Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бродской Юлии Владимировны к начальнику отделения Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области старшему судебному приставу Степаняну Э.И., Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Бродская Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. Просит суд:

- Признать незаконным бездействие начальника отделения ФИО3 ГУФССП России по Э.И. ФИО7, выразившееся в ненаправлении правомочному должностному лицу заявления взыскателя о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за злостное уклонение от уплаты алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

- Признать незаконным бездействие должностного лица ФИО3 ГУФССП России по , выразившееся в нарушении установленного законом срока рассмотрения заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

- Обязать начальника отделения ФИО3 ГУФССП России по Э.И. ФИО7 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить взыскателя о передаче правомочному должностному лицу заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов;

- Обязать должностное лицо ФИО3 ГУФССП России по устранить выявленные нарушения закона и рассмотреть в установленный законом срок заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов;

- Обязать должностное лицо ФИО3 ГУФССП России по направить в установленный законом срок постановление в адрес заявителя ФИО2, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения ФИО3 ГУ ФССП по старший судебный пристав ФИО7 Э.И., в качестве заинтересованного лица - ФИО4.

Административный иск мотивирован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя О.А. ФИО3 находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место исполнения судебного решения: 143406, . На сегодняшний день задолженность по алиментам составляет более 800 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФИО3 ное отделение судебных приставов на имя начальника отделения подано соответственно два заявления о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 в связи со злостным уклонением от уплаты алиментов без уважительных причин. Между тем, указанные заявления на сегодняшний день не рассмотрены, никаких решений по ним со стороны должностного лица не принято.

Административный истец Бродская Ю.В., извещённая о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО9, поддержавшего исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, явки своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направили, о причинах неявки не сообщили. Заинтересованное лицо по делу ФИО4 извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие сторон по делу, заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни отпуска пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).

В силу требований пункта 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от 11.04.2014 N 15-9 (далее по тексту - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе, по вопросам, совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2. указанных Методических рекомендаций, в соответствии со статьей 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

Если должностное лицо, получившее заявление (ходатайство), не правомочно его рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление (ходатайство) должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать. При этом о передаче на рассмотрение заявления (ходатайства) иному должностному лицу ФССП России уведомляется лицо, подавшее заявление (ходатайство) (пункт 2.3 Методических рекомендаций).

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве ФИО3 ГУ ФССП по находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком 90 Бутырского судебного района в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2; предмет исполнения взыскание алиментов на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУ ФССП по от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника по указанному исполнительному производству составила 88314,48 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФИО3 ГУ ФССП по на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7 Э.И. с заявлением о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП Российской Федерации, в связи с неисполнением вышеуказанного решения суда, а также в связи с сокрытием местонахождения ребенка.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что по обращению физического или юридического лица, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением отдельных правонарушений, перечисленных в этом Кодексе), уполномоченное должностное лицо независимо от того, в каком порядке осуществлялась проверка изложенных в обращении фактов, по итогам которой сделан вывод о недостаточности данных для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательств передачи старшим судебным приставом ФИО3 ГУ ФССП по ФИО7 Э.И. в трехдневный срок должностному лицу в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении должника заявления взыскателя о привлечении в административной ответственности ФИО4, как и составления протокола об административном правонарушении либо вынесении мотивированного постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении суду не представлено.

Как следует из материалов дела, доказательств рассмотрения заявления Бродской Ю.В. должностным лицом - судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУ ФССП по по привлечению должника по исполнительному производству к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, не представлены.

Доказательств вынесения судебным приставом-исполнителем такого протокола либо постановления и направления его в адрес административного истца не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Однако суд полагает, что в части требований возложения обязанности на начальника отделения ФИО3 ГУФССП России по Э.И. ФИО7 уведомить взыскателя о передаче правомочному должностному лицу заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов, срок необходимо установить десять дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Бродской Юлии Владимировны к начальнику отделения Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области старшему судебному приставу Степаняну Э.И., Красногорскому РОСП ГУ ФССП по Московской области, ГУ ФССП по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения ФИО3 ГУФССП России по Э.И. ФИО7, выразившееся в не направлении правомочному должностному лицу заявления взыскателя о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за злостное уклонение от уплаты алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.04.2015г.

Признать незаконным бездействие должностного лица ФИО3 ГУФССП России по , выразившееся в нарушении установленного законом срока рассмотрения заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.04.2015г..

Обязать начальника отделения ФИО3 ГУФССП России по Э.И. ФИО7 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомить взыскателя о передаче правомочному должностному лицу заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Обязать должностное лицо ФИО3 ГУФССП России по устранить выявленные нарушения закона и рассмотреть в установленный законом срок заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Обязать должностное лицо ФИО3 ГУФССП России по направить в установленный законом срок постановление в адрес заявителя Бродской Юлии Владимировны, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должника - ФИО4 за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова