Гражданский кодекс часть 1

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев административные дела № по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, №а-429/2019 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, № по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, № по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, объединённые в одно производство,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с указанными административными исковыми заявлениями, которые ДД.ММ.ГГГГ были объединены определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области в одно производство.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что на исполнении в Приволжском РОСП УФССП России по Астраханской области находились исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 41694,98 руб. с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ»). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 209007,56 руб. с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 5104,67 руб. с должника ФИО14 в пользу взыскателя ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 66770,04 руб. с должника ФИО11 в пользу взыскателя ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанные сведения административными истцами получена ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России.

На момент обращения с настоящими административными исками в суд копии постановлений об окончании вышеуказанных исполнительных производств, а также вышеперечисленные исполнительные документы в их адрес не поступили, что лишает их возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Тем самым судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО1, ФИО2 нарушили ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенных обстоятельств, административные истцы просили суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО1, ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю, а также обязать их, в целях восстановления нарушенных прав, направить копии постановлений об окончании исполнительного производства и оригиналы исполнительных документов.

Представители административных истцов в суд не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования просили удовлетворить.

Судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке в порядке ст. 96 КАС РФ, извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представили доказательства о направлении 29.03.2019 копий постановлений об окончании исполнительного производства и оригиналы исполнительных документов по исполнительным производствам, находившимся у них в производстве, в связи с чем считали, что на данный момент все необходимые действия, предусмотренные законодательством ими исполнены. Возражений против удовлетворения административных исков не представили.

ФИО1 в суд не явилась, на момент рассмотрения административного дела судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области не работает.

Представитель Управления ФССП России по Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещен надлежаще, причины неявки не сообщил, возражений не представил.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, на исполнении в Приволжском РОСП УФССП России по Астраханской области находились исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 209007,56 руб. с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области о взыскании задолженности в размере 5104,67 руб. с должника ФИО14 в пользу взыскателя ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю;

Вместе с тем, в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами судебными приставами-исполнителями взыскателям не направлялась, что привело к нарушению прав административных истцов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Ненаправление в адрес взыскателей копий постановлений об окончании исполнительных производств и подлинников исполнительных документов, нарушает права взыскателей на своевременное обжалование таких постановлений, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

То обстоятельство, что в настоящее время судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО2 направили в адрес взыскателей копий постановлений об окончании исполнительных производств и подлинники исполнительных документов, не дают суду оснований к отказу в удовлетворении требований административных истцов в части признания незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю, поскольку эти действия совершены лишь в 29.03.2019, в момент рассмотрения административных исков в суде

Перегруженность судебных приставов-исполнителей, недостаточное финансирование и прочее, не освобождает от обязанности выполнения требований действующего законодательства.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исков в другой части, а именно, по обязанию направить копии постановлений об окончании исполнительного производства и оригиналы исполнительных документов, ввиду его добровольного исполнения судебными приставами-исполнителями Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, ФИО2

Что касается требований, адресованных к ФИО1, то их удовлетворение возможно лишь в части признания незаконным её бездействие в период исполнения ею обязанностей судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю.

Данный вывод суда основан на том, что доказательств выполнения требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не представлено, что даёт суду основания считать доказанными обстоятельства, изложенные административным истцом ООО «СААБ» в административном исковом заявлении, и как следствие для его удовлетворения в этой части.

Вместе с тем, оснований для возложения на неё обязанности направить в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ввиду утраты ФИО1 статуса судебного пристава-исполнителя и отсутствия правоотношений у неё с подразделением УФССП России по Астраханской области.

Оснований возложить данную обязанность на другого судебного пристава-исполнителя не имеется, ввиду того, что исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего дела было окончено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю.

В остальной части отказать.

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, удовлетворить частично.

В остальной части отказать.

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО1 в период исполнения ею обязанностей судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю.

В остальной части отказать.

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие в части нарушения срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа,

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа после его вынесения взыскателю.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов