Гражданский кодекс часть 1

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ищенко И.Г. к ФКУ Исправительная колония № 9 и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании решений,

установил:

Ищенко И.Г., отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, обратился с административным иском по тем основаниям, что в периоды содержания под стражей в ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в его отношении 05.09.2016, 21.10.2016, 28.04.2017, 27.03.2018, 03.04.2018, 06.07.2018, 05.09.2018 составлены рапорты по фактам нарушения Правил внутреннего распорядка и режима содержания, выразившихся в допущении сна в дневное время, с чем Ищенко И.Г. не согласен, поскольку должностными лицами Администрации Учреждения не указано, положения какого нормативно-правового акта, запрещающего сон в дневное время, нарушены. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 14.04.2020 составлен рапорт за нарушение тишины, с чем административный истец не согласен, полагая, что с учетом его статуса обязанности, установленные Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к ПВР СИ УИС, на него не распространялись, кроме того ПВР не содержит понятия «соблюдение тишины». Ссылаясь на психологическое давление со стороны администраций указанных учреждений, препятствовавшее своевременному обжалованию решений, Ищенко И.Г. просит суд восстановить процессуальный срок обращения с административным иском; просит признать незаконными решения должностных лиц ФКУ Исправительная колония № 9 и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, содержащиеся в рапортах от 05.09.2016, 21.10.2016, 28.04.2017, 27.03.2018, 03.04.2018, 06.07.2018, 05.09.2019, 14.04.2020 о проведении профилактических бесед, обязать административных ответчиков изъять из личного дела Ищенко И.Г. документы о проведении профилактических бесед.

Административный истец Ищенко И.Г. о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об обеспечении личного участия посредством ВКС не ходатайствовал, дополнений не представил.

Представители административных ответчиков и представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия не явились, извещены, в представленных письменных отзывах против административного иска возражают.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее: Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий права подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, регулирующий их изоляцию и внутренний распорядок в местах содержания под стражей. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Внутренний распорядок содержания под стражей регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее: ПВР СИЗО), утв. приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189.

Согласно п. 1 Приложения № 1 к ПВР СИЗО подозреваемые, обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (абз. 1 Приложения № 1), а также соблюдать тишину (абз. 16 Приложения № 1) и выполнять законные требования администрации СИЗО (абз. 2 Приложения № 1).

В соответствии с Приложением № 2 к ПВР СИЗО в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых предусмотрен сон (непрерывный) с 22:00 до 06:00. При этом согласно примечанию к Примерному распорядку дня подозреваемых и обвиняемых, непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых менее 8 часов не допускается.

Таким образом, нарушение либо несоблюдение данных положений является нарушением режима содержания, предусмотренного ПВР СИЗО. В то же время сотрудники администрации СИЗО обязаны обеспечивать режим, то есть при нарушении режима со стороны спецконтингента обязаны пресекать противозаконные действия подозреваемых и обвиняемых.

Материалами дела подтверждается, что Ищенко И.Г. содержался в ФКУ СИЗО-2 и в ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 17.03.2016 по 17.04.2022, после чего убыл в Учреждение УФСИН по России по Республике Мордовия для дальнейшего отбывания наказания.

В период содержания в камере № 4 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г., обвиняемого по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, 05.09.2016 составлен рапорт по факту нарушения им 04.09.2016 в 06 часов 02 минуты ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в допущении сна после команды «подъем». По факту нарушения ПВР у Ищенко И.Г. 05.09.2016 отобраны письменные объяснения, из которых следует, что вину в нарушении ПВР он признал. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения и письменными объяснениями Ищенко И.Г.

В период содержания в камере № 7 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении обвиняемого Ищенко И.Г. 16.10.2018 составлен рапорт по факту нарушения им 16.10.2018 в 10 часов 38 минут ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в допущении сна в указанное время. От дачи письменных объяснений Ищенко И.Г. отказался. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения, о составлении рапортов Ищенко И.Г. был предупрежден.

В период содержания в качестве обвиняемого по ч. 4 ст. 228 УК РФ в камере № 7 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 28.04.2017 составлен рапорт по факту нарушения им 24.04.2017 в 17 часов 29 минут ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в допущении сна в указанное время. На замечания Ищенко И.Г. не отреагировал. В ходе беседы вину в нарушении ПВР признал, от дачи письменных объяснений отказался. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения, о составлении рапортов Ищенко И.Г. был предупрежден.

В период содержания в качестве обвиняемого по ч. 4 ст. 228 УК РФ в камере № 7 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 27.03.2018 составлен рапорт по факту нарушения им 24.03.2018 в 06 часов 45 минут ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в допущении сна в указанное время. Из отобранных у Ищенко И.Г. 27.03.2018 объяснений следует, что вину в нарушении ПВР он не признал, сон отрицал, указав, что находился на своем спальном месте без движения. Факт нарушения подтверждается актом и рапортами сотрудников Учреждения, составленными, в том числе, по результатам видеонаблюдения. В рапортах отмечается, что на замечания сотрудников администрации Учреждения Ищенко И.Г. не реагировал, о составлении рапортов был предупрежден.

В период содержания в качестве обвиняемого по ч. 4 ст. 228 УК РФ в камере № 7 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 03.04.2018 составлен рапорт по факту нарушения им 02.04.2018 в 06 часов 27 минут ПВР СИЗО УИС, выразившегося в неисполнении требования назвать свои установочные данные. По факту нарушения у Ищенко И.Г. 02.04.2018 отобраны объяснения. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения и объяснениями Ищенко И.Г.

В период содержания в качестве осужденного по ч. 4 ст. 228 УК РФ в камере № 16 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 03.07.2018 составлен рапорт по факту нарушения 03.07.2018 в 07 часов 30 минут ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в допущении сна в указанное время, неисполнении требования назвать свои установочные данные. По факту нарушения у Ищенко И.Г. 06.07.2018 отобраны объяснения. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения, составленными в том числе на основании записей камер видеонаблюдения.

В период содержания в качестве осужденного по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ в камере № 16 ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 05.09.2018 составлен рапорт по факту нарушения 04.09.2018 в 22 часа 13 минут ПВР СИЗО УИС и установленного в ПФРСИ распорядка дня, выразившегося в том, что после команды «отбой» Ищенко И.Г. встал со своего спального места и прошел к раковине. По факту нарушения у Ищенко И.Г. 05.09.2018 отобраны объяснения. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения и объяснениями Ищенко И.Г.

В период содержания в качестве осужденного по п.п. «а,г» ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30 УК РФ в камере № 41 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в отношении Ищенко И.Г. 13.04.2020 составлен рапорт по факту нарушения им установленного порядка содержания под стражей 13.04.2020 в 17 часов 10 минут, выразившегося в нарушении тишины, громком стуке по двери камеры. По факту нарушения у Ищенко И.Г. 15.04.2020 отобраны объяснения. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников Учреждения, объяснениями Клочека В.И.

Рапорты составлены уполномоченными сотрудниками учреждений ФСИН, по каждому из допущенных нарушений с Ищенко И.Г. была проведена профилактическая беседа. Оснований полагать, что составление рапортов и проведение профилактических бесед являлись незаконными, не имеется. Проведение профилактических бесед является одной из форм воспитательной работы, которая в силу ч. 1 ст. 109 УИК РФ направлена на исправление и формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня. Применительно к осужденным, их участие в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (ч. 2 ст. 109 УИК РФ). Следовательно, проведение профилактической беседы прав административного истца не нарушает, препятствий к реализации его прав не создает.

Доказательств наличия совокупности установленных в соответствии со ст. 227 КАС РФ условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца), необходимая для удовлетворения требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду не представлено. Установленный законом срок оспаривания действий и решений административным истцом пропущен значительно и доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, не представлено.

Суд приходит к выводу о правомерности и законности действии сотрудников ФКУ СИЗО-2 и ПФРСИ ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК по составлению в отношении Ищенко И.Г. рапортов и проведению с ним профилактических бесед, доводы административного истца оценивает как надуманные и необоснованные. При установленных обстоятельствах и в связи с пропуском процессуального срока оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Полный текст 21.07.2022