Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г. при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства финансов ФИО6<адрес> о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма, возложении обязанности принять меры,

установил:

Прокурор г. Омска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5 с административным иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства финансов Омской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма, возложении обязанности принять меры.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой города Омска проведен анализ реализации органами исполнительной власти Омской области полномочий в сфере обеспечения на территории города Омска жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которого установлены обстоятельства, свидетельствующие о не обеспечении в полном объеме на территории города Омска государственных гарантий прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, на жилое помещение, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории города Омска отмечается ежегодный рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жилым помещением в соответствии с указанным Федеральным законом.

При этом, несмотря на ежегодное выделение из бюджета Омской области Министерству имущественных отношений Омской области денежных средств на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2018 года Министерством имущественных отношений Омской области лицам, состоящих в списке по дате рождения, и не имеющих судебные решения, на территории г. Омска жилые помещения не предоставлялись.

На территории г. Омска в 2018-истекшем периоде 2021 г.г. во исполнение вступивших в законную силу решений суда жилые помещения специализированного жилищного фонда Омской области предоставлялись лицам данной категории, состоящих в списке по дате рождения позже лиц, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5, у которых право на обеспечение жилым помещением возникло ранее.

Согласно информации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, мероприятия, направленные на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовываются Министерством в рамках государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п. За период 2018-2021 г.г. реализация мероприятия «Приобретение в казну Омской области жилых помещений путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных домов» государственной программой, в том числе на территории города Омска не осуществились.

Административный истец полагает, что указанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, включенных Министерством образования Омской области в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по дате рождения. При этом какие-либо меры по предоставлению на территории города Омска жилого помещения по договору специализированного найма Министерством имущественных отношений Омской области данной категории граждан не принимались длительное время, что указывает на бездействие ответчиков нарушает права граждан.

С учетом изложенного и уточнения заявленных требований, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Омской области, выразившееся в не обеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма лиц, включенных Министерством образования Омской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Омска, и не имеющих вынесенного в их пользу решения суда о предоставлении жилого помещения; обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства финансов Омской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих в вышеуказанном списке с учетом даты возникновения права на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем приобретения в собственность Омской области благоустроенных жилых помещений, пригодных для предоставления данной категории граждан, включение приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и предоставление их по договорам специализированного найма; обязать принять меры, направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих вышеуказанном списке и не имеющих судебных решений о предоставлении жилых помещений, в том числе ФИО1, ФИО10, ФИО5

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Омской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Омска ФИО11 поддержала уточненные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на бездействии административных ответчиков, в части предоставления жилых помещений указанной категории лиц, не имеющих судебного решения. Указала, что административными ответчиками осуществляются меры по предоставлению жилых помещений только лицам из числа указанной категории, в отношении которых имеются принятые решения суда о предоставлении жилых помещений. Учитывая, что в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Омской области № 284-п, которым на каждого из административных ответчиков возложен свой объем обязанностей по осуществлению мер в рамках предоставления жилых помещений. Из представленных административными ответчиками документов не следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в установленном законом порядке. Представленные в материалы дела письма с приложением информации Министерства образования Омской области о численности лиц указанной категории, направленные в адрес Министерства имущественных отношений Омской области не свидетельствуют об исполнении Министерством образования Омской области обязанности предоставления списка лиц данной категории. При этом данные сведения ранее по запросу были предоставлены.

Административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены (т. 2 л.д.220-222), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО12, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Омской области, полагала их необоснованными. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и дополнениях к ним (т. 1 л.д. 91-104). Указала на отсутствие у Министерства имущественных отношений Омской области возможности определения конкретных лиц из списка, предоставленного Министерством образования Омской области, поскольку после направления сведений о количестве приобретенных жилых помещений, предоставляется список лиц по числу приобретенных жилых помещений. Имеется ли в отношении того или иного лица из представленного списка судебное решение о предоставлении жилого помещения Министерству не известно. Более того, фактическое осуществление действий по представлению жилых помещений осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области».

Представитель административного ответчика Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в соответствии с Положением об организации деятельности Минстроя Омской области вопрос о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в компетенцию Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области не входит. Обеспечение реализации полномочий Минимущества Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области». В представленных дополнительно возражениях просила отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Омской области ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований настаивал на отсутствии бездействия со стороны Министерства финансов Омской области, указал на то, что Министерство подготавливает проект бюджета с соблюдением принципа сбалансированности, в соответствии с которым при формировании бюджета на будущий год учитываются показатели предыдущего года. Полагал отсутствующими основания для удовлетворения заявленных требований, в том числе в отношении административных истцов. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования (т. 1 л.д. 59-63).

Представитель заинтересованного лица Правительства Омской области ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала не подлежащими удовлетворению требования административного истца.

Административный ответчик Министерство образования Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, явка представителя не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. До перерыва в судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования Омской области ФИО16, действующий на основании доверенности, полагал, что возможность предоставления жилых помещений вне очереди детям-сиротам, не имеющих судебных постановлений и, соответственно, ведение дополнительной очередности в рамках списка не предусмотрено ни федеральным, ни областным законодательством. Поддержал доводы изложенные в отзыве на административный иск и дополнениях к нему (т. 1 л.д. 106-112).

Заинтересованное лицо казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» о времени и месте рассмотрения дела извещено, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено. Представлен письменный отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым разрешение административного дела оставлено на усмотрение суда (т. 1 л.д. 64-67).

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные возражения на административное исковое заявление, дополнения к ним, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратился к прокурору г. Омска с письменным заявлением в котором, приведены доводы о длительном не предоставлении жилого помещения, нарушении очередности предоставления жилых помещений, незаконного снятия с учета, бездействии в части рассмотрения обращений, несогласие с положениями постановления Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-П, отсутствие официального разъяснения, в связи с чем, указал на необходимость направления запросов в Администрацию г. Омска, Министерство образования Омской области, Прокуратуру Омской области, в Правительство Омской области, Конституционный Суд Российской Федерации (т. 1 л.д. 31-38).

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к прокурору г. Омска об обращении в судебном порядке в защиту его жилищных прав и законных интересов обратился ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время проживает в БУ ОО «Центр социальной адаптации», по адресу: <адрес>, имеет временную регистрацию по данному адресу, поскольку на территории г. Омска, а также Омской области какое-либо жилое помещение отсутствует. Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования городской округ города Омска. До настоящего времени жилое помещение в соответствии с законодательством от органов исполнительной власти не получил (т. 1 л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением к прокурору г. Омска обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указала, что относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время проживает по адресу<адрес><адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>. На территории города Омска, а также Омской области какое-либо жилое помещение отсутствует. Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования городской округ города Омска. До настоящего времени жилое помещение в соответствии с законодательством от органов исполнительной власти не получила (т. 1 л.д. 17).

В связи с проверкой указанных в заявлениях обстоятельств, прокуратурой г. Омска направлены в адрес Министерства образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области запросы о предоставлении информации об обеспечении лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного фонда за 2018 – истекший период 2021 г.г.

По сведениям Министерства образования Омской области, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-21/МОБР-25284, в период с 01.01.2018 по 27.09.2021 в список на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области включены граждане, у которых право на обеспечение жилым помещением возникло и не реализовано на 01.01.2018 – 2 042 человека, на 01.01.2019 - 2 378 человек, на 01.01.2020 – 2 744 человека, на 01.01.2021 – 3 139 человек, на 27.09.2021 – 3 473 человека. По состоянию на 27.09.2021 приведен список лиц, которые указаны первыми 20 человек, среди них: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 5. Кроме того, в указанный период в списке судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области было учтено на 01.01.2018 – 579 решений, на 01.01.2018 – 797, на 01.01.2020 – 1 033, на 01.01.2021 – 1 169, на 27.09.2021 – 1 295. Также на 27.09.2021 приведен список лиц первых 20 человек, которые состоят первыми в списке судебных решений на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Также указано, что на основании постановления Правительства Омской области от 07.07.2021 № 279-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п» обеспечение реализации полномочий Министерства имущественных отношений Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области». В период с 2018 года по 29.04.2021 жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области было обеспечено в 2018 году – 191 человек, в 2019 году – 201 человек, в 2020 году – 96 человек, на 27.09.2021 – 70 человек. В период с 2013 года жилые помещения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области предоставлялись в целях исполнения судебных решений (обеспечение по списку очередности не производилось).

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области (ИСХ-21/МИО/05-02/11726 от 27.09.2021), объем денежных средств предусмотренный в бюджете Омской области на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот за запрашиваемый период (с разбивкой по годам), в включая федеральный, областной бюджеты и софинансирование, в 2018 году – предусмотрено 283 652,6 – освоено – 283 586,8, в 2019 году предусмотрено 316 318,8, освоено – 316 318,8, в 2020 году – 371 885,4 рублей, освоено – 249 789,1, 2021 год предусмотрено 478 599,5, освоено на 27.09.2021 – 77 932,4. Количество лиц из числа детей сирот, которым предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда Омской области на территории города Омска по судебным решениям всего 557 человек, из которых в 2018 году – 191 человек, в 2019 году – 201 человек, с 01.01.2020 по 01.02.2021 – 145 человек, на 24.09.2021 – 20 человек. Жилые помещения лицам из числа детей-сирот по списку, сформированному по дате рождения, за указанный период не предоставлялись.

Прокуратурой г. Омска проведен анализ реализации органами исполнительной власти Омской области полномочий в сфере обеспечения на территории г. Омска жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которого установлен факт необеспеченности в полном объеме на территории города Омска государственных гарантий прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей».

Полагая нарушенным права административных истцов и иных лиц, включенных Министерством образования Омской области в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ по дате рождения, ссылаясь на бездействие в части неосуществления длительное время мер по предоставлению на территории города Омска жилого помещения по договору специализированного найма Министерством имущественных отношений Омской области данной категории граждан, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с заявленными требованиями.

Оценивая доказательства, представленные в материалы дела в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещении, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок представления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно п. 2 Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее - уполномоченное учреждение).

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список), является Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования).

Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (далее - муниципальные образования) (п. 3 Порядка).

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации настоящего Порядка является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Министерство строительства) (п. 3.1 Порядка).

В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством, является Министерство строительства, в 2016 - 2020 годах - Министерство имущества.

Жилые помещения приобретаются уполномоченным учреждением (за исключением случая, установленного пунктом 7.1 настоящего Порядка) по договорам купли-продажи, Министерством строительства - путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов (п. 7 Порядка).

Приобретение по договорам купли-продажи жилых помещений, извещения об осуществлении закупок которых в единой информационной системе в сфере закупок размещены до 7 июля 2021 года, осуществляется Министерством имущества (п. 7.1 Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка Министерство строительства, уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности Омской области на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущества письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд Омской области в установленном законодательством порядке. Министерство имущества в течение 5 рабочих дней со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Омской области направляет соответствующую информацию в уполномоченное учреждение.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования. В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Омской области уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка, сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения. В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования уполномоченному учреждению с учетом дат принятия решений о включении их в список. В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в уполномоченное учреждение сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет уполномоченному учреждению сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения.

Согласно п. 11 Порядка решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Основанием для заключения уполномоченным учреждением договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ребенку-сироте содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства). Решение о наличии обстоятельств принимается Министерством образования.

При наличии обстоятельств уполномоченное учреждение в течение 20 рабочих дней с момента поступления решения Министерства образования о наличии обстоятельств принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 12 порядка).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает требование к Министерству образования Омской области представлять КУ «ЦУС» сведения о сироте, в отношении которого имеется решение суда, независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, постановлением Правительства Российской Федерации 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из названного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по этому месту жительства (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил, список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Учитывая изложенное, к полномочиям Минобразования относится только формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ на территории Омской области (п.п. 51 п. 3 Положения о Министерстве образования Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 15.03.2004 № 63).

Кроме того, в соответствии с распоряжением № 2317 от 22.08.2013 Министерства образования Омской области «Об учете судебных решений о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области», в соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ установлено департаменту правового и организационно-кадрового обеспечения Министерства образования Омской области направлять копии судебных решений в отдел контроля в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и организации обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Омской области, в течение трех рабочих дней после поступления их в Министерство образования Омской области. Отделу контроля в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними и организации обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования Омской области вести учет судебных решений, поступивших от департамента правового и организационно-кадрового обеспечения Министерства образования Омской области, в соответствии с датой вступления судебного решения в законную силу.

Вопреки доводам представителя административного истца указанная обязанность Министерством образования Омской области исполняется, в материалах дела представлены списки формирования из числа лиц, относящейся к указанной категории, в том числе, в которые также включены административные истцы. Сведений о невозможности исполнения обязанности ввиду не представления Министерством образования Омской области указанных списков не имеется от Министерства имущественных отношений и Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области не поступало.

Приобретение жилых помещений осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), положения которого устанавливают сроки проведения электронного аукциона и заключения контракта.

Так, согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 9 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов.

После исполнения обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с ч. 2 ст. 92, ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», п.п. 11, 13 Порядка, включает в специализированный жилищный фонд Омской области жилые помещения и относит их к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после чего Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» заключает договоры найма специализированного жилого помещения с лицами из числа детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

Срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет от 5 рабочих дней (ст. 16 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В целях исполнения соглашения о предоставлении субсидии из Федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 16.12.2019 № 073-09-2020-520 (далее - Соглашение 2020 года) Минимуществом в 2020 году на приобретение жилых помещений в городе Омске и в муниципальных районах Омской области для предоставления детям-сиротам было объявлено 449 электронных аукционов, из них на новое жилье 396, на вторичном рынке 53, в городе Омске 311, в районах Омской области 138. При этом только в декабре 2020 года объявлено 60 аукционов (35 новое жилье, 25 на вторичном рынке).

Информация об объявляемых аукционах размещалась на сайте закупок, на сайте Минимущества, в средствах массовой информации, застройщикам направлялись информационные письма о проводимых закупочных мероприятиях.

Из объявленных 449 электронных аукционов 272 электронных аукциона не состоялись по причине отсутствия заявок (в том числе 2 аукциона, где заявка не соответствовала требованиям документации), 2 электронных аукциона аннулированы по предписанию УФАС, на 175 электронных аукционов подано по одной заявке, в том числе 173 контракта исполнены (в казну Омской области приобретено 173 жилых помещения для последующего предоставления детям-сиротам), 2 контракта расторгнуты по соглашению сторон.

Количество электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот, объявленных Минимуществом в 2020 году, более чем в 2 раза больше количества жилых помещений, которые необходимо было приобрести и предоставить детям-сиротам в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований в 2020 году. Данный факт свидетельствует о том, что Минимуществом были приняты исчерпывающие меры для 100 % освоения бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2020 году на обеспечение детей-сирот жилыми помещениям.

В качестве причин несостоявшихся аукционов представителем Министерства имущественных отношений Омской области указано на дефицит жилых помещений на рынке жилья в Омской области, увеличившийся спрос на квартиры, отсутствие достаточных темпов строительства жилья в городе Омске и практически отсутствие строительства жилья в ряде районов Омской области.

В соответствии с приказом Минфина России от 11.06.2009 № 51н «Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в объеме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета» бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Соответственно, распределить распределенный по приобретаемым объектам объём бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях финансирования которого предоставляется федеральная субсидия, по конкретным приобретаемым объектам, Омская область была обязана в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием заключенных государственных контрактов 24.12.2020 № 073-09-2020-520/7 подписано дополнительное соглашение к Соглашению 2020 года, в соответствии с которым уменьшена сумма федерального финансирования на 2020 год до 177,1 млн. руб.

Лимиты бюджетных обязательств для Омской области были изменены нa основании уточнения лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству просвещения Российской Федерации в декабре 2020 года.

В приведенной связи являются обоснованными доводы представителя Министерства имущественных отношений Омской области о том, что процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам, заслуживают внимание.

Согласно представленным доказательствам, в том числе выполненным в форме цифровой записи на CD-R, в рамках осуществления Министерством имущественных отношений Омской области установленных законом полномочий, в том числе в период указанный административным истцом с 2018 по 2021 г.г., применительно к положениям Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, Министерством имущественных отношений Омской области в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», пп. 3 п. 5.1, пп. 4, п. 7 порядка управления Казенным имуществом Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 22.02.2006 № 14-П осуществлялись проведение аукционов по каждому жилому помещению (принятие решения о проведении аукциона, формирование пакета документов для его проведения, информирование), информирование о жилых помещениях, о их предоставлении, об осуществлении деятельности Казенного учреждения Омской области «Центр учета содержания собственности Омской области», недвижимого имущества, находящегося в казне Омской области, в частности жилые помещения в г. Омске и Омской области, направление информации о потребности объемов финансирования, осуществление постановки на учет здания, предоставления специализированного жилого помещения кандидатам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно списочному составу представленному Министерством образования, заключение договора социального найма жилых помещений, внесение изменений в ранее принятые распоряжения о предоставлении жилого помещения, в связи с отказом в получении указанного жилья.

Кроме того, в соответствии с приведенным положениями жилые помещения приобретаются Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области путем строительства жилых помещений или участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 30.03.2004 №-72.

Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик» (п. 3.2 Порядка).

В подтверждение осуществления возложенных обязанностей представителем Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области представлены государственные контракты по строительству многоквартирных жилыхдомов в р.п. Кормиловка и р.п. Черлак от 05.07.2021, 28.09.2021 с приложением соответствующей документации (смет, графиком выполнения работ, ведомостей) (т. 2 л.д. 115-200).

Таким образом, действия, направленные на осуществление обязанности по обеспечению указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, обусловленных соблюдением установленной законом процедуры. Поскольку Министерство имущественных отношений ФИО6<адрес> реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере в соответствии с п. 1 Положения, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.02.2004 № 36, является Министерство финансов Омской области.

Задачами Министерства финансов Омской области являются непосредственное составление проекта областного бюджета, а также организация его исполнении (п.п. 2, 3 п. 8 Положения).

Применительно к положениям п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 158 БК РФ Министерство имущественных отношений Омской области как главный распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями как планирование соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи.

Согласно Закону Омской области от 10.05.2011 № 1346-03 «О бюджетном процессе в Омской области» проект областного бюджета составляется в порядке, установленном Правительством Омской области. Постановлением Правительства Омской области от 25.05.2011 № 91-п «Об отдельных вопросах составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период» утвержден Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Порядок).

На основании Порядка Министерство при составлении проекта областного бюджета осуществляет формирование предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области (далее - предельные объемы бюджетных ассигнований) исходя из возможностей областного бюджета и доведение их до субъектов бюджетного планирования.

Предельные объемы бюджетных ассигнований доводятся до субъектов бюджетного планирования на исполнение расходных обязательств в рамках своих полномочий.

В соответствии с Регламентом организации работы государственных органов Омской области по внесению изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, утвержденным Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области 23.03.2017 (далее - Регламент), сводные предложения по внесению изменений в закон о бюджете, связанные с приобретением объектов недвижимого имущества в государственную и муниципальную собственность, направляются в Министерство финансов Омской области, Министерство экономики Омской области.

Внесение изменений в Закон об областном бюджете на соответствующий финансовый период осуществляется в соответствии с графиком подготовки изменений в Закон об областном бюджете на основании представленных в Министерство финансов Омской области предложений главных распорядителей средств областного бюджета.

Сформированный проект бюджета на основании предложений главных распорядителей, в том числе по инвестиционным расходам, после согласования с Губернатором выносится на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области.

По сведениям Министерства имущественных отношений, с 2012 года обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот стало полномочием субъектов Российской Федерации, муниципальные органы власти передали Омской области список нуждающихся в жилье в количестве 4 975 человек, из которых право на предоставление жилого помещения наступило у 2126 человек.

С 18.04.2019 помимо детей-сирот и лиц из их числа в Список включались лица, которые достигли возраста 23 лет, если они ранее относились к категории детей-сирот (с 18.04.2019 по настоящее время включено в Список 215 граждан старше 23 лет, в том числе 179 граждан в 2019 - 2020 годах).

В настоящее время учтено 1 732 судебных решений (в том числе 1382 - на территории города Омска) о предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно таблице 140 «Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Приложения 33 к Федеральному закону от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»: в 2021 году – 264 481,9 тыс. рублей, в 2022 году – 275 388,7 тыс. руб., в 2023 году – 275 388,7 тыс. рублей.

Законом Омской области от 24.12.2020 № 2333-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) предусмотрено 478599480,00 рублей, из них средства федерального бюджета - 264481900,00 рублей, областной бюджет - 214117580,00 рублей.

В 2021 году в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» за счет средств областного и федерального бюджета предусмотрено предоставление 219 жилых помещений.

Приложением № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п определены ожидаемые результаты реализации государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области». Количество детей-сирот, улучшивших жилищные условия по договорам найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Омской области в 2015 году – 215 человек, в 2016 году – 228 человек, 2017 году 205 человек, в 2018 году – 194 человека, в 2019 году – 197 человек, в 2020 году – 195 человек, в 2021 году – 219 человек, в 2022 году – 2020 человек, в 2023 году – 220 человек, в 2024 году – 220 человек.

Министерство имущественных отношений Омской области неоднократно обращалось в Министерство финансов Омской области с просьбой внести изменения в Закон Омской области от 28.12.2016 № 1939-03 «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Закон Омской области от 22.12.2017 № 2034-03 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», Закон Омской области от 20.12.2018 № 2121-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и Закон Омской области от 19.12.2019 № 2219-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» с целью увеличения или перераспределения между главными распорядителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну Омской области жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, что подтверждается представленными в материалы дела копиями ежегодно направляемых Министерством имущественных отношений Омской области писем в адрес Министерства финансов Омской области (т. 2 л.д. 46-51, диск № 1 т. 2 л.д. 229а).

По состоянию на 01.07.2021 количество детей-сирот, имеющих и не реализовавших своё право на обеспечение жилыми помещениями, составляет 6 399 человек. Общая стоимость приобретения 6 399 жилых помещений составляет 15 597 878 818,99 руб.

Потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств Омской области по приобретению жилых помещений для предоставления детям-сиротам составляет:

в 2022 году - 4 923 933 910,81 руб. на приобретение 2 133 жилых помещений;

в 2023 году - 5 194 133 775,27 руб. на приобретение 2 133 жилых помещений;

в 2024 году - 5 479 811 132,91 руб. на приобретение 2 133 жилых помещений.

Потребность в бюджетных ассигнованиях областного бюджета на 2022 - 2024 г.г. определена путём равномерного распределения на планируемый финансовый период приобретения жилья для предоставления детям-сиротам исходя из очередности, сложившейся по состоянию на 01.07.2021.

Из пояснений представителя административного ответчика Министерства финансов Омской области, следует, что предложения Министерства имущественных отношений Омской области по вопросу увеличения бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам не нашли отражения в принятых законах о бюджете ввиду отсутствия возможностей областного бюджета.

Бюджетные ассигнования могли быть предусмотрены при условии увеличения прогноза налоговых и неналоговых доходов и объема дотации из федерального бюджета

Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц, предусмотрено бюджетом Омской области в рамках строки 3.2.1.2 подпрограммы 3 «Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством» утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 264-п в пределах, доведённых до учреждения бюджетных ассигнований.

Объем денежных средств, ежегодно предусмотренных в областном бюджете на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется с учетом принципа сбалансированности бюджета, а также необходимости финансового обеспечения иных мер социальной поддержки, являющихся расходными обязательствами Омской области.

В Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип сбалансированности определен в качестве одного из основных принципов построения бюджетной системы.

В соответствии с бюджетным законодательством принцип сбалансированности означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 33 БК РФ)

Законом Омской области от 24.12.2020 № 2333-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на реализацию мероприятия «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области» в 2021 году предусмотрено бюджетных ассигнований в размере 478,60 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 264,48 млн. рублей, средства областного бюджета - 214,12 млн. рублей (доля софинансирования - 43,06 млн. рублей, средства областного бюджета, предусмотренные сверх доли софинансирования в целях достижения результата использования субсидии - 171,06 млн. рублей).

Согласно приложению № 8 «Ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Омской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов» к Закону Омской области от 24 декабря 2020 года № 2333-03 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным распорядителем средств областного бюджета Омской области, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, является Минимущество.

Применительно к изложенному суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Омской области о невозможности Министерства имущественных отношений Омской области в одностороннем порядке изменить объем и источники финансирования мероприятий по обеспечению лиц из числа детей сирот жилыми помещениями, а также не может выйти за рамки объемов финансирования программ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для дополнительного возложения на административных ответчиков судебным решением уже установленной законом обязанности по приобретению в собственность Омской области благоустроенных жилых помещений, пригодных для предоставления данной категории граждан, включение приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и предоставление их по договорам специализированного найма с учетом даты возникновения права на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», судом не установлено.

Вопреки доводам представителя административных истцов, факта виновного бездействия административных ответчиков в части неосуществления длительное время мер по предоставлению на территории города Омска жилого помещения по договору специализированного найма Министерством имущественных отношений Омской области данной категории граждан, в ходе рассмотрения дела не установлен. Доказательств обратному не представлено.

Применительно к изложенному, вопреки доводам представителя административного истца необеспеченность в полном объеме на территории города Омска государственных гарантий прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей», не свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

Порядок включения в список и предоставления жилых помещений указанной категории лиц установлен действующим законодательствам, как федеральным, так и на уровне субъекта. Соответствующих изменений в него внесено не было.

Как указывалось ранее увеличение финансирования до уровня численности лиц, включенных в список, приведет к нарушению бюджетного законодательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При таких обстоятельствах фактическое предоставление жилого помещения в соответствии с установленными положениями Порядка лицу из числа детей-сирот не может нарушать права иного лица данной категории не получившим одновременно с указанным лицом обеспечения жилым помещением в силу установленной законом обязанности уполномоченных органов строго соблюдения порядка и условий предоставления данной меры социальной защиты.

В приведенной связи, доводы представителя административного истца в том числе, изложенные в исковом заявлении о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе административных истцов, фактически приоритетным исполнением обязанности в части обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории, у которых имеется вынесенное в их пользу решение суда о предоставлении жилого помещения, подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое исполнение приведенной меры социальной защиты осуществляется в соответствии с установленными положениями Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, принятого в свою очередь в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 3 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере».

Оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, в том числе обязанности принять меры, направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Омска, и не имеющих вынесенного в их пользу решения суда о предоставлении жилого помещения, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5, судом не установлено.

При этом суд полагает необходимым указать, что на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу приведенного выше правового регулирования федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с учетными делами, представленными сведения по запросу суда, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по зрению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в Тарском детском доме, с 1973 по 1981 в Екатерининском детском доме. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 был принят на учет по категории ребенок-сирота с составом семьи один человек, карточка очередника выдана ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска на основании выявленных в документах фактов, не подтверждающих право состоять во внеочередном списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по категории дети-сироты, внесены изменения в учетные данные ФИО5 исключена категория учетного дела «дети-сироты». ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска по результатам повторно рассмотренных документов, в соответствии с которым ФИО5 был принят на учет до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим в указанный период не было предусмотрено ограничение возраста при принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 восстановлен во внеочередном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с первоначальной даты постановки на учет по категории «дети-сироты». Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализована, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования городской округ города Омска. Квартира, в которой зарегистрирован ФИО5 по адресу: <адрес>, площадью 29, 60 кв.м., является муниципальной, была предоставлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передана в охрану ФИО5 Впоследствии состоял на учете в составе семьи: ФИО17, - супруги, ФИО18 – сына, впоследствии брак расторгнут. В настоящее время ФИО5 состоит на учете в количестве 1 человек.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы по зрению, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о постановке его в список для обеспечения жилым помещением по категории дети-сироты, поскольку Решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт оставления ФИО4 в возрасте до 18 лет без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по 1972 год находился в детском <адрес><адрес><адрес>, поступил из Омского детского приемника №. С 1972 по август 1973 года воспитывался в Тарской школе-интернате. С ДД.ММ.ГГГГ по 1980 в Екатерининской вспомогательной школе-интернате. По сведениям департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ Исх-ДЖП/1834 ФИО4 жилых помещений на условиях договоров социального найма, найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Омска Администрацией г. Омска не принимались, указанные договору с данными гражданами не заключались. На учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоит. С заявлением о постановке его на учет не обращался. По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права собственности ФИО4 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. Распоряжением Министерства образования Омской области от 21.04.2020№ 1199, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализована, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования городской округ города Омска. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, р.<адрес>. В представленной копии лицевого счета квартиросъемщика указано, что он записан первым, иных лиц зарегистрированных по данному адресу не значится. Кроме того, имеет временную регистрацию по месту пребывания <адрес><данные изъяты><данные изъяты> По сведениям Администрации Горьковского муниципального района Омской области не является нанимателем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а также не является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в Горьковском муниципальном районе Омской области. Собственником жилых помещений не является.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства образования Омской области от 21.02.2020 № 583, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализована, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей» на территории муниципального образования городской округ города Омска. Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания ФИО22 (ФИО24. лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте с 170 по 1974 г.г. По сведениям Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области в настольном реестре подопечных несовершеннолетних <адрес><адрес><адрес> с 1970 года не значится, на учете в отделе опеки и попечительства Управления образования Администрации Любинского муниципального района ФИО6<адрес> как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей не состояла. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>. На территории города Омска, а также Омской области какое-либо жилое помещение отсутствует. По указанному адресу в с. <адрес>, площадью 57,5 кв.м., проживает в составе зарегистрированных лиц ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра), ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сестра). ФИО1 имеет 1/2 долю в праве собственности в двухквартирном доме по указанному адресу, а также права собственности на земельные участки.

Таким образом, указанные лица включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей».

Указанные обстоятельства опровергают доводы, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении прав административных истцов, поскольку свидетельствуют об осуществлении действий, направленных на предоставление административным истцам указанной меры социальной поддержки. Не предоставление административным истцом до момента обращения в суд жилых помещений не связано с бездействием административных ответчиков, а обусловлено необходимостью соблюдения установленного порядка.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства порядка и срока предоставления меры социальной поддержки, а также, что ФИО1 и ФИО4, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в 2020 году и учитывая их дату рождения, были поставлены в список под № 1 и 3 соответственно, доводы о длительности не предоставления жилых помещений и бездействия со стороны административных ответчиков подлежат отклонению.

Также суд полагает необходимым указать, что из представленных учетных дел следует, что административные истцы включены в список после исполнения им 23 лет: ФИО5 – 30 лет, ФИО1 - 54 года, ФИО4 - 56 лет. При этом из представленных материалов не следует указание на наличие объективных причин, которые не позволили указанным лицам встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента достижения ими совершеннолетия. В судебное заседание административные истцы не являлись, самостоятельно сформулированных требований о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не заявляли. О своем намерении заявить такие требования самостоятельно не указывали, из заявлений ФИО1 и ФИО4, следует, что они просили прокурора в судебном порядке защитить из жилищные права и законные интересы. Из заявления ФИО5 следует, что он указал на необходимость направления запросов в Администрацию г. Омска, Министерство образования Омской области, Прокуратуру Омской области, в Правительство Омской области, Конституционный Суд Российской Федерации, полагая неправомерным включение в список именно по дате рождения лиц, поскольку его очередь включением в список вновь принятых лиц с более ранней датой рождения с порядкового номера № опустилась на №, в то время, как он состоит на учете с 1996 года.

При этом суд отмечает, что требования о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, представителем административного ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании указано на отсутствие правых оснований для включения административных истцов в указанный список. Вместе с тем, доказательств отмены указанных распоряжений в ходе рассмотрения представлено не было.

Согласно пункту 3 Правил в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Статьей 226 указанного Кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (п. 1 ч. 9, ч. 11).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемое действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

Из содержания ст. 227 КАС РФ, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. Каких-либо доказательств нарушения прав, как неопределенного круга лиц, так и перечисленных административных истцов при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчиков обязанностей, изложенных в административном иске.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, административные исковые требования Прокурора г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Омской области, выразившееся в необеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма лиц, включенных Министерством образования Омской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Омска, и не имеющих вынесенного в их пользу решения суда о предоставлении жилого помещения; возложении обязанности на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства финансов Омской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих в вышеуказанном списке с учетом даты возникновения права на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем приобретения в собственность Омской области благоустроенных жилых помещений, пригодных для предоставления данной категории граждан, включение приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и предоставление их по договорам специализированного найма; а также возложении обязанности принять меры, направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих вышеуказанном списке и не имеющих судебных решений о предоставлении жилых помещений, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Прокурора города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признать незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Омской области, выразившееся в необеспечении жилыми помещениями по договору специализированного найма лиц, включенных Министерством образования Омской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Омска, и не имеющих вынесенного в их пользу решения суда о предоставлении жилого помещения; возложении обязанности на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, Министерства финансов Омской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и дате, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих в вышеуказанном списке с учетом даты возникновения права на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем приобретения в собственность Омской области благоустроенных жилых помещений, пригодных для предоставления данной категории граждан, включение приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и предоставление их по договорам специализированного найма; а также возложении обязанности принять меры, направленные на устранение нарушений прав граждан, состоящих вышеуказанном списке и не имеющих судебных решений о предоставлении жилых помещений, в том числе ФИО1, ФИО4, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Г. Покричук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.