Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия о ликвидации негосударственного образовательного учреждения «Центр подготовки водителей» и исключении его из Единого Государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по РК (далее – «Управление») обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» к полномочиям Минюста России отнесено принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, а также осуществления государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Управлением выявлены неоднократные нарушения НОУ «Центр подготовки водителей» действующего законодательства: ежегодная отчетность в Управление не представлена, на портале не опубликована; не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; решение о начале процедуры реорганизации не предоставлено.

В связи с непредставлением информации Управлением в адрес НОУ «Центр подготовки водителей» вынесено предупреждение от 09.08.2021 г. №08/03-1875 с указанием допущенных нарушений и сроках их устранения, вместе с тем выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Ежегодная отчетность в Управление не представлена, на портале не опубликована. Ссылаясь на положения п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.19 КАС РФ просит ликвидировать НОУ «Центр подготовки водителей» и исключить из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, на основании пп. 5 п.1 ст. 45 КАС РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом направлялось уведомление о необходимости явки в судебное заседание, однако почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая отсутствие сведений о причинах неявки административного ответчика, ходатайств об отложении судебного заседания, суд, руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по юридическому адресу. Однако, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Негосударственное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей» создано на Общем собрании учредителей 01.07.2011 г. решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия.

Согласно п.п. 5.6-5.9 устава НОУ «Центр подготовки водителей» директор является единоличным исполнительным органом, назначается учредителем на 1 год, с правом продления срока полномочий, подотчетное учредителю и осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение его решений, осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его во всех учреждениях, организациях, предприятиях, заключает договоры, выдает доверенности, издает приказ.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам местонахождение исполнительного органа – директора: <адрес>.

В соответствии с протоколом общего собрания учредителей № от ДД.ММ.ГГГГ директором негосударственного образовательное учреждение «Центр подготовки водителей» директором была назначена ФИО4, срок полномочий которой истек ДД.ММ.ГГГГ Документы, подтверждающие назначение или продление срока полномочий директора по настоящее время в Управление не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ решением учредителя ФИО4 принято решение о начале процедуры реорганизации НОУ «Центр подготовки водителей», документы на государственную регистрацию поступили в Управление ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения документов Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации вышеупомянутого учреждения, запись о которой внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нахождении на стадии реорганизации Учреждением опубликованы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Вестнике государственной регистрации.

Согласно предупреждению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, НОУ «Центр подготовки водителей» не предоставляло сведения о продолжении своей деятельности в контролирующий орган, в нарушение п. 3 и п. 3.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" соответствующую информацию в Управление за 2020 г. не представил, в связи с чем, на устранение допущенного нарушения законодательства Российской Федерации был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26, Управление обращается в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и иных структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ № 7 от 12.01.1996г.) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом, в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее – уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, – один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010г. № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 ст. 32 ФЗ № 7 от 12.01.1996г. неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что НОУ «Центр подготовки водителей» нарушил требования ФЗ № 7 от 12.01.1996г. о предоставлении необходимой информации в контролирующий государственный орган, не выполнил предписания административного истца по предоставлению необходимых отчетов, не размещал их в сети «Интернет», нарушая предусмотренные вышеназванным законом сроки, не получал корреспонденцию, не сообщил о смене адреса, если таковое имело место быть, а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 262 - 265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия - удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей».

Исключить негосударственное образовательное учреждение «Центр подготовки водителей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е. Н. Нидеев