Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Селезневой ФИО8 Селезнева ФИО9 к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в части определения способа управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Селезнева В.Л., Селезнев М.А. обратились в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в части определения способа управления многоквартирным домом, указав, что они являются собственниками <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ дом обслуживался управляющей компанией «Фаворит». В связи с прекращением деятельности ООО «Фаворит» договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.9.2 был расторгнут.

В соответствии с ч.2 ст. 161 ЖК РФ у собственников помещений в многоквартирном доме возникла обязанность выбрать способ управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном <адрес> было проведено общее собрание по способу управления домом, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Товарищество собственников жилья «Советская- 22».

ДД.ММ.ГГГГ пришло заказное письмо от ООО «Зубцовская коммунальная система» с сообщением о необходимости подписать и направить в адрес управляющей организации договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1.1. договора они (административные истцы) узнали, что на основании результатов открытого конкурса, проведенного по инициативе Администрации муниципального образования «Городское поселение- <адрес>» в отношении их дома был избран способ управления в виде услуг Управляющей организации. Из содержания п.9 договора так же стало известно, что к договору прилагаются приложения: о составе общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, их стоимости на период действия договора, перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам помещений в многоквартирном доме (приложения №, № и №), однако среди документов, пришедших в их адрес - указанные приложения отсутствовали.

В связи с тем, что на момент получения вышеуказанных сведений собственниками многоквартирного дома был избран иной способ управления в виде создания Товарищества собственников жилья, на имя генерального директора ООО «Зубцовская коммунальная -система» было направлено уведомление о создании ТСЖ, а также акт об отсутствии каких-либо работ со стороны ООО «Зубцовская коммунальная система» по содержанию общедомового имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубцовская коммунальная система» обратилось в суд с иском о понуждении нас заключить с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом задним числом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Считают, что органы местного самоуправления в лице Администрации муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов» Зубцовского района Тверской области провели конкурс по отбору управляющей организации в нарушение сроков избрания способа управления домом, предусмотренных ч.4 ст. 161 ЖК РФ,

Кроме того, никто из собственников помещений многоквартирного дома не был уведомлен о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления домом. Администрация МО «Городское поселение - город Зубцов» нарушила п.40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.02.2006 года № 75, предусматривающих, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

В нарушение п.5 ст. 161 ЖК РФ административные истцы так же не были уведомлены о результатах конкурса и условиях договора управления домом.

Договор на управление многоквартирным домом был составлен управляющей организацией ООО «Зубцовская коммунальная система» ДД.ММ.ГГГГ, однако собственникам жилых помещений в доме был направлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3-х месяцев с момента его составления, нарушив тем самым п.91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации, поскольку победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса обязан направить подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

В соответствии со ст. 136 ЖК РФ собственники многоквартирного жилого дома могут в любой момент создать товарищество собственников жилья, за исключением сроков, определенных ст. 161 ЖК РФ.

При этом, сроки со стороны собственников жилья, по созданию ТСЖ не были нарушены, в отличии от органов местного самоуправления и управляющей организации.

В ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ООО «Зубцовская коммунальная система» о понуждении заключить договор управления многоквартирным домом стало известно, что конкурс по отбору управляющей организации был проведен ДД.ММ.ГГГГ, однако протокола итогов конкурса по выбору управляющей организации и утверждении протокола организатором конкурса- в лице Администрации муниципального образования «Городское поселение-город Зубцов», отсутствует. Таким образом считают, что протокол № о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ заложенный в договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ как основание к определению способа управления нашим домом управляющей организацией, является незаконным.

В судебном заседании административные истцы Селезнева В.Л., Селезнев М.А. заявленные требования поддержали, суду пояснили, что являются собственниками <адрес>, в <адрес>, <адрес>, <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ дом обслуживался управляющей компанией «Фаворит». В связи с прекращением деятельности ООО «Фаворит» договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном <адрес> было проведено общее собрание по способу управления домом, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Товарищество собственников жилья «Советская- 22». ДД.ММ.ГГГГ пришло заказное письмо от ООО «Зубцовская коммунальная система» с сообщением о необходимости подписать и направить в адрес управляющей организации договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Узнали, что на основании результатов открытого конкурса, проведенного по инициативе Администрации муниципального образования «Городское поселение- город Зубцов» в отношении их дома был избран способ управления в виде услуг Управляющей организации. Однако, на момент получения вышеуказанных сведений собственниками многоквартирного дома был избран иной способ управления в виде создания Товарищества собственников жилья, на имя генерального директора ООО «Зубцовская коммунальная -система» было направлено уведомление о создании ТСЖ, а также акт об отсутствии каких-либо работ со стороны ООО «Зубцовская коммунальная система» по содержанию общедомового имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Однако ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зубцовская коммунальная система» обратилось в суд с иском о понуждении заключить с управляющей организацией договор управления многоквартирным домом задним числом, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что Администрация муниципального образования «Городское поселение-<адрес>» <адрес> провела конкурс по отбору управляющей организации в нарушение сроков избрания способа управления домом. Никто из собственников помещений многоквартирного дома не был уведомлен о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, так же не были уведомлены о результатах конкурса и условиях договора управления домом. Договор на управление многоквартирным домом был составлен управляющей организацией ООО «Зубцовская коммунальная система» ДД.ММ.ГГГГ, однако собственникам жилых помещений в доме был направлен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3-х месяцев с момента его составления. При этом, сроки со стороны собственников жилья, по созданию ТСЖ не были нарушены, в отличии от органов местного самоуправления и управляющей организации. Просят признать незаконным протокол № о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» Жданова М.В. предъявленные требования не признала, суду показала, что

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч.ч. 4, 4.1, 5 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

ФИО3 является ФИО1 1\2 доли четырехкомнатной квартиры, общей площадью 78,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 – АА №.

Селезнева В.Л. является собственником 1\2 доли четырехкомнатной квартиры, общей площадью 78,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 – АА №.

До ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществлялось управляющей компанией ООО «Фаворит – Зубцов».

Общим собранием собственников жилого <адрес>ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – Товарищество Собственников Жилья «Советская – 22», что следует из протокола № общего собрания ФИО1 помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Советская – 22» постановлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, что следует из свидетельства серии 69 №.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 № следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ТСЖ «Советская – 22».

Общим собранием ТСЖ «Советская – 22» принято решение о заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунального ресурса в многоквартирный дом по <адрес>, а именно с ООО «Газпротеплоэнерго Тверь» - теплоснабжение и горячее водоотведение, МУП КХ <адрес> – холодное водоснабжение и водоотведение, ОАО «Газпром газораспределение Тверь» - газоснабжение, ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» - энергоснабжение.

Из протокола …….. следует, что …… выбран

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Селезнева М.А. ООО «Зубцовская коммунальная система» было направлено сообщение о необходимости подписать и направить договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ «Советская – 22» в адрес ООО «Зубцовская коммунальная система» ДД.ММ.ГГГГ направила уведомление о том, что в жилом <адрес> избран способ управления - ТСЖ, заявление о постановке ТСЖ в ЕГРЮЛ, а также акта № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> ООО «Зубцовская коммунальная система».

В соответствии с п. 39 Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если доя дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009 года, признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от 6 февраля 2006 года N 75, в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Поскольку собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> установленном законом порядке выбран способ управления, а также, принимая во внимание, наличии договорных отношений с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг в многоквартирный дом, что свидетельствует о реализации собственниками дома избранного ими способа управления, то суд считает, что собственниками многоквартирного жилого дома способ управления многоквартирным жилым домом был не только выбран, но и реализован.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения ст. 161 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что у Администрации МО «Городское поселение – <адрес>» обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, не возникла, в связи с чем, протокол № о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения способа управления вышеуказанным многоквартирным домом, является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Селезневой ФИО10, Селезнева ФИО11 к Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» о признании незаконным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в части определения способа управления многоквартирным домом, удовлетворить.

Признать незаконным протокол № о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Титова