га, арендная база ООО «ПЛК» (дата дешифрирования - 06.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 06.12.2016г.),

Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Технический участок № 4 квартале 13 выделе 8 на площади 2,8 Г а, арендная база ООО ПЛК» (дата дешифрирования - 05.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 05.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 60 выделах 12, 14 на площади 11,9 Га, арендная база ООО «Лесные технологии» (дата дешифрирования - 06.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 07.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 55 выделах 4,5,13 на площади 25 Га, территория заготовки ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (дата дешифрирования 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 127 выделах 8,5 на площади 2,5 Га (дата дешифрирования - 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 131 выделе 14 на площади 2,3 Га, территория заготовки ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (дата дешифрирования 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 67 выделах 12 на площади 15,7 Га, территория заготовки ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (дата дешифрирования 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 66 выделе 8 на площади 10,1 Га, территория заготовки ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (дата дешифрирования- 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.),

Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 74 выделах 22, 25 на площади 28,5 Га, территория заготовки ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (дата дешифрирования 08.12.2016г., направлено в Министерство лесного комплекса Иркутской области - 08.12.2016г.).

После поступления карточек дешифрирования в Министерство лесного комплекса Иркутской области, арендаторами - лесозаготовителями, на территории лесных участков которых были совершены указанные незаконные рубки, выявленные по результатам дистанционного мониторинга использования лесов, в адрес территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству были направлены лесные декларации, в которых в целях заготовки древесины запроектированы лесные участки, где были выявлены незаконные рубки, а именно:

лесная декларация № 6 от 26.04.2017г., поданная ООО «Чунский ЛДК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-94/10 от 23.07.2010г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 204 выделе 1 лесосеке 1 на площади 1,5 Га;

лесная декларация № 7 от 06.07.2016г., поданная ООО «Сибирь ЛесТорг» для использования лесов в целях заготовки древесины на PAGE \* MERGEFORMAT 15 территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче в квартале 12 выделе 19 на площади 1,6 Га, квартале 13 выделах 6, 11 на площади 1,9 Га, квартале 13 выделе 6 на площади 2 Га, квартале 13 выделе 6 на площади 3,9 Га, квартале 13 выделе 13 на площади 1,5 Га, квартале 84 выделе 5 на площади 1,6 Га, квартале 84 выделе 5 на площади 3,2 Га; Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 43 выделах 5,7 на площади 2,7 Га, квартале 91 выделе 27 на площади 1,1 Га, квартале 91 выделе 27 на площади 3,7 Га, квартале 105 выделе 5 на площади 1,1 Га;

лесная декларация № 7 от 27.02.2017г., поданная ООО «СибирьЛесТорг» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-47/16 от 29.01.2016г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 90 выделе 32 на площади 0,7 Га, квартале 90 выделе 28 на площади 1,6 Га; Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче квартале 13 выделе 6 на площади 3,3 Га, квартале 13 выделе 6 на площади 2,6 Га, квартале 71 выделе 32 на площади 0,9 Га, квартале 84 выделе 3 на площади 1,9 Га, квартале 44 выделе 14 на площади 2,6 Га;

лесная декларация № 9 от 16.03.2017г., поданная ООО «СибирьЛесТорг» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 41/08 от 10.12.2008г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 33 выделе 9 на площади 1,6 Га;

лесная декларация № 10 от 20.12.2016г., поданная ООО «Цикер» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 42/08 от 11.12.2008г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 72 выделе 4 на площади 1,2 Га, квартале 72 выделе 13 деляне 19 на площади 2 Га;

лесная декларация № 2 от 26.12.2016г., поданная ООО «Цикер» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 42/08 от 11.12.2008г., в том числе в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 87 выделе 1 на площади 2,3 Га, квартале 87 выделе 1 на площади 2,1 Га;

лесная декларация № 3 от 17.02.2016г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 18 выделе 12 на площади 3,9 Га;

лесная декларация № 2 от 15.02.2016г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 164 выделе 36 на площади 1 Га, квартале 164 выделе 36 на площади 4,3 Га;

лесная декларация № 4 от 01.03.2016г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Мироновском участковом лесничестве Захаровской даче квартале 166 выделах 15, 17 на площади 12,4 Га, квартале 166 выделе 26 на площади 1 Га;

лесная декларация № 1 от 16.02.2017г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 67 выделах 123, 124, 125, 126 на площади 12 Га;

лесная декларация № от 16.02.2017г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 34 выделе 29 на площади 2,2 Га;

лесная декларация № 4 от 10.05.2017г., поданная ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Баяндаевском участковом лесничестве Баяндаевской даче квартале 18 выделах 4, 16 на площади 6,5 Га;

лесная декларация № 1 от 21.12.2016г., поданная ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91/08 от 26.11.2008г., в том числе в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 90 выделе 14 на площади 1,7 Га, квартале 90 выделе 14 на площади 1,7 Га, квартале 100 выделе 7 на площади 6 Га;

лесная декларация № 1 от 06.10.2016г., поданная ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды № 91-390/11 от 04.10.2011г., в том числе в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Технический участок № 4 квартале 13 выделах 8, 13 на площади 2,2 Га;

лесная декларация № 1 от 27.12.2016г., поданная ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. № 155-апр, в том числе в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 55 выделах 4,5,13 на площади 25 Га, квартале 127 выделах 8,11 на площади 16,2 Га, квартале 131 выделе 14 на площади 4,2 Га, квартале 67 выделах 8,12 на площади 16,7 Га, квартале 66 выделе 8 на площади 10,6 Га, квартале 74 выделах 22, 25,27 на площади 28,8 Га;

лесная декларация № 1 от 26.12.2016г., поданная ООО «Лесные технологии» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № 38/08 от 09.12.2008г., в том числе в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 60 выделах 12, 14 на площади 11,9 Га.

Учитывая данные карточек дешифрирования по результатам дистанционного мониторинга использования лесов, и направленные в адрес территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству лесные декларации, в которых в целях заготовки древесины запроектированы лесные участки, где были выявлены незаконные рубки, прокурор пришел к выводу, что древесина, произрастающая на указанных лесных участках, заявленная под рубку, до подачи лесных деклараций уже была вырублена.

Таким образом, на момент поступления указанных лесных деклараций Чунское лесничество обладало сведениями о совершении незаконных рубок на территории участков, заявленных в лесные декларации, так как карточки дешифрирования мест использования лесов с выявленными нарушениями лесного законодательства в указанных лесных участках были представлены в Министерство лесного комплекса (Агентство лесного хозяйства) Иркутской области до подачи лесных деклараций.

Рубка лесных насаждений в указанных местах не могла быть проведена ввиду того, что указанные лесные участки были вырублены ранее без оформления требуемых документов. Указанные лесные декларации, представленные лесопользователями, содержали недостоверные сведения и в соответствии с п. 2.4 Порядка приема и рассмотрения лесных деклараций от лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденным Распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области № 2242-агр от 30.11.2015г., п.6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015г., Чунское лесничество должно было направить лицам, подавшим лесные декларации, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, письменные извещения об отказе в их приеме, содержащие обоснование отказа, в адрес ООО «СибирьЛесТорг», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Цикер», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю», направлены не были.

Лесные декларации, представленные ООО «СибирьЛесТорг», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Цикер», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» были приняты Чунским лесничеством.

В результате бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области по не направлению ООО «СибирьЛесТорг», ООО «Цикер», ООО «Чунский ЛДК», ООО «Нектар», ООО «ПЛК», ООО «Лесные технологии», ФКУ «Объединение исправительных учреждений № 25 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН по Красноярскому краю», ООО «Пионерский ЛПХ» письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины, нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, так как принятие административным ответчиком лесных деклараций на участки леса, где ранее были совершены незаконные рубки, свидетельствует об их узаконивании и позволяет виновным лицам избежать установленной законом ответственности. Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что Министерство лесного комплекса Иркутской области не исполняет требования законодательства, что не отрицается самим административным ответчиком, суд полагает, что со стороны Министерства имеется бездействие по не направлению Обществам письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины.

Требования прокурора в данной части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (ч.1 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы, включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу (ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ).

Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ст. 16.1 Лесного кодекса РФ).

На основании ч.1 Приказа Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосек», разработанного во исполнение ст. 16.1 Лесного кодекса РФ, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

При заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с Приложение № 4 к указанному Приказу осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется, соответственно, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования,- договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (ч.5 Приложения № 4 к Приказу).

При осмотре лесосек устанавливаются: состояние просеки и прилегающей к лесосеке полосы шириной 50 метров; сохранность граничных, квартальных, леросечных и других столбов и знаков; объем заготовленной древесины; наличие невывезенной древесины; наличие неокоренной или не защищенной другими способами древесины; сохранность семенников, семенных куртин и полос, а также деревьев, не подлежащих рубке (при наличии); наличие зависших деревьев; качество очистки лесосек; проведение лесовосстановительных работ; сохранность подроста, молодняка и лесных культур (при наличии); нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

Так, в соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки. До вступления в законную силу Приказа Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 порядок заготовки древесины регулировался Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337, в соответствии с положениями которых при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.

Таким образом, осмотр лесосек после окончания выполнения лесосечных работ лесопользователями, осуществляющими заготовку древесины на территории Чунского лесничества Иркутской области, должны осуществлять должностные лица территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству.

Установлено, что ООО «Цикер» 15.01.2015г. в территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству подана лесная декларация от 15.01.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08 в период с 15.01.2015г. по 15.01.2016г. в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 86 выделе 1 лесосеке № 3 на площади 18 Га и квартале 86 выделе 3 лесосеке № 3 на площади 5,8 Га.

26.01.2015г. ООО «Цикер» подана лесная декларация от 26.01.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08 в период с 26.01.2015г. по 26.01.2016г. в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 72 выделе 17 лесосеке № 18 на площади 9,4 Га и квартале 72 выделе 17 лесовозный ус на площади 0,75 Га.

11.03.2015г. ООО «Цикер» подана лесная декларация от 11.03.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08 в период с 11.03.2015г. по 11.03.2016г. в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 89 выделе 2 лесосеке № 15 на площади 7,1 Га, квартале 73 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 3,5 Га и квартале 73 выделе 21 лесосеке № 11 на площади 0,8 Га.

12.11.2015г. ООО «Цикер» подана лесная декларация № 4 от 02.11.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 11.12.2008г. № 42/08 в период с 22.11.2015г. по 22.11.2016г. в Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Неванской даче квартале 71 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 15 Га, квартале 71 выделе 11 лесосеке № 5 на площади 12 Га, квартале 71 выделе 12 лесосеке № 5 на площади 5,9 Га, квартале 71 выделе 20 лесосеке № 20 на площади 1,7 Га, квартале 72 выделе 18 лесосеке № 18 на площади 7,5 Га.

29.12.2014г. ООО «Пионерский ЛПХ» подана лесная декларация от 22.12.2014г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в период с 02.01.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 39 выделах 9,10 лесосеке № 8 на площади 10 Га, квартале 65 выделе 8,9 лесосеке № 7 на площади 8 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 8 на площади 5,5 Га, квартале 37 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 6,5 Га, квартале 73 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 11,6 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 9 на площади 2,6 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 1,3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 6 на площади 5,9 Га, квартале 37 выделе 11 лесосеке № 8 на площади 2 Га, квартале 38 выделе 4 лесосеке № 8 на площади 3,5 Га.

16.04.2015г. ООО «Пионерский ЛПХ» подана лесная декларация от 06.04.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в период с 06.04.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 8 выделе 9 лесосеке № 3 на площади 2,3 Га, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 6 на площади 3 Га, квартале 45 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 13 Га, квартале 44 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 7,9 Га, квартале 14 выделе 8 лесосеке № 2 на площади 8,3 Га, квартале 71 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 2 Га, квартале 17 выделе 4 лесосеке № 6 на площади 11,5 Га, квартале 21 выделе 13 лесосеке № 1 на площади 6,8 Га, квартале 18 выделе 7 лесосеке № 1 на площади 2,8 Га, квартале 39 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1,2 Га.

18.08.2015г. ООО «Пионерский ЛПХ» подана лесная декларация № 3 от 17.08.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в период с 27.08.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 9 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 2,6 Г а, квартале 41 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 40,5 Га.

10.02.2015г. ООО «Лесные технологии» подана лесная декларация от 10.02.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 2/08 в период с 20.02.2015г. по 20.02.2016г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Модышевской даче квартале 10 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 2,3 Га, квартале 29 выделе 3 лесосеке № 4 на площади 16,2 Га, квартале 29 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 1 Г а, квартале 11 выделе 4 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 11 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 25,5 Га, квартале 11 выделе 8 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 11 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1 Га, квартале 30 выделе 12 лесосеке № 3 на площади 14 Га, квартале 30 выделе 13 лесосеке № 3 на площади 0,7 Га, квартале 31 выделе 8 лесосеке № 1 на площади 14 Га, квартале 11 выделе 14 лесосеке № 2 на площади 10 Га, квартале 11 выделе 15 лесосеке № 2 на площади 1,9 Га, квартале 11 выделе 11 лесосеке № 3 на площади 3 Га, квартале 11 выделе 14 лесосеке № 3 на площади 29,7 Га, квартале 11 выделе 6 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 11 выделе 12 лесосеке № 4 на площади 5,5 Га, квартале 11 выделе 13 лесосеке № 4 на площади 28,5 Га, квартале 12 выделе 11 лесосеке № 1 на площади 5,3 Га.

10.12.2014г. ООО «Лесные технологии» подана лесная декларация от 10.12.2014г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. № 38/08 в период с 01.12.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 36 выделе 14 лесосеке № 2 на площади 47 Га, квартале 36 выделе 17 лесосеке № 2 на площади 3 Га, квартале 36 выделе 16 лесосеке № 3 на площади 23,5 Га, квартале 36 выделе 18 лесосеке № 3 на площади 1,4 Га, квартале 36 выделе 18 лесосеке № 4 на площади 2 Га, квартале 36 выделе 19 лесосеке № 4 на площади 43,3 Га, квартале 36 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 1 Га, квартале 37 выделе 16 лесосеке № 3 на площади 16 Га, квартале 37 выделе 20 лесосеке № 3 на площади 0,5 Га, квартале 37 выделе 21 лесосеке № 4 на площади 8 Га, квартале 37 выделе 22 лесосеке № 4 на площади 15,8 Га, квартале 38 выделе 12 лесосеке № 4 на площади 12 Га, квартале 38 выделе 17 лесосеке № 4 на площади 10 Га, квартале 48 выделе 8 лесосеке № 4 на площади 0,5 Га, квартале 48 выделе 10 лесосеке № 4 на площади 6 Га, квартале 48 выделе 11 лесосеке № 4 на площади 18 Га.

10.02.2015г. ООО «Лесные технологии» подана лесная декларация от 10.02.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. № 38/08 в период с 20.02.2015г. по 20.02.2016г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 149 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 5,5 Га, квартале 149 выделе 14 лесосеке № 7 на площади 7 Га, квартале 149 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 4,6 Га.

01.07.2015г. ООО «Лесные технологии» подана лесная декларация № 3 от 30.06.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. № 38/08 в период с 11.07.2015г. по 11.07.2016г. в Чунском лесничестве Выдринском участковое лесничестве Выдринской даче квартале 124 выделе 18 лесосеке № 6 на площади 0,5 Га, квартале 124 выделе 19 лесосеке № 6 на площади 9,4 Га, квартале 124 выделе 22 лесосеке № 6 на площади 1 Га.

16.09.2015г. ООО «Лесные технологии» подана лесная декларация № 4 от 15.09.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.12.2008г. № 38/08 в период с 26.09.2015г. по 26.09.2016г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 124 выделе 20 лесосеке № 7 на площади 15,7 Га.

18.12.2014г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 15.12.2014г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 1/08 в период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 75 выделах 2,4 лесосеке № 8 на площади 13,5 Га, квартале 76 выделах 7,5 лесосеке № 10 на площади 26,3 Га, квартале 86 выделах 21,23 лесосеке № 6 на площади 17 Га, квартале 87 выделе 34 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 87 выделе 30,34 лесосеке № 6 на площади 21,5 Га, квартале 88 выделе 27,28 лесосеке № 6 на площади 29,6 Га, квартале 89 выделе 1,3 лесосеке № 7 на площади 13,2 Га, квартале 90 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 12,4 Га, квартале 90 выделе 11,14 лесосеке № 10 на площади 6,9 Га, квартале 91 выделе 12,14 лесосеке № 10 на площади 20,5 Га, квартале 91 выделе 20,21 лесосеке № 11 на площади 19 Га, квартале 102 выделе 9 лесовозный ус на площади 1,2 Га, квартале 102 выделе 9,12 лесосеке № 6 на площади 16,4 Га, квартале 102 выделе 12 лесовозный ус на площади 1,3 Га, квартале 102 выделе 12,15 лесосеке № 5 на площади 21,8 Га, квартале 103 выделе 2,8 лесовозный ус на площади 1,1 Га, квартале 103 выделе 8 лесосеке № 3 на площади 3,9 Га, квартале 103 выделе 18, 19,23 лесосеке № 4 на площади 27,2 Га, квартале 105 выделах 4,5,8 лесосеке № 13 на площади 34,1 Га, квартале 105 выделе 5 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 106 выделе 8 лесосеке № 10 на площади 7 Га, квартале 106 выделах 1,2 лесовозный ус на площади 3 Га, квартале 106 выделах 2,3 лесосеке № 12 на площади 18,5 Га, квартале 106 выделах 8,8 лесосеке № 13 на площади 18,5 Га, квартале 108 выделах 13,14 лесосеке № 6 на площади 14,4 Га, квартале 109 выделах 11,14 лесосеке № 7 на площади 10,7 Га, квартале 75 выделах 1,2 лесосеке № 9 на площади 8,9 Га, квартале 91 выделе 17 лесосеке № 12 на площади 17,6 Га, квартале 92 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 1,7 Га.

04.12.2015г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 04.12.2015г. на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 1/08 в период с 14.12.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 109 выделе 14 лесосеке № 8 на площади 5,6 Га, квартале 108 выделах 14,15 лесосеке № 8 на площади 4,8 Га, квартале 108 выделе 13 лесосеке № 9 на площади 0,6 Га.

13.10.2015г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 13.10.2015г. № 1 на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка № 91-390/11 от 04.10.2011г. в период с 23.10.2015г. по 22.10.2016г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 4 квартале 12 выделе 4 лесосеке 3 на площади 11,2 Га, квартале 12 выделе 4 на площади 0,4 Га.

18.12.2015г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 18.12.2015г. № 2 на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка № 91-390/11 от 04.10.2011г. в период с 21.12.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 4 квартале 13 выделе 15 лесосеке 8 на площади 2,6 Га.

13.10.2015г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 13.10.2015г. № 1 на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка № 91-439/11 от 04.10.2011г. в период с 23.10.2015г. по 22.10.2016г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 3 квартале 19 выделе 1 лесосеке 2 на площади 2,7 Га, квартале 36 выделе 2 лесосеке 1 на площади 8,7 Га, квартале 39 выделе 6 лесосеке 1 на площади 5,6 Га.

14.12.2015г. ООО «ПЛК» подана лесная декларация от 14.12.2015г. № 2 на использование лесов для заготовки древесины по договору аренды лесного участка № 91-439/11 от 04.10.2011г. в период с 24.12.2015г. по 31.12.2015г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 3 квартале 36 выделе 7 лесосеке 2 на площади 5,8 Га, квартале 43 выделе 5 лесосеке 1 на площади 11,9 Га, квартале 43 выделе 15 лесосеке 2 на площади 2,4 Га.

Как установлена проверкой, в противоречие требованиям ч. 3 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ, п. 64 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011г. № 337 (действовавших на момент проведения рубок лесных насаждений), п.5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосек» (действующих в настоящее время), должностными лицами территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству по истечению 6 месяцев после выполнения лесосечных работ (окончания периода выполнения работ по заготовке древесины в соответствии с лесными декларациями) и до настоящего времени не проведен осмотр лесосек ООО «Цикер», ООО «Пионерский ЛПХ», ООО «Лесные технологии», ООО «ПЛК», на разработку которых были поданы лесные декларации.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается, возражений против данных требований, а также доказательств проведения осмотра лесосек ООО «Цикер», ООО «Пионерский ЛПХ», ООО «Лесные технологии», ООО «ПЛК» по истечению 6 месяцев после выполнения лесосечных работ не представлено.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, не проведение осмотра мест лесосечных работ свидетельствует о необеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и, соответственно, благоприятной окружающей среды.

Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как не проведение осмотра лесосек не позволит предупредить нарушение и снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на природную среду - древесные ресурсы, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не проведении осмотра лесосек обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения норм законодательства при принятии оспариваемого решения, действии (бездействия) возлагается на административного ответчика, государственный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным ответчиком в нарушение данных положений КАС РФ, не было представлено доказательств законности бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в не направлении Обществам письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины, в не проведению осмотра лесосек.

При этом в целях восстановления нарушенных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает правомерным возложить на административного ответчика обязанность по проведению осмотра лесосек.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворений требований прокурора в части признания незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьлесторг» письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины: лесной декларации от 09.01.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.02.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.03.2014г., лесной декларации № 4 от 07.08.2014г., дополнения к лесной декларации от 13.10.2014 г., дополнения к лесной декларации от 17.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.11.2014г., дополнения клееной декларации от 12.01.2015г.

В обосновании незаконности бездействия прокурор ссылается на то что, между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству в лице начальника Гришина В.Е., действующего на основании приказа № 209-апр-к от 10.10.2008г. и ООО «СибирьЛесТорг» в лице генерального директора Ющенко А.В. заключен договор аренды лесного участка № 41/08 от 10.12.2008г., в соответствии с которым ООО «СибирьЛесТорг» передан во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации площадью 42493 Га, и расположенный в Иркутской области, Чунском районном муниципальном образовании Чунском лесничестве Неванском участковом лесничестве Новочунской даче кварталы №№ 11-18, 23- 31, 38-40, 44-58, 70-74, 84-87, Неванской даче кварталы №№ 32, 33, 42, 43, 58- 60, 75, 76, 90, 91, 105, общей площадью 42493 Га, в целях использования лесов для заготовки древесины. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений составляет всего 55 тыс. куб.метров ликвидной древесины, в том числе 28 тыс. куб.метров по хвойному хозяйству. Срок действия договора с 10.02.2005 по 10.02.2010г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2013г. соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009г., заключенное территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству с ООО «СибирьЛесТорг» признано недействительным.

02.10.2013г. постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.05.2013г. в данной части оставлено без изменений. Таким образом, установлено, что ООО «СибирьЛесТорг» осуществляло рубку лесных насаждений по договору аренды № 41/08 от 10.12.2008г. на законных основаниях в период действия указанного договора аренды с 10.02.2005 по 10.02.2010г. и до 02.12.2013г., то есть до момента действия соглашения от 11.08.2009г. и вступления постановления четвертого Арбитражного суда в законную силу.

ООО СибирьЛесТорг» в 2014 - 2015 гг. в территориальный отдел Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству были поданы лесные декларации от 09.01.2014г., 12.02.2014г., 25.03.2014г., 07.08.2014г., 13.10.2014г., 17.11.2014г., 25.11.2014г., 12.01.2015г., поданные ООО «СибирьЛесТорг», на использование лесов с целью заготовки древесины.

Указанные лесные декларации содержат сведения о том, что арендатором лесных насаждений, заготовка которых планируется, в соответствии с договором аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009 г. является ООО «СибирьЛесТорг».

Как полагает прокурор, поскольку в соответствии с постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013г. соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 41/08 от 11.08.2009 г., заключенное территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству с ООО «СибирьЛесТорг», в соответствии с которым продлен срок действия договора аренды лесного участка до 10.02.2015г. признано недействительным, на момент подачи лесных деклараций на осуществление заготовки древесины в 2014, 2015 гг. ООО «СибирьЛесТорг» не состояло в договорных отношениях с Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и не являлось арендатором лесного участка на территории Чунского лесничества, срок действия договора аренды лесного участка истек, а доказательств направления письменных извещений об отказе в приеме лесных деклараций, содержащих обоснование отказа, в адрес ООО «СибирьЛесТорг», административным ответчиком не представлено.

Вместе с тем, заявляя данные требования прокурор не учел, что в силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4 Закона № 201-ФЗ).

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, устанавливал особый порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет

Как следует из договора от 10.12.2008 г. № 41/08 он заключен сроком действия с 10.02.2005 г. по 10.02.2010 г., на основании приказа агентства лесного хозяйства иркутской области № 1090-апр «О приведении в соответствии с Лесным кодексом РФ договора аренды участка лесного фонда с ООО «СибирьЛесТорг».

С учетом изложенного, срок действия договора аренды лесного участка № 41/08 от 10.12.2008г., в порядке приведения ранее подписанного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом, действующим в настоящее время, составляет 10 лет, то есть с 10.02.2005 г. по 10.02.2015 г.

При таких обстоятельствах, указание обществом в декларациях для использования лесов с целью заготовки древесины: лесной декларации от 09.01.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.02.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.03.2014г., лесной декларации № 4 от 07.08.2014г., дополнения к лесной декларации от 13.10.2014 г., дополнения к лесной декларации от 17.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.01.2015г. в качестве оснований подачи деклараций - договор аренды от 10.12.2008 г. № 41/08 соответствовало закону, оснований для вывода прокурора об отсутствии на момент подачи декларации договорных отношений

Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству с ООО «СибирьЛесТорг» не имелось. Таких выводов не содержится и в постановлении четвертого Арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013г.

Рассматривая вопрос о соблюдении прокурором сроков обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает, что о нарушении прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, а именно о бездействии административного ответчика, прокурору стало известно из акта проверки от 07.08.2017г., поэтому обратившись в суд с настоящим административным иском 03.11.2017г. посредством почты, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд полагает, прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Чунский ЛДК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 6 от 26.04.2017г., поданной ООО «Чунский ЛДК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-94/10 от 23.07.2010г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 7 от 06.07.2016г., поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 7 от 27.02.2017г., поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91/47/16 от 29.01.2016г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 9 от 16.03.2017г, поданной ООО «СибирьЛесТорг»» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 41/08 от 10.12.2008г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Цикер» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 10 от 20.12.2016г., поданной ООО «Цикер» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 42/08 от 11.12.2008г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 3 от 17.02.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 2 от 15.02.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 4 от 01.03.2016г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 16.02.2017г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-376/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Нектар» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 4 от 10.05.2017г., поданной ООО «Нектар» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-375/11 от 09.09.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 21.12.2016г., поданной ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 01/08 от 26.11.2008г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛК» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 06.10.2016г., поданной ООО «ПЛК» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 91-390/11 от 04.10.2011г., содержащего обоснование отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 26.12.2016г., поданной ООО «Лесные технологии» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды № 38/08 от 09.12.2008г., содержащего обоснование отказа;

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении ФКУ «ОИУ - 25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» письменного извещения об отказе в приеме лесной декларации № 1 от 27.12.2016г., поданной ФКУ «ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю» для использования лесов в целях заготовки древесины на территории лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области от 10.02.2010г. № 155-апр, содержащего обоснования отказа.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не проведении осмотра лесосек, расположенных:

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области произвести осмотр лесосек, расположенных:

на территории лесного участка, арендуемого ООО «Пионерский ЛПХ» по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 31/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Ковинской даче квартале 39 выделах 9,10 лесосеке № 8 на площади 10 Га, квартале 65 выделе 8,9 лесосеке № 7 на площади 8 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 8 на площади 5,5 Га, квартале 37 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 6,5 Га, квартале 73 выделе 10 лесосеке № 7 на площади 11,6 Га, квартале 74 выделе 24 лесосеке № 9 на площади 2,6 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 5 на площади 1,3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 4 на площади 3 Га, квартале 73 выделе 15 лесосеке № 6 на площади 5,9 Га, квартале 37 выделе 11 лесосеке № 8 на площади 2 Га, квартале 38 выделе 4 лесосеке № 8 на площади 3,5 Га, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 3 на площади 2,3 Г а, квартале 8 выделе 9 лесосеке № 6 на площади 3 Га, квартале 45 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 13 Га, квартале 44 выделе 7 лесосеке № 4 на площади 7,9 Га, квартале 14 выделе 8 лесосеке № 2 на площади 8,3Га, квартале 71 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 2 Га, квартале 17 выделе 4 лесосеке № 6 на площади 11,5 Га, квартале 21 выделе 13 лесосеке № 1 на площади 6,8 Га, квартале 18 выделе 7 лесосеке № 1 на площади 2,8 Га, квартале 39 выделе 9 лесосеке № 4 на площади 1,2 Га, квартале 9 выделе 2 лесосеке № 3 на площади 2,6 Га, квартале 41 выделе 7 лесосеке № 5 на площади 40,5 Г а;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка от 26.11.2008г. № 1/08 в Чунском лесничестве Выдринском участковом лесничестве Выдринской даче квартале 75 вы дел ах 2,4 лесосеке № 8 на площади 13,5 Га, квартале 76 выделах 7,5 лесосеке № 10 на площади 26,3 Га, квартале 86 выделах 21,23 лесосеке № 6 на площади 17 Га, квартале 87 выделе 34 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 87 выделе 30,34 лесосеке № 6 на площади 21,5 Га, квартале 88 выделе 27,28 лесосеке № 6 на площади 29,6 Га, квартале 89 выделе 1,3 лесосеке № 7 на площади 13,2 Га, квартале 90 выделе 14 лесосеке № 11 на площади 12,4 Га, квартале 90 выделе 11,14 лесосеке № 10 на площади 6,9 Г а, квартале 91 выделе 12,14 лесосеке № 10 на площади 20,5 Га; квартале 91 выделе 20,21 лесосеке № 11 на площади 19 Га, квартале 102 выделе 9 лесовозный ус на площади 1,2 Га, квартале 102 выделе 9,12 лесосеке № 6 на площади 16,4 Га, квартале 102 выделе 12 лесовозный ус на площади 1,3 Га, квартале 102 выделе 12,15 лесосеке № 5 на площади 21,8 Га, квартале 103 выделе 2,8 лесовозный ус на площади 1,1 Га, квартале 103 выделе 8 лесосеке № 3 на площади 3,9 Га, квартале 103 выделе 18, 19,23 лесосеке № 4 на площади 27,2 Га, квартале 105 выделах 4,5,8 лесосеке № 13 на площади 34,1 Га, квартале 105 выделе 5 лесовозный ус на площади 0,9 Га, квартале 106 выделе 8 лесосеке № 10 на площади 7 Га, квартале 106 выделах 1,2 лесовозный ус на площади 3 Га, квартале 106 выделах 2,3 лесосеке № 12 на площади 18,5 Га, квартале 106 выделах 8,8 лесосеке № 13 на площади 18,5 Га, квартале 108 выделах 13,14 лесосеке № 6 на площади 14,4 Га, квартале 109 выделах 11,14 лесосеке № 7 на площади 10,7 Га, квартале 75 выделах 1,2 лесосеке № 9 на площади 8,9 Га, квартале 91 выделе 17 лесосеке № 12 на площади 17,6 Га, квартале 92 выделе 10 лесосеке № 5 на площади 1,7 Га; в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Березовской даче квартале 109 выделе 14 лесосеке № 8 на площади 5,6 Га, квартале 108 выделах 14,15 лесосеке № 8 на площади 4,8 Га, квартале 108 выделе 13 лесосеке № 9 на площади 0,6 Га;

на территории лесного участка, арендуемого ООО «ПЛК» по договору аренды лесного участка № 91-439/11 от 04.10.2011г. в Чунском лесничестве Червянском участковом лесничестве Тех.участок № 3 квартале 19 выделе 1 лесосеке 2 на площади 2,7 Га, квартале 36 выделе 2 лесосеке 1 на площади 8,7 Га, квартале 39 выделе 6 лесосеке 1 на площади 5,6 Га, квартале 36 выделе 7 лесосеке 2 на площади 5,8 Га, квартале 43 выделе 5 лесосеке 1 на площади 11,9 Г а, квартале 43 выделе 15 лесосеке 2 на площади 2,4 Га.

В удовлетворении требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «СибирьЛесТорг» письменных извещений об отказе в приеме, содержащих обоснование отказа, представленных лесных деклараций для использования лесов с целью заготовки древесины: лесной декларации от 09.01.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.02.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.03.2014г., лесной декларации № 4 от 07.08.2014г., дополнения к лесной декларации от 13.10.2014 г., дополнения к лесной декларации от 17.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 25.11.2014г., дополнения к лесной декларации от 12.01.2015г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.12.2017г. Н.Н. Исакова