Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Алексеевой Н.А. и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,-

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Алексеевой Н.А., УФССП России по Ленинградской области, о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что в Бокситогорский РОСП 28.10.2021 был предъявлен исполнительный документ по делу № 2-1752/2021, выданный 14.09.2021 мировым судьей Ленинградской области судебного участка № 3 Бокситогорского района о взыскании задолженности по кредитному договору 2888485435 с должника Хабибовой Надежды Валентиновны в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

01.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 73699/21/47018-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Алексеевой Н.А.

Истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», истец просит:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП Алексеевой Н.А. выразившиеся:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.12.2021 по настоящее время;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.12.2021 по настоящее время;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.12.2021 по настоящее время;

в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.12.2021 по настоящее время;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.12.2021 по настоящее время;

обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП Алексееву Н.П. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП Алексеевой Н.А. представлены в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указывает, в Бокситогорское районное отделение поступил судебный приказ № 2-3105/2021 от 19.10.2021 выдан судебным участком № 1 Бокситогорского района, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 18 425,28 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в отношении должника Хабибовой Надежды Валентиновны.

201.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 73699/21/47018-ИП.

По исполнительному производству за период с 01.12.2021 были сделаны запросы в : банки, ФНС об имуществе и счетах, в ПРФ о СНИЛС, в ГУ МВД о паспортных данных должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в ФМС о регистрации, запрос оператору связи, запрос в ЗАГС о смерти должника, о перемени имени, о заключении брака; запрос в РОСРЕЕСТР; в отношении должника в базе АИС зарегистрировано 12 исполнительных производств, номер сводного ИП №48679/20/47018-СД.

У должника имелся легковой автомобиль Ниссан Алмера, 2018 г.в., г/н №, был составлен акт описи ареста имущества, но автомобиль по указанному адресу не обнаружен.

Хабибова Н.В. была вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по имеющемуся имуществу. Было установлено, что данные автомобиль был разбит на автодороге под Санкт-Петербургом и оставлен на месте аварии вместе с документами на него. Дальнейшее место нахождения транспорта Хабибовой неизвестно. Должник нигде не работает.

На основании полученных ответов из регистрирующих органов были вынесены следующие постановления:

- Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

- Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «ОТП БАНК», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», Санкт-Петербургский филиал Банка Союз (АО), Ф-л Северо-Западный ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», Северо-западный Банк ПАО СБЕРБАНК.

10.02.2022 вынесено постановление об ограничении на выезд за пределы РФ.

27.04.2022 обновлены полностью все запросы в регистрирующие органы.

Денежные средства, которые поступают на депозитный счет, распределяются согласно очередности взыскания. 27.04.2022 распределено и перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 21,09 руб.

Исполнительное производство находится в исполнении и по нему проводятся исполнительные действия.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, просил дело рассматривать в его отсутствии, иск удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Алексеева Н.А., представитель УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Хабибова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. По месту регистрации места жительства заинтересованного лица судом направлялись неоднократно судебные извещения, которые возвращены в суд без вручения с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что заинтересованное лицо уклонилось от получения судебного извещения, ненадлежащая организация получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого лица. В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о принятии административного искового заявления к производству, совершении процессуальных действий была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:

01.12.2021 судебным приставом-исполнителем Бокситогорское РОСП УФССП России по Ленинградской области Алексеевой Н.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебного приказа по делу № 2-1752/2021, выданного 21.09.2021 мировым судьей в Бокситогорском районе Ленинградской области на судебном участке № 3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 18 425,28 руб. с должника Хабибовой Н.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Как усматривается из материалов исполнительного производства, в ходе производства исполнительных действий в период с 01.12.2021 судебным приставом-исполнителем в порядке электронного документооборота ПК АИС были направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра, ЗАГС, операторам связи, и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 02.12.2021 на основании поступивших сведений вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Ниссан Алмера, 2018 г.в., г/н №.

02.12.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «ОТП БАНК», АО «БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ», Санкт-Петербургский филиал Банка Союз (АО), ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», Северо-западный Банк ПАО СБЕРБАНК

Также, в порядке электронного документооборота ПК АИС были повторно направлены запросы в кредитные учреждения, с которыми ФССП заключены соответствующие соглашения о предоставлении информации на предмет наличия счетов у должника, наличии на них денежных средств, Пенсионный фонд РФ, МИФНС, ГИБДД, ГУ МВД России, Управление Росреестра, ЗАГС и пр., на предоставление необходимой в ходе исполнительного производства информации.

10.02.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

22.04.2022г. и 27.04.2022 вынесены постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

27.04.2022г. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД. согласно сводки по исполнительному производству взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» было перечислено через депозитный счет 21,09 руб., остаток долга по состоянию на 16.05.2022г. составляет 18 404,19 руб.

06.05.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что незаконным является бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП, которое заключается в том, что в период с 01.12.2021 судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер по исполнению судебных решений, а именно не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлен запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 229 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Кроме того, суд учитывает, что конструкция указанной нормы предоставляет судебному приставу-исполнителю право выбора необходимых действий для исполнения исполнительного документа.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Представленными в ходе настоящего судебного разбирательства доказательствами и материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены необходимые запросы в регистрирующие органы на предмет выявления движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, в банки (кредитные организации) для установления наличия у должника денежных счетов, операторам связи, налоговую службу, пенсионный фонд и др.

Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительных документов, доказательств обратного суду со стороны истца не представлено. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае не связана с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области не допущено незаконного бездействия, исполнительное производство находится на исполнении, а потому исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области Алексеевой Н.А. и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 17 июня 2022 года.

Судья: