Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании информации, содержащееся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице URL-адресу: <данные изъяты>/.

В обоснование своих требований указывая, что в процессе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной информации о продаже помещений в многоквартирных домах, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты>/ размещена информация о строительстве 12-этажного монолитно-кирпичного многоквартирного жилого дома класса комфорт под названием ЖК «Универ» на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0206022:39, а также о продаже квартир в названном жилом комплексе с возможностью использования рассрочки и ипотеки.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

При этом в ходе выезда по указанном адресу признаков осуществления на земельном участке работ по строительству многоквартирного жилого дома, в том числе по разрытию котлована, не установлено. Земельный участок покрыт сорной растительностью. Предположительно на нем расположено недостроенное одноэтажное здание.

Согласно сведений арендатором земельного участка является ФИО3, департаментом архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодар ему выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ в указанное разрешение внесены изменения в наименование застройщика в качестве такового указано ООО «Новое поколение», являющееся арендатором указанного участка согласно договору об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с информацией департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по указанному объекту департаментом не выдавались.

Вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новое поколение» запрещено привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г.Краснодар <адрес>, размещать информацию о продаже жилых и нежилых помещений в указанном доме и осуществлять работы по его возведению до получения заключения о соответствии застройщика проектной декларации требованиям, установленным Законом №214-ФЗ.

Согласно информации регистратора доменных имен ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени <данные изъяты>/ в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель административного истца в судебное заседание не явился по неизвестной, суду, причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке ч.8-9 ст.96 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, направил отзыв на заявление.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Исследовав и огласив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной информации о продаже помещений в многоквартирных домах, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты>/ размещена информация о строительстве 12-этажного монолитно-кирпичного многоквартирного жилого дома класса комфорт под названием ЖК «Универ» на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0206022:39, а также о продаже квартир в названном жилом комплексе с возможностью использования рассрочки и ипотеки.

В ходе проведения проверки прокуратурой также было установлено, что в ходе выезда по указанном адресу признаков осуществления на земельном участке работ по строительству многоквартирного жилого дома, в том числе по разрытию котлована, не установлено. Земельный участок покрыт сорной растительностью. Предположительно на нем расположено недостроенное одноэтажное здание.

В силу установленных ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – привлечение денежных средств граждан для строительства ), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве ; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно- строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Кроме того, на основании п. 1 ст. 2, частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ правом на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, обладают только юридические лица, имеющее в собственности или на праве аренды (субаренды) земельный участок, после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации.

Статьей 200.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Таким образом, размещение на Интернет-сайтах сведений о продаже помещений в строении, возводимом с нарушением требований градостроительного законодательства, свидетельствует о неправомерной деятельности застройщика, направленной на привлечение денежных средств граждан.

Более того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ нельзя привлекать денежные средства граждан для строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Тем не менее, размещенная реклама подразумевает именно вовлечение инвестиций граждан в строительство жилого комплекса, а действия ответчика вводят в заблуждение граждан, являющихся добросовестными приобретателями.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным недобросовестным застройщикам денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках строительства ЖК «Универ» на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0206022:39, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно - или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту <данные изъяты>/ необходимо ограничить.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд считает доводы прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице URL-адресу: <данные изъяты>/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанное решение суда является основанием для включения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> страницы по URL-адресу: <данные изъяты>/ в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: