Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белякова А.А. к Российской Федерации, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД РФ, УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Беляков А.А. обратился в суд, указывая, что с 22.01.2008 по 24.01.2008 содержался в ИВС УМВД России по Калининграду в ненадлежащих условиях: индивидуальное спальное место не предоставлялось, вследствие чего был лишен восьмичасового сна, спальные принадлежности не выдавались. В камере отсутствовали радиоточка, умывальник, кран с водопроводной водой, санузел, дневное освещение. Не выдавались средствами для мытья полов, приходилось есть из немытой посуды, средства личной гигиены не выдавались, стены камеры были отделаны под шубу, отсутствовала форточка, зеркало, от ведра для сбора естественных отходов исходило зловоние, ежедневная прогулка не предоставлялась. Санитарная обработка камер не производилась, печатные издания, настольные игры не выдавались. Питание предоставлялось один раз в день, низкого качества, испытывал чувство голода. В камере отсутствовали полки для хранения личных вещей, предметов личной гигиены, пищу принимал сидя на полу, деревянном настиле. Норма площади 4 кв.м не соблюдалась, камеры были переполнены, в подобных условиях претерпел нравственные страдания, повлиявшие на ухудшение здоровья. Отсутствовал бак для питьевой воды, вешалка для верхней одежды, таз для гигиенических целей. Стирки белья. В здании не имелось санпропускника с дезкамерой, прогулочного двора. Пол в камерах был бетонным вместо деревянного, количество и метраж помещений медицинской комнаты не соответствовал требованиям СП 12-92, в этом помещении стены были оклеены обоями вместо окрашенных, отсутствовала раковина, не было рабочего места для медицинского работника, медицинское оборудование в этом кабинете отсутствовало, из мебели были только тумба и кушетка. Полагает, что несоответствие условий содержания, допущенное в результате бездействия государственных органов, является основанием для взыскания денежной компенсации причиненного вреда. С учетом изложенного просит взыскать с МФ РФ за счет казны РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Административный истец, отбывающий назначенное судом наказание в ФКУ Ик-13 УФСИН России по Калининградской области, извещен о рассмотрении дела, представителя для участия в рассмотрении дела не направил.

Представители МФ РФ, МВД России, УМВД России по Калининградской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения спора, не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ №О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 ст. 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246) предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними (п.44). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45).

В силу п.47 указанных Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 48 правил предусмотрено при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды предоставление ежедневно с учетом потребности горячей воды (температурой не более +50 °С), а также кипяченой воды для питья с учетом потребности.

В силу п.49 правил для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что согласно техническому паспорту, здание ИВС УМВД по г.Калининграду постройки до 1945 года, прогулочного двора и санпропускника с дезкамерой не имеет, отопление центральное, камеры для задержанных имеют площадь 4,5 кв.м и 9,5 кв.м.

Из приговора от 01.06.2009 по уголовному делу в отношении Белякова А.А., обвинявшегося в совершении преступлений, предусмотренных п. «А» ч.3 ст.111 УК РФ, ст.125 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ следует, что Беляков А.А. был задержан в порядке ст.91-92 УПК РФ с 22.01.2008 по 24.01.2008, 24.01.2008 ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

По сведениям, представленным начальником Управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Калининградской области, заместителем начальника ИВС ОМВД России по Центральному району города Калининграда сведения о содержании в 2008 году гражданина Белякова А.А. в ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда не представляется возможным в связи с окончанием срока хранения документов.

Согласно акту № 3 об уничтожении дел (журналов) в ИВС ОМВД России по Центральному району Калининграда от 22.10.2019 уничтожены журнал медосмотров лиц, содержавшихся в ИВС с 20.11.2006 по 24.09.2008, книга учета лиц, содержавшихся в ИВС с 02.01.2008 по 31.12.2008.

Доказательств, подтверждающих пребывание административного истца в изоляторе временного содержания в спорный период времени, а также подтверждающих наступление неблагоприятных последствий вследствие несоответствия условий содержания, истцом суду в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено.

Таким образом, помимо собственных утверждений, никаких доказательств в подтверждение того, что истец находился в спорный период времени в изоляторе временного содержания и пребывание в изоляторе повлекло для него наступление каких-либо негативных последствий, административным истцом суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установив, что нарушения конституционных прав административного истца не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Белякову А.А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2021 года.

Судья: Т.П. Холонина