Гражданский кодекс часть 1

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Д.А. Балашова, при секретаре И.Г. Мамаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орловой Натальи Григорьевны к администрации Надвоицкого городского поселения, Главе Надвоицкого городского поселения Тарасюк Татьяне Александровне об оспаривании действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

Орлова Н.Г. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать отказ администрации Надвоицкого городского поселения об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства незаконным и необоснованным, об отмене постановления администрации Надвоицкого городского поселения №84 от 04.10.2021 об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства, о возложении на надлежащего ответчика обязанности продолжить процедуру по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия, утвержденного решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14.12.2012 №195 в части картографического описания границ населенного пункта с соответствующим включением в состав территории д. Каменный Бор, Сегежского района Республики Карелия земельных участков с кадастровыми номерами №..., о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 12 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования административного истца мотивированы тем, что Орлова Н.Г. является собственником указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами №... и расположенных на них нежилых зданий.

18 марта 2016 года Орлова Н.Г. обратилась к Главе администрации Надвоицкого городского поселения с предложением внести изменения в Генеральный план Надвоицкого городского поселения для включения принадлежащих ей земельных участков в границы Надвоицкого городского поселения. Однако, в связи с отсутствием бюджетных средств, административному истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Решением Сегежского городского суда республики Карелия от 05 марта 2021 года суд обязал Главу администрации Надвоицкого городского поселения Ляпунову Татьяну Александровну в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть предложение Орловой Н.Г. по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия.

Постановлением администрации Надвоицкого городского поселения от 04.10.2021 №84 отклонены предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства.

Определением Сегежского городского суда республики Карелия от 01 апреля 2022 года производство по административному делу по административному иску Орловой Натальи Григорьевны к Совету Надвоицкого городского поселения о возложения обязанности осуществить процедуру по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия, утвержденный решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14.12.2012 №195 в части картографического описания границ населенного пункта с соответствующим включением в состав территории д. Каменный Бор Сегежского района Республики Карелия земельных участков с кадастровыми номерами №... и взыскании судебных расходов в размере 12 300 руб. прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель административного истца Осипова О.В., действующая на основании доверенности, представила изменённые исковые требования, согласно которым просила отказ администрации Надвоицкого городского поселения об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства незаконным и необоснованным, об отмене постановления администрации Надвоицкого городского поселения №84 от 04.10.2021 об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства, о возложении на администрацию Надвоицкого городского поселения обязанности рассмотреть вопрос о включении в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия, утвержденного решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14.12.2012 №195 в части картографического описания границ населенного пункта с соответствующим включением в состав территории д. Каменный Бор, Сегежского района Республики Карелия земельных участков с кадастровыми номерами №..., в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, о взыскании судебных расходов в размере 12 300 руб.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения.

На основании части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статьей 24 Градостроительного кодекса РФ регламентируется подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа, согласно требованиям которой генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа. Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Орлова Н.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №....

Однако, в связи с отсутствием бюджетных средств, административному истцу было отказано в удовлетворении заявления.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 28 июня 2016 года по административному иску Орловой Н.Г.было признано недействующим Приложение 1 к Материалам по обоснованию генерального плана Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия, утвержденного решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14 декабря 2012 года № 195, в части картографического описания границ населенного пункта д. Каменный Бор без учета вграницах населенного пункта д. Каменный Бор земельных участков с кадастровыми номерами №....

Решением Сегежского городского суда республики Карелия по делу №2а-380/2021 от 05 марта 2021 года суд обязал Главу администрации Надвоицкого городского поселения Ляпунову Татьяну Александровну в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть предложение Орловой Н.Г. по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия.

Таким образом, на основании вышеизложенного заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела административный истец заключила договор на оказание юридических услуг с Осиповой О.В. 04 февраля 2022 года, согласно которому Осипова О.В. обязуется оказать услуги по оформлению и подготовке текста данного административного искового заявления, оформлению и подготовке необходимых документов, участию в судебных заседаниях от лица административного истца. В рамках данного договора административный истец оплатила услуги Осиповой О.В. в сумме 12 000 рублей, что подтверждается копией электронного чека от 10 февраля 2022 года.

Таким образом, руководствуясь статьями 111, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать в пользу административного истца понесенные судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 300 руб. с администрации Надвоицкого городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать отказ администрации Надвоицкого городского поселения об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства незаконным и необоснованным.

Отменить постановление администрации Надвоицкого городского поселения №84 от 04.10.2021 об отклонении предложения по внесению изменений в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия ввиду отсутствия бюджетных ассигнований в бюджете поселения на указанные средства и возможности изыскать дополнительные средства.

Возложить на администрацию Надвоицкого городского поселения обязанность рассмотреть вопрос о включении в генеральный план Надвоицкого городского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия, утвержденного решением Совета Надвоицкого городского поселения от 14.12.2012 №195 в части картографического описания границ населенного пункта с соответствующим включением в состав территории д. Каменный Бор, Сегежского района Республики Карелия земельных участков с кадастровыми номерами №..., в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации Надвоицкого городского поселения в пользу Орловой Натальи Григорьевны судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Балашов

Мотивированное решение в порядке ст.177КАС РФ

изготовлено11.04.2022.