Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Самородовой А.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к вр.и.о. начальника, начальнику оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконными действий, решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к вр.и.о. начальника, начальнику оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административного иска о признании незаконными: незаконными: постановление от 14.01.2022 г. начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о проведении цензуры переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь; действия вр.и.о. начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 14.01.2022 г. по изъятию, досмотру вещей, документов, принадлежащих ФИО1, возложении обязанности вернуть предметы, изъятые во время досмотра у ФИО1

Административное исковое заявление обосновывается тем, что с 2003 г. ФИО1 присвоен статус адвоката, имеющего регистрационный номер, удостоверение. 14.01.2022 г. у административного ответчика ФИО1 осуществлено свидание со своим доверителем: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 После свидания с доверителями, длившегося с 16.00 до 17.30 часов в помещении КПП после сдачи пропуска, получения личных вещей, после общего досмотра на выходе ФИО1 задержана путем неосуществления открытия дверей. Сотрудником оперативного отдела приглашена для проведения личного досмотра в штаб, но досмотр производится по месту нахождения. ФИО1 потребованы основания к досмотру. Ей предъявлено оспариваемое постановление о проведении цензуры переписки осужденного с защитником от 14.01.2022 г. ФИО1 отказано предъявить документы с мотивировкой о том, что досье адвоката обременено адвокатской тайной, без согласия своих доверителей она не имеет права показывать его. Приглашены другие должностные лица, в том числе ФИО7, ФИО8 После отказа предоставления адвокатского досье добровольно ФИО7 включен видеорегистратор «Дозор», произведен досмотр вещей, письменных материалов. Из адвокатского досье ФИО3 изъят незапечатанный конверт с письмом, адресованным в СМИ, обращением по факту несогласия со своим осуждением. Изъяты рукописные записи ФИО3, касающиеся его уголовного дела, содержащие доводы для кассационной жалобы. Из досье ФИО6 изъят лист бумаги с рукописным текстом, в котором он перечисляет нарушения условий содержания для подготовки дополнений к поданному им административному иску. По результату досмотра составлен протокол, из которого следует его проведение на основании ст. 27.10 КоАП РФ. После подписания протокола в 18.40 часов ФИО1 выведена за запираемого помещения, ей получена свобода передвижения. Из-за отсутствия оснований, предусмотренных ст. 91 УИК РФ, для цензуры переписки осужденного с адвокатом, сведений о каком-либо правонарушении досмотр и цензура документов произведены незаконно. Действия незаконные из-за изъятия бумаг, необходимых для профессиональных обязанностей. Согласно соглашению с ФИО3 ФИО1 подготовлены, направлены в суд кассационная жалоба на приговор, вынесенный в отношении него, изъятые записи - это черновик доводов ФИО3 относительно его дела, которые им переданы ей для изучения, составления кассационной жалобы не 14.01.2022 г., а значительно раньше. Письмо, переданное ФИО3 ФИО1, адресованное в СМИ, относящееся по содержанию также к его уголовному делу, ФИО3 попрошено отправить, мотивируя тем, что он опасается о том, что письмо потеряется, не будет отправлено, а у ФИО1 останется квитанция с трек-кодом, по которому отслеживается доставка. С осужденным ФИО6 заключено соглашение на представление его интересов в Юргинском городском суде по поданному им административному исковому заявлению на нарушение условий содержания в исправительном учреждении. При встрече с ним им переданы ФИО1 записи дополнительных нарушений условий содержания для подготовки заявления об увеличении исковых требований с целью подачи в заседании. Изъятые предметы не подтверждают основания постановления, вынесенного ФИО8 не относятся к запрещенным предметам, не подлежащим передаче. Обязательным условием граждан при оказании помощи адвокатом - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которое относится не к привилегии адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя. Из вынесенного постановления не следует о наличии указанных в нем оснований для осуществления досмотра, изъятия с целью цензуры переданной осужденными ФИО6 и ФИО3 письменной информации. В тексте постановления отсутствуют указания на обстоятельства, предусмотренные в ст. 7 федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ, как основания для оперативно-розыскных мероприятий. Проверка наличия информации о возможности передачи осужденным иным лицам сведений о действиях противоправного характера должна происходить в порядке ст. 82 УИК РФ и п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения с соблюдением установленного законом порядка досмотра указанных лиц, предусматривающих возможность контроля за его результатами. Постановление не содержит временного промежутка осуществления цензуры. Постановление относится к действующим, поэтому продолжает нарушать профессиональные права ФИО1 В нарушение указания закона постановление вынесено неуполномоченным лицом на это. Протокол об изъятии вещей, документов составлен по ст. 27.10 КоАП РФ. Составление осужденными корреспонденции, передача ФИО1 не составляет правонарушения.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Представителем административного соответчика федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признано административное исковое заявление по основаниям письменных возражений о том, что 14.01.2022 г. по имеющейся оперативной информации зафиксирован факт передачи документов от осужденных адвокату ФИО1, содержащих информацию, которая в дальнейшем может отразиться на стабильной работе исправительного учреждения. На основании указанного 14.01.2022 г. начальником оперативного отдела ФИО8 вынесено постановление о проведении цензуры переписки осужденного с защитником, иным лицом, оказывающим юридическую помощь на основании ст. 91 УИК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения, на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи, документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказом МинюстаРФ от 20.03.2015 г. № 64-дсп утвержден Порядок проведения обысков, досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования. Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получение, отправление осужденным за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме, в безопасных местах корреспонденцию для отправления передают исправительному учреждению. Осужденным к лишению свободы разрешается получать, отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки, телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке. Получаемые, отправляемые осужденными письма, почтовые карточки, телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки, телеграммы написаны на иностранном языке - не более семи дней. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных, иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника, его заместителя. Согласно протоколу от 14.01.2022 г. произведенного обыска вещей ФИО1 на основании ст.27.10 КоАП РФ с применением видеорегистратора «Дозор» изъята корреспонденция, подлежащая цензуре. КоАП РФ не предусматривает привлечения к административной ответственности за изъятие корреспонденции, подлежащей цензуре исправительного учреждения, поэтому в разъяснении прав нет необходимости (л.д. 28).

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных соответчиков: вр.и.о. начальника, начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО7, ФИО8, извещенных о времени, месте судебного разбирательства путем получения первого судебного извещения по рассматриваемому делу в силу ст. 96 КАС РФ (л.д. 26-27).

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Согласно удостоверению Управления Министерства юстиции РФ от 27.10.2010 г. *** ФИО1 относится к адвокатам с регистрационным номером *** (л.д.10).

Из постановления, вынесенного начальником оперативного отдела ФИО8, утвержденного вр.и.о. начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО7 от 14.01.2022 г. о проведении цензуры переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь, следует, что оперативный отдел располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке осужденных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, адвоката ФИО1 сведения направлены на инициирование, планирование, организацию преступления, вовлечение других лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 91 УИК РФ, постановлено взять на контроль, подвергнуть цензуре письма, почтовые отправления, телеграфные, иные сообщения, адресованные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, отправляемые ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно протоколу личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 14.01.2022 г. с 18.10 по 18.22 часов на основании ст. 27.10 КоАП РФ с участием ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 с применением видеорегистратора «Дозор» в кабинете младшего инспектора комнат длительных свиданий для обнаружения орудий совершения правонарушения, его предметов произведен досмотр документов у адвоката ФИО1, изъято заявление осужденного ФИО3 о должностных преступлениях, коррупции взятках в ОВД на 2 листах, дополнение на 1 листе, записка на 1 листе, заявление ФИО3 в ФИО11 из отдела расследования редакции «Новой газеты» города Москва, конверт, адресованный ФИО11 из «Новой газеты» города Москва. В протоколе ФИО1 указано, что досмотр произведен незаконно, нарушены нормы об адвокатской тайне.

В информационным письме административным ответчиком ФИО1 сообщено, что изъятые у нее предметы возврату не подлежат, так как обнаруженная корреспонденция подлежит цензуре на основании ст. 15 и 91 УИК РФ. Обязательна регистрация обращений осужденных в администрации исправительного учреждения.

Кемеровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», что постановление от 14.01.2022 г. о проведении цензуры переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь, мотивировки о наличии достоверных данных о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию какого-либо преступления либо вовлечение в его совершение других лиц, не содержит, в ходе проведенной проверки таких сведений не установлено. Изъятые у защитника в ходе досмотра документы также не содержат сведений, направленных на инициирование, планирование, организацию преступления. У сотрудников ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» отсутствовали законные основания для проведения досмотра вещей, находящихся при адвокате, их изъятия, цензуры. Порядок проведения досмотра вещей при физическом лице предусмотрен ст. 27.7 КоАП РФ. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, относится к обеспечительной мере производства по делу об административном правонарушении. Установлено, что в ходе досмотра изъяты заявления о должностных преступлениях, коррупции, взятках в ОВД осужденного ФИО3 на 2 листах, дополнение на 1 листе, записка на 1 листе, заявление ФИО3 в «Новую газету» (отдел расследований) ФИО11, конверт, адресованный в «Новую газету» города Москва. В нарушение вышеуказанных требований изъятые документы не относятся к орудию совершения либо предметами какого-либо административного правонарушения. В нарушение требований ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ о предоставлении либо направлении копий изъятых документов адвокату не переданы копии изъятых документов. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ. При проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице, должностными лицами фактически возбуждено дело об административном правонарушении, но решения на основании ст. 29.9 КоАП РФ о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесении определения о передаче дела по подведомственности не принято. Протокол досмотра от 14.01.2022 г. не содержит сведений о разъяснении прав, обязанностей участникам производства по делу об административном правонарушении по главе 25 КоАП РФ, подпись адвоката ФИО1 в данной части протокола отсутствует, не указано должностное лицо, проводящее досмотр. Изъятые в ходе досмотра заявление осужденного ФИО3 о должностных преступлениях, коррупции, взятках в ОВД, адресованное руководителю Следственного комитета Российской Федерации, а также заявление ФИО3 в редакцию «Новой газеты» (отдел расследований) ФИО11 в нарушение ст. 15 и 91 УИК РФ не отправлены адресатам (л.д. 57-60).

В изъятой у ФИО1 записке на 1 листе без ее адресации указано на некачественную медицинскую помощь, отсутствие лекарственных средств (л.д. 62).

В документе с наименованием «Дополнение» указано, что 1 раковина на 18человек, 1 унитаз на 26 человек, отсутствуют стульчаки, писсуары, защелки, общая жилая площадь, заявленная 334,8 кв.м., фактически 269,5 кв.м., проживает 132 человека, мусор не вывозят, копиться в телеге, рядом с ней, при проверках вывозят сразу, летом птицы разносят, остатки с помойки попадают на «зэков», когда они стоят на проверке, лавочка находится в 2-х метрах от помойки по камерам, сантехнику не меняли, полы, окна не красили, в секции сырость, прохладно, на стенах, потолке грибок, рамы гнилые, в туалете сделали недавно зону приватности (кабинки), нет стульчаков, защелок, нет смесителей, либо горячая или холодная врезка незаконно в отопление, нет раковин для мытья ног, нет сушилки для вещей, сырые вещи, одежда, обувь, простуда на проверках, кухня маленькая, вода плохого санитарного эпидемиологического качества, раздевалка отдельно, проживание на 4 этаже, сон на 2 ярусе, нет лестницы, вытяжка со столовой шумит, в секции слышно, мешает, освобождение дано при -10оС с 7.12.2021 г., не обеспечивают вещевым довольствием в полном объеме, 3 шт. локальных участков, чтоб попасть в баню, выпускают плохо, ждать приходиться по 40 минут на морозе, в бане никто не обрабатывает полы, тазы, из которых все моются, в раздевалке холодно, при подаче заявления об условно-досрочном освобождении или по ст. 80 УИК РФ происходит отстрел, создают не существующие нарушения инспекторы, а также перечислены другие сведения материально-бытового обеспечения осужденных (л.д. 63).

Согласно почтовому конверту он адресуется ФИО3 в Отдел расследования «Новой газеты» города Москва ФИО11 (л.д. 64).

В заявлениях в Отдел расследования редакции «Новой газеты» города Москва, председателю Следственного комитета Российской Федерации ФИО12 ФИО3 указано его мнение о наличии преступных схем незаконного привлечения к уголовной ответственности, сфабрикованном, сфальсифицированном деле (л.д. 65, 67).

На исследованной видеозаписи осуществлена процедура досмотра ФИО1

На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 91 УИК РФ переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ).

В нарушение п. 3 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными соответчиками не доказано соблюдение порядка совершения оспариваемых действий от 14.01.2022 г. по изъятию, досмотру документов у ФИО1, установленного требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, на основании которой составлен протокол личного досмотра, досмотра вещей при физическом лице, так как изъятые, досмотренные документы не относятся к орудиям совершения, предметам административного правонарушения, и документам, имеющим значение доказательств по делу об административном правонарушении.

В нарушение п. 3 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными соответчиками не доказаны основания для принятия оспариваемого решения, предусмотренные ч. 3 ст.91 УИК РФ, руководствуясь которой вынесено оспариваемое постановление, так как изъятое заявление осужденного ФИО3 о должностных преступлениях, коррупции взятках в ОВД, дополнение, записка, заявление ФИО3 в ФИО11 из отдела расследования редакции «Новой газеты» города Москва, конверт, адресованный ФИО11 из «Новой газеты» города Москва, не содержат сведения, направленные на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц, что свидетельствует о том, что должностные лица, вынося постановление, не располагали достоверными данными об этом.

Оспариваемыми действиями, решениями нарушено право ФИО1 на осуществление в отношении нее контрольных мероприятий, соответствующих требованиям законодательства, поэтому они подлежат признанию судом незаконными.

Признание судом незаконными оспариваемых действий, решения восстанавливает в полном объеме указанное нарушенное право административного истца ФИО1

Учитывая, что согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осуществляются через администрацию учреждений, исполняющих наказания, также то, что у ФИО1 изъяты только документы, а никаких предметов, суд отказывает в удовлетворении искового требования о возложении обязанности вернуть предметы, изъятые во время досмотра у ФИО1

При таких обстоятельствах судом удовлетворен административный иск частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к вр.и.о. начальника, начальнику оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконными действий, решения.

Признать незаконными: постановление от 14.01.2022 г. начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о проведении цензуры переписки осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь; действия вр.и.о. начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» от 14.01.2022 г. по изъятию, досмотру документов у ФИО1.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 29.03.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева